绿色贸易壁垒对我国外贸出口的影响及对策

陈佳宁

(宝盈鼎丰（天津）资产管理有限公司，天津 300051)

1 绿色贸易壁垒概述

绿色贸易壁垒又称环境壁垒，是新贸易保护主义和环保运动结合的产物，是国际社会为保护人类、动植物及生态环境的健康和安全，而采取的直接或间接限制甚至禁止某些商品进出口的法律、法规和政策措施，以限制进口保护贸易为目的，通过颁布不同的环保法规、条例，建立非常严格的环境技术标准和各类产品的不同包装要求，根据标准建立不同的检验认证和审批制度，以及征收环境进口税方式对进口产品设置的贸易障碍，对来自其他国家的产品及服务设置障碍，以保护本国产业的一种非关税壁垒。

在各国经济的快速发展中，环境污染、资源短缺、全球变暖、生态失衡等问题逐渐增加，人类越来越意识到环境污染、自然生态系统失衡将危及自身的生存和发展，致使绿色贸易壁垒已越来越成为有些国家国际贸易政策措施的一部分。

2 绿色贸易壁垒对我国外贸出口的影响

2.1 负面影响

首先，在绿色贸易壁垒的影响下，我国的出口产品和服务等必须接受发达国家近乎苛刻的高标准环境等检验，这致使我国的产品和服务不能顺利地进入国际市场。我国目前的主要出口方向是美国、欧盟、日本、韩国、东南亚等国家，其中大多数是世界贸易组织“贸易与环境委员会成员”，也是绿色贸易保护主义最为盛行的地区，是环保主义倡导者和拥护者，其环境保护行动较早，环保技术比较先进，环境标准严格，逐渐形成设置了各种绿色贸易壁垒，而我国作为世界上最大的发展中国家之一，人口众多，由于国情等各方面原因，长期忽视绿色环保理念，出口的产品很难通过绿色贸易壁垒出口到发达国家，且绿色贸易壁垒的实施，提高了产品生产加工储存运输使用等各个环节的检验标准，使出口商品的研制开发成本、生产成本、包装成本、流通成本、认证检验成本等开支提高，导致我国出口的经济利益下降，丧失国际市场的竞争力，这对我国的外贸出口造成十分消极的影响。

其次，从我国的对外贸易关系来看，由于遭遇了越来越多的绿色贸易壁垒，许多出口商品被销毁、退货，不仅使我国蒙受巨大的经济损失，而且引发我国与主要贸易伙伴国之间的贸易摩擦与纠纷，双边或多边贸易关系受到影响。我国正处于贸易快速增长期，也正在成为世界上贸易摩擦的最大受害国，绿色贸易壁垒等比较高的技术标准，恶化了我国的贸易条件，我国企业可能达不到其要求，以至于丧失市场。

同时，由于我国长期不重视环保产业的发展，环境保护和管理体系不健全，环保标准较低，使发达国家大量低标准的产品进入我国，致使污染产业越来越多地进入我国，使我国环境遭受更严重的破坏。

2.2 正面影响

首先，绿色贸易壁垒的实施可以促使我国生产企业积极提高质量认证标准，加强出口产品的国际竞争力，不断加大力度切实提高质量认证水平，加快企业生产的发展；同时，强制性地促使我国增强环保意识，环保的产品比重日益提高，在产品生产过程中采取环保措施，保证产品不受污染，由资源浪费型、环境污染型为主向资源节约型、环境友好型为主的转变，在良好的环境中进行生产的良性循环状态。

其次，从长远角度看，企业在产品的各个环节上提高环保技术水平，减少环境污染、提高资源利用效率，通过绿色贸易壁垒所采用的各种技术标准证明产品已经达到了节能减排的相关国际标准，获得更大的市场份额。如果我国生产企业如果依靠提高环境技术水平和产品生产的环保技术含量，提高产品的质量，不仅能够突破绿色贸易壁垒，还能够提高国际地位，获得更大的经济效益。

