湖南省农机报废更新补贴试点实施方案

湖南省农机报废更新补贴试点实施方案

1 总体要求与实施范围

（1）总体要求。坚持“农民自愿、国家扶持、方便高效、促进更新”的原则，鼓励和引导农机及时报废更新和升级换代，加快节能、环保、安全农机的推广应用。对农民自愿报废淘汰老旧农机且购买新农机的给予适当补助。农机报废更新补贴与农机购置补贴相衔接，以进一步扩大财政补贴政策效应，提高农业机械化水平。

（2）实施范围。在全省所有县（市、区、农林场）范围内实施农机报废更新补贴试点。

（3）补贴对象。直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织，符合本方案的要求报废旧机并购置新机的，可申请享受农机报废更新补贴。

2 报废条件

（1）机具报废标准要求。已在当地县级农机安全监理机构注册登记、达到《拖拉机禁用与报废标准》（GB/T 16877-2008）和《联合收割机禁用和报废技术条件》（NY/T 1875-2010）规定的报废标准或超过报废年限的拖拉机、联合收割机。符合下列条件之一的即可申请办理报废手续：①小型拖拉机报废年限为10年、大中型拖拉机报废年限为15年、履带拖拉机报废年限为12年、自走式联合收割机报废年限为12年；②由于各种原因造成严重损坏，无法修复的；③预计大修费用大于同类新产品价格50%的；④未达报废年限，但技术状况差且无配件来源的；⑤国家明令淘汰的。

（2）报废机具完整性要求。申请报废的拖拉机、联合收割机必须基本完整，发动机、方向机（轮式机械）、车架总成、变速箱、前后桥（或车桥）等主要零部件（手扶拖拉机为发动机及支架、变速箱、扶手把）齐全。严重残缺，改装、拼装或来历不明机具不予受理。

3 报废机具种类和补贴标准

根据农业部办公厅、财政部办公厅、商务部办公厅《2012年农机报废更新补贴试点工作实施指导意见》（农办财[2012]133）文件规定，报废机具的种类仅限于实行牌证管理的拖拉机和联合收割机。农机报废更新补贴额按报废拖拉机、联合收割机的机型和类别确定，具体补贴标准列表1。

表1 各类型拖拉机、联合收割机报废更新补贴标准

4 报废机具回收单位的确定

具备相应的场地、拆解人员、拆解设备及环保要求等条件，达到二级以上农机维修点或报废汽车回收拆解企业可申请《湖南省报废农机回收企业》资质。申请单位根据《湖南省报废农机回收企业认定规定》到当地县级农机部门和商务部门申请。由县级农机、商务部门负责材料审核和现场核查，州市农机、商务部门负责审批并印制发放《湖南省报废农机回收企业认定书》。

为了方便农民就近报废农机具，对没有设立报废汽车回收拆解企业的县、市可以设立报废农机定点回收单位，但仅限于报废农机具的回收拆解，不能从事其他机动车的回收拆解业务。

5 农机报废操作程序

（1）回收旧机。机主携带本人身份证件（或组织机构代码证）原件及复印件和行驶证，将拟报废的农机具交售给具有农机回收解体资质的报废农机回收企业，报废农机回收企业应当核对机主身份证件、行驶证和报废农机具信息，并根据报废条件，确定是否符合报废要求，向机主出具《报废农业机械回收证明》，并对机主与旧农机合影留档，建立报废台帐或档案。

（2）现场销毁。在报废农机回收企业所在地县级农机管理部门派出的监管人员监督下，由报废农机回收企业对回收农机主要零部件进行解体或销毁，并拍照备查。销毁批次及方式由县级农机管理部门确定。报废农机回收企业、农机部门监管人员分别在报废农机台帐和《农机报废更新补贴确认表》上签字确认。报废农机残值由机主与农机报废企业按照公平交易原则，自主协商确定。

（3）注销登记。符合报废条件的拖拉机和联合收割机经现场销毁后，机手凭《报废农业机械回收证明》、《农机报废更新补贴确认表》向原登记地县级农机安全监理机构申请办理牌证注销手续。农机安全监理机构留存《报废农业机械回收证明》第一联，并在《农业机械报废更新补贴确认表》盖章确认。

6 更新申请及补贴兑现

（1）更新申请。申请报废补贴的机主需按规定购置新机。机具报废后，机主在当年农机购置补贴品目范围内，自愿选购本人所需的新机具。机主持有效的身份证件、“一卡通”（或银行存折）、《报废农业机械回收证明》、《农业机械报废更新补贴确认表》、新购机具发票，向县级农机部门补贴受理点提出报废补贴和购机补贴申请。新购机具的补贴程序按照《湖南省2015-2017年农业机械购置补贴实施方案》操作。

（2）兑现补贴。农机报废更新补贴与农机购置补贴同步兑现。兑现的农机报废更新补贴额，不得高于机主换购新机的自付款。

（3）执行时间。报废更新补贴自本方案下发之日起执行。每年结束时间与农机购置补贴同步。各市、县（市、区）可根据上述程序，结合本地实际，完善农机报废更新工作流程，制定相应的工作制度。

7 报废更新组织管理

（1）加强组织领导。各级农机、财政、商务部门要按照《指导意见》的要求，加强协调，密切配合，制定方案，细化措施，搞好农机报废更新与农机购置补贴的相互衔接，优化程序，提高资金结算和兑付效率。要加强农机报废更新补贴资金实施情况的督促检查，严查套取补贴资金等违规行为。要对受益人进行公示，接受社会监督。

（2）强化市场监管。报废农机回收企业必须符合湖南省报废农机回收企业认定规定，并持有《湖南省报废农机回收企业认定书》，对报废农机进行破坏性处理（发动机、方向机、变速器、前后桥、车架总成等五大主要零部件必须进行破坏性处理），禁止报废农机再次流入市场。各级农机、商务部门要做好报废农机回收企业的资质审核、监管。一旦发现报废农机回收单位出售报废农机，将收回《报废农业机械回收证明》，取消其承担报废农机回收资格，并依据相关法规进行处罚。

（3）规范档案管理。县级农机部门要以乡镇为单位，建立报废更新补贴档案。将身份证明、“一卡通”或银行存折复印件、《报废农业机械回收证明》、《农机报废更新补贴确认表》、新购机发票复印件等资料归入档案。档案要求内容完整、资料齐全，并按年度装订成册，保存期5年。

（4）推行政务公开。要依法实行政务公开，及时公开有关农业机械报废更新政策和规章制度，加强宣传。各市州农机部门要会同财政、商务部门在当年12月31日前将农机报废更新补贴试点工作实施总结情况报送省农机局、省财政厅和省商务厅。