李克强报告令世界瞩目

2015-03-06 09:27
环球时报 2015-03-06
关键词:李克强报告目标

●本报驻美国、德国、英国特约记者李勇青木孙微●本报记者刘畅薛小乐●柳直陈一卢昊

5日世界上最受瞩目的数字非7%莫属,它是中国国务院总理李克强在政府工作报告中提出的2015年经济增长目标。它是“近1/4个世纪以来中国最低的经济增长目标”,美国《纽约时报》说,这一转变尽管受到广泛预期,但仍值得一提,它显示了共产党向更可持续的发展转型的决心。《华尔街日报》说,7%左右的经济增长预期“开启了中国领导人所称的以更低增速为特点的中国经济‘新常态”。从连续多年的保8,到2012年“换挡”到7.5%,再到这次7%,反映的不仅是“中国经济转型的马拉松式的努力”。日本朝日电视台5日评论说,中国总理除了用“新常态”,还使用了“爬坡过坎”这样的词汇,表明政府对当前所面临的问题有明确的危机感,同时也展示出“我们可以跨越难关”的信心。

“高速增长时代已经过去”

“作为中国国会立法机构的全国人大会议5日开幕,世界舆论最关注的是:中国执政党与政府将如何评价与设定经济增长目标”,日本富士电视台5日报道称,李克强总理在政府工作报告中表示,中国政府将接受更低一个档次的GDP增长目标,并将以更务实的态度解决一些经济社会的具体问题。

英国《金融时报》5日报道称,中国总理李克强把中国2015年增长目标进一步降至“7%左右”。随着中国跨入中等收入国家之列,经济增长已开始放缓。中国决策者正试图摆脱信贷驱动的投资型增长模式,建立由国内消费驱动的、更加平衡的增长模式。李克强表示:“同时,我国经济发展进入新常态,正处在爬坡过坎的关口,体制机制弊端和结构性矛盾是‘拦路虎,不深化改革和调整经济结构,就难以实现平稳健康发展。”

《纽约时报》说,中国上次下调GDP年增长目标是在2012年,那年,中国政府将自2005年就一直设定的8%增长水平降低至7.5%。中国领导人正在努力推动经济模式的转变,减轻中国经济对信贷支撑的投资的依赖——这种增长模式推动中国成为了全球第二大经济体,仅次于美国,但却导致了一系列问题,比如政府和企业债务水平飙升,出现了楼市泡沫、投资浪费和环境退化。报道援引专家的分析认为,像这样把增长目标设在一个比较缓和的百分比“左右”,中国政府也发出信号,要更多地关注经济增长构成,而不是绝对速度上。与以前制定目标的做法相比,设定一个较为缓和的增长目标是“迈出了有益的一步”。

经济放缓当然意味着中国经济面临一定的困难。《华尔街日报》报道称,李克强周四作政府工作报告时的语气比以前要更加严肃。他几次提到了不要让增速进一步下滑的必要性。他表示要“以这样的速度保持较长时期发展”,同时暗示低于这一增速将令收入增长势头受阻。这种状况可能导致中国陷入“中等收入陷阱”。

对有些分析而言,梦幻般的经济增长不断远去仍是令人唏嘘的。“中国龙不再飞翔”,德国《中巴伐利亚日报》5日表示,两位数增长——几年前已经成为过去时,高速增长的时代已经过去,中国经济不再全速前进,但世界仍希望中国有一个新的动力。

其实,7%在全球范围内仍然是受到羡慕的经济增长率。香港中评社5日援引美国卡特彼勒公司董事长道格·奥伯黑尔曼的话说,全球范围内,7%左右的增速依旧位居前列,是美国增速的两倍以上。没有国家能一直维持两位数的经济增长。中国经济增长不仅要看重速度,更要注重质量。

《澳大利亚金融时报》网站5日说,中国领导人日益认识到,确保充分就业和居民收入不断增长具有与经济增长同样重要的意义。中国去年的经济增速略低于目标水平,但全年新增城镇就业人数却超过了1000万人的目标水平,达到1300万人。一定程度上受就业市场用工荒的推动,中国人的生活水平也获得了提升,人均可支配收入增长10.1%,增速超过了GDP增长率。

“有权不可任性”

3月5日是中国的元宵节,香港商业电台报道称,李克强总理作政府工作报告时,趁着元宵节,临时加入祝辞,祝愿全国人民幸福安康;谈到反腐倡廉的时候,他还引用网络流行用语“任性”,获得全场的掌声。他说:“大道至简,有权不可任性”,还表示要用政府权力的“减法”,换取市场活力的“乘法”。有媒体引述起草报告官员的说法称,“任性”两个字是李克强亲自加入的。还有消息称,政府工作报告花了3个月起草,经历4次大会审议,李克强春节期间,亦有亲自修改报告,前两日才定稿。

