土地测绘管理开展思路理顺

钱学华

(海阳市国土资源局，山东 海阳 265100)

土地测绘管理开展思路理顺

钱学华

(海阳市国土资源局，山东 海阳 265100)

在国土资源管理工作体系中，土地测绘的统筹面广、专业性高，并且牵涉到各种主客观影响因素，正面要求我们在明确测绘管理开展原则的基础上，从各个层面，理顺测绘管理开展的思路，本文基于笔者的工作实践，对土地测绘管理的开展，进行了详细的分析研讨。

土地;测绘;管理;开展

1.土地测绘管理的基本原则

土地测绘属于一项内容复杂、技术难点多的国土资源管理工作，其管理工作的开展，有必要遵循以下几方面的基本原则:

1.1 统筹原则。考虑到每项土体测绘工作覆盖面广，为提高测绘工作效率，可能将整体的土体测绘管理，划分为多个局部个体，进行分块实施。然而，并非意味着局部土体测绘管理工作，能够独立地开展。笔者认为，土体测绘的局部工作，要满足整体测绘的定位要求，除了细节的布控，还需要统筹各局部个体。反过来，整体的土体测绘工作，必须重视细节的平面控制网和高程控制网布设，尽可能减少误差在细部测绘时潜移默化的积累，这样方可保证土体测绘的综合质量。

1.2 改进原则。考虑到土体测绘工作环境的复杂性和多变性，以及土体测绘技术方法更新换代速度之快，我们需要坚持改进的原则，在土体测绘精确度要求提高的同时，根据环境的变化情况，以及新技术的提出要求，对测绘质量水平进行因地制宜地改进。在《测绘法》当中，强调了质量的螺旋式改进。笔者亦认为，土体测绘工作，要不断提高质量管理的意识，在发现存在不足地方时，及时搜罗不足的情况和原因，并尽量在最短的时间内予以遗漏补缺，这样才有可能持续性提高土地测绘工作的质量水平。

1.3 检验原则。土地测绘工作错综复杂，其质量的保证，不可能在短时间内就一蹴而就，而需要在测绘工作开展的同时，坚持检验的原则，包括每个操作步骤、各项操作数据和每个操作成果，都用合适的检验手段，验证测绘的精确度是否达标。对此，笔者建议将检验的原则，贯穿整个测绘工作的全过程，在上一道工序质量达标的前提下，才进行下一道工序的测绘作业，使得测绘结果趋向于臻善臻美。

2.土地测绘管理的开展思路

在遵循以上提到的“统筹”、“改进”、“检验”原则的基础上，明确土地测绘管理开展的前提条件，同时提出开展质量保证的若干条建议，以此理顺土体测绘管理开展的思路。

2.1 开展前提条件。土地测绘必须在一定的客观环境中进行，同时需要借助相应的专业设备和技术手段。为此，土地测绘管理工作的开展，必须以“环境”、“设备”、“技术”作为开展的前提条件。

1)环境条件。土地测绘环境，包括人为环境、周边环境和技术环境，在测绘过程中，要兼顾这些环境中各种因素的影响，就目前土地测绘情况分析，笔者认为周边环境对测绘精度的影响最为直接，因此测绘人员要兼顾各种环境因素的影响，譬如在降雨天气下，要加强对仪器设备的保护，并分析气候条件对测绘精度的影响，有效排除各种不利因素的影响。2)设备条件。土地测绘借助各种仪器设备进行作业，在选择设备时，要强调设备的维护、检查和修理，并根据测绘工作所需，引入各种新设备。值得一提的是，在测绘期间，设备务必轻拿轻放，杜绝设备遭到冲击或者震动，譬如在设备安装之前，检查三脚架是否稳固。至于设备的存放，要保证存放环境具备防尘、防潮和防震等条件。3)技术条件。为保证技术应用的可行性，在实际测绘工作开展之前，要进行缜密地调查分析，在保证测绘设备达标的前提下，以免技术的不合理应用，而影响测绘工程的质量和进度。笔者建议在测绘方案中，要罗列出技术应用前提、要点和预期成效，以及引入更多的新技术，提高土地测绘的质量。

2.2 开展质量把控。围绕以上土地测绘开展的前提条件，在测绘期间，要从以下几个方面，把控好测绘的质量。

1)测绘质量意识的提升。土地测绘涉及到国家土地资源管理的效益，以依据源自于国家的法律法规，无论是技术的应用，还是工艺的操作，都要始终保持高度的测绘质量意识。譬如先进仪器设备的使用，要注重质量标准和操作规范，在熟悉新设备的情况下，才能够用于实际测绘工作。再如测绘流水线的质量监控，务必将尚未萌芽的测绘问题扼杀，将测绘质量的意识，作为一项长期性的工作，常抓不懈。2)数据精确度的把控。土地测绘所形成的数据，用于反映测绘的结果，也是国土资源管理的基础信息。对于数据的处理，笔者建议在图形处理和内业计算的同时，检查空间信息和属性信息等是否准确，杜绝出现任何纰漏或者错误的数据类型。3)综合调查。其中外业的调查，工程跟踪是关键步骤，目的是消除问题和错误。在测绘时，应告诫作业人员，要将自查的态度，贯穿于整个作业的始末，如果条件允许，可设立专业的质检员，负责各个测绘环节的自检工程，尤其是测绘图形、数据和文字资料的检查，一旦发现问题，跟踪问题根源寻找成因，使得问题能够得到妥善解决。4)信息平台的打造。土地测绘工作的专业性，需要利用到各种通信技术和专业系统，并且有各种新技术的投入使用，为娴熟应用这些技术和设备，我们应该打造用于沟通交流的信息平台，共享测绘过程中提炼出来的各种技术经验。5)测绘人才的培养。一方面是积极开展培训教育工作，针对现有土地测绘工作的薄弱点，因材施教地进行培养教育，笔者建议模仿实际的土地测绘工作内容，在培训教育时，进行精心布局，协调好技术管理者、质量管理者、检查人员和作业人员的培训重心。另一方面是人才的引入，与高校联手打造人才培养基地，并协助高校进行人才教育，在毕业后，为其提供优厚的工作环境和待遇。

3.结束语

通过文章的研究，可看出土地测绘属于一项内容复杂、技术难点多的国土资源管理工作，要求我们秉着“统筹”、 “改进”、“检验”等原则的基础上，明确环境条件、设备条件和技术条件，并通过测绘质量意识提升、数据精确度把控、综合调查、信息平台打造、测绘人才培养等方法，以此理顺土体测绘管理开展的思路。文章所提炼的土地测绘方法，在实际测绘工程中应用时，需要紧扣具体的测绘要求和条件，保证这些方法的适用性。

［1］石磊.浅谈土地测绘效率提升的策略分析 ［J］.科技致富向导，2014，(17):165.

［2］解学虎.创新土地测绘 彰显高效服务 ［J］.江南论坛，2014，(6):45-46.

［3］任晓江.论土地测绘技术及质量控制研究 ［J］.科技致富向导，2012，(33):358.

［4］吕敏君.探讨影响土地测绘质量的原因及其控制对策［J］.建材与装饰:下旬，2013，(5):255-256.

［5］吴勇.刍议新时期如何做好日常土地测绘工作 ［J］.中国房地产业:理论版，2012，(7):480.