3 制定对绿色贸易壁垒的对策

3.1 坚持可持续发展道路

既满足我国当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展称为可持续发展，它是一个密不可分的系统，既要达到我国发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使后代能够永续发展和安居乐业，使国家可以永续发展。坚持可持续发展道路，必须按照整体规划统筹谋划当前发展以及未来的发展方向，要有长远眼光，通过转型升级不断发展壮大，不能仅考虑经济增长，而是应充分预见环境的承受能力和资源的供给承载量等问题；不能仅满足当前人民的物质文化需求，而是要考虑子孙后代的发展空间和条件。国家企业要通过引进战略投资者，积极升级转型做强、做大，要加大科学技术的投入，实现节能降耗，降低各个环节的成本，增强市场竞争能力，不断提升资源综合利用水平，以科技含量的提高来促进市场竞争力的提升，着力优化环境，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。

3.2 区分环境保护和绿色贸易壁垒，积极抗辩，破除壁垒

环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。其方法和手段有工程技术的、行政管理的，也有法律的、经济的、宣传教育的等。绿色贸易壁垒是指在国际贸易活动中，进口国以保护自然资源、生态环境和人类健康为由，而制定的一系列限制进口的措施。中国的国际贸易问题专家对此的定义是：“绿色壁垒是指那些为了保护环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。主要包括国际和区域性的环保公约、国别环保法规和标准、ISO14000 环境管理体系和环境标志等自愿性措施、生产和加工方法及环境成本内在化要求等分系统。”绿色贸易壁垒可能带有歧视待遇以及不公平性。我国在面对无理的绿色贸易壁垒时，应该熟悉国际规则，积极运用WTO 争端解决程序，沉着应战，据理力争，积极斗争申诉，打破不公平的绿色贸易壁垒。

3.3 发展绿色产业，提升我国国际形象

随着人们的环保意识的不断提高，将环保措施纳入国际贸易的规则和目标日趋得到广大消费者的支持和认同，绿色产品在国际贸易商品结构中的比重日益增大。我国必须在各个产业增强环保意识，推行绿色生产，建立绿色贸易制度，树立绿色贸易思想，提升我国国际形象，更好地融入国际标准大潮流中，避免绿色贸易壁垒带来的消极影响。

3.4 大力推行环境标准制度和环境认证制度

ISO14000 是世界上最大的非政府性国际标准化组织（ISO）制定的。ISO14000 系列标准是ISO 继ISO9000 系列标准之后的又一突出贡献。ISO14000 系列标准的适应范围是全球商业、工业、政府、非盈利组织和其他用户。它对改善管理体系的有效性和每个组织的环境行为具有潜在的推动作用，与ISO9000 系列标准一样，对促进世界贸易具有重大促进作用。我国应顺应国际发展，制定相应的环境标准制度，树立良好的绿色形象，提高整体竞争力，破除绿色贸易壁垒。

3.5 联合发展中国家，争取差别和优惠待遇，维护自身的合法权益

我国应该加强国际合作，加强与发展中国家的团结合作，努力营造有利于全球经济健康发展的环境，共同采取措施应对国际问题，全球化的趋势下，要求我们加强国际合作。这主要是由于全球性的资源配置的差异引起的。只有深化我国与其他国家的经济联系，增强信任，才能赢得一个和平、稳定、合作的贸易环境，开展国际贸易，增强中国经济的安全性。在加强环境与贸易领域的国际合作中，应努力争取发展中国家在环境与贸易中应有的优惠待遇，维护自身的合法权益。

3.6 严格控制污染产业转移至我国

近年来，国外污染企业越来越多地向我国转移，给我国带来了污染。我国应尽早从“以环境换效益”的思路中走出来，加强对国外企业“污染性转移”的防范；同时，制定相应的环境标准，对现有外资企业污染问题及时治理。