今年的政府工作报告首次纳入“治理庸官懒政”的内容。英国《金融时报》5日的评论文章称,中国经济处于下行周期。从最近的一些报道看,造成经济放缓的不只有大的经济形势,官员们的懒政与不为可能也是原因之一。在中央反腐败重压下,地方官员出现懒政与不为不难想象,反腐败令地方政商熟悉的交往范式发生了巨大变化,并对基层官场生态形成震慑。不过,这种“不求有功,但求无过”的心态,在2015年可能将遭到治理。

台湾“中央社”报道称,李克强作的政府工作报告中,“发展”是使用频率最高的词,多达134次,其次为“改革”有86次、“经济”85次。工作回顾章节共4100多字,也出现不少负面词,其中“问题”一词出现9次、“矛盾”出现5次、“困难”与“严重”出现4次、“复杂”与“难度”出现2次。

路透社说,尽管政府工作报告的重点放在了经济上,但李克强也发誓要同污染和腐败作斗争。这是两项高度敏感的议题,已经变成了公众不满的“避雷针”。李克强说:“始终保持反腐高压态势,对腐败分子零容忍。对任何人的腐败行为都必须严加惩治。”

日本朝日电视台也称,报告还反映出,中国政府将坚持以强硬态度和严酷手段打击政府、军方与财界蔓延的腐败现象,提升政权的公信力,这表明习近平所领导的“扑灭腐败”运动潮流还将延续下去。无论中国经济的走势,还是政权与社会的转型都正处于关键时期。

欧洲议会议员助理兼欧中友好协会秘书长盖琳5日对《环球时报》记者说,李克强总理在报告中一针见血地指

出了目前妨碍中国发展的病垢,下定决心清除。报告提出的一系列举措以全面实现小康社会为目标,将使中国在2015年朝着更加健康、更加全面、更加科学的方向发展。

盖琳说:“作为在欧洲议会工作的唯一中国人,我有义务让欧盟官员了解到中国当前的先进科学的执政理念。我已将李克强总理的政府工作报告的英文版发给所有欧盟官员,让他们了解中国新一代领导人利国亲民科学而且宏伟的执政方针。”

感受两会新风气

美国《市场观察》评论说,每年到这个时候,中国的立法机构全国人大就会在北京开会,对于观察中国的人士来说,这是一年当中的重要时刻,通过十几天的会议,关系未来一年的重大计划都将公布。

台湾《经济日报》5日称,今年人大会议将呈现一个新特色,就是人大会议要“硬起来”,会期较以往延长两日达到11天,以审议更多的法案。其首先一“硬”,是因应今年实施新的预算改革后,人大将强化在预算审议上的功能。另一“硬”,是将审议《中华人民共和国立法法》修正草案。这是本届人大会议首度在大会层面审议立法修正草案,同时也是该法2000年颁布实施15年来首次修改。《立法法》去年已过二审,其重点是立法权划分和立法监督的修正。在大陆受关注的,是拟规定地方规章不得跨越法律减损公民权利,这意味着地方政府的临时性限购房屋、限行车辆之类措施不能再以政府文件提出,而需履行相关法律程序后实施。

俄新网5日发表题为“中国人代会改变了传统:在会议期间由男性给代表们倒茶水”的报道称,从中国媒体播报

的人代会现场情景可以看到,今年的会议发生了一些变化。有史以来首次由男性替代迷人的姑娘为代表们倒茶水。这一现象引起了公众和网民们的关注。男性服务员在人代会上是首次出现,这是今年中国人代会的一个重要变化。此次会议代表们作风也发生了变化,在会上没有出现打瞌睡、玩手机等现象。

自中央八项规定出台后,两会尽显简朴会风,这让《环球时报》记者印象深刻。在采访中记者发现,现在代表团大巴车出门,不再长时间大面积交通管制,对百姓的日常出行没什么大影响;在驻地宾馆,吃的自助餐都是家常菜,没有酒水,只提供白开水、柠檬水与散装苹果汁;会务组也不再发礼品和纪念品;纸质材料也比以往少了许多。

《环球时报》记者注意到,今年会风朴素一个小细节是,往年两会常备瓶装矿泉水,现场人多,喝不完混在一起,浪费很常见。去年一些会场开始采用瓶装水“实名制”,个人负责喝光。今年干脆只配备饮水机和茶水,服务人员不多,大多时候代表委员们用纸杯自助。▲

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