汾河上游县(市)土地撂荒现状分析及成因浅探

张 瑾，翟大彤

(太原师范学院 地理科学学院，山西 晋中 030619)

汾河上游县(市)土地撂荒现状分析及成因浅探

张 瑾，翟大彤

(太原师范学院 地理科学学院，山西 晋中 030619)

汾河上游的土地不仅承载着该地区人类的生产和生活，且对整个汾河流域乃至黄河中下游的生态环境有深远影响.然而，近年来该地区土地撂荒现象日渐突出，严重影响了该地区人类的生产、生活以及生态环境.研究汾河上游包含宁武县、静乐县、岚县、娄烦县、古交市等5个县(市)在内的2000年至2013年期间土地撂荒的动态变化；分析该地区土地撂荒的形成原因，主要成因有自然条件的影响、社会分配制度不够合理、基础设施投入不足等；并针对这些问题提出一些应对对策.

汾河上游；土地撂荒；现状分析；成因浅探

近些年来，随着中国经济的快速发展，建设用地规模逐渐扩大，使得农村的土地被占用；社会分配制度等方面有不合理性，农民弃耕而外出务工经商，使得农村的土地大量撂荒；国家在农村推行退耕还林、还草工程，也使得耕地面积逐年减少.根据《中国国土资源公报》，从2001年到2012年，中国的耕地面积从135.16×104km2减少到了127.62×104km2，并继续呈递减态势.在这些减少的耕地中，有些变更为裸地，有些变更为荒草地，有些变更为被有效利用的其他地类，其中前两种变更构成了本文研究的“土地撂荒”现象.研究土地撂荒对于维护农村稳定、保证粮食安全、增大务农收益意义重大[1].

1 研究区概况

汾河作为黄河流域的第二大支流，是山西省境内的最大河流，河长713 km，流域面积39 721 km2，占山西省面积的约25.35%[2].河源至太原市上兰村为汾河上游，面积约7 504.93 km2，行政范围包括宁武县、静乐县、岚县、娄烦县、古交市等5个县(市)，地貌以山地和黄土丘陵为主，地势北高南低，属温带大陆性季风气候[3].该地区的土地利用及植被状况，不仅关系到汾河上游自身的生态环境安全，而且决定着其对太原市的生态屏障功能的发挥[4].

2 数据来源及土地撂荒现状分析

本文以2000-2013年作为研究时段，解译2000年、2008年及2013年的遥感影像，生成了汾河上游各县(市)耕地面积变化柱状图以及耕地撂荒面积变化柱状图(图1,2).

以2000年为研究基期，该年汾河上游地区耕地面积约为2 365.78 km2，约占该区土地总面积的31.52%；由耕地变的荒(草)地设定为0.00 km2.其中，古交市有耕地390.88 km2，静乐县有耕地725.86 km2，岚县有耕地514.03 km2，娄烦县有耕地410.54 km2，宁武县有耕地324.47 km2.

到2008年，汾河上游地区耕地面积约为1 577.00 km2，约占该区土地总面积的21.01%；耕地面积比2000年减少了788.78 km2；由耕地变的荒(草)地面积比基期增加了7.19 km2，约占该区土地总面积的0.10%.其中，古交市有155.53 km2耕地变为荒(草)地，现有耕地188.86 km2；静乐县有181.93 km2耕地变为荒(草)地，现有耕地491.88 km2；岚县有97.51 km2耕地变为荒(草)地，现有耕地392.88 km2；娄烦县有185.63 km2耕地变为荒(草)地，现有耕地209.38 km2；宁武县有17.65 km2耕地变为荒(草)地，现有耕地294.00 km2.

到2013年，汾河上游地区耕地面积约为1723.39 km2，约占该区土地总面积的22.96%；耕地面积比2008年增加了146.39 km2，约占该区土地总面积的1.95%；耕地面积比2000年减少了642.39 km2，约占该区土地总面积的8.56%；由耕地变的荒(草)地面积比2008年增加了168.89 km2，约占该区土地总面积的2.25%；由耕地变的荒(草)地面积比2000年增加了549.43 km2，约占该区土地总面积的7.32%.其中，古交市在2008-2013年间有21.93 km2耕地变为荒(草)地，在2000-2013年间共有134.43 km2耕地变为荒(草)地，现有耕地158.16 km2；静乐县在2008-2013年间有53.08 km2耕地变为荒(草)地，在2000-2013年间共有145.46 km2耕地变为荒(草)地，现有耕地568.89 km2；岚县在2008-2013年间有3.97 km2耕地变为荒(草)地，在2000-2013年间共有63.22 km2耕地变为荒(草)地，现有耕地463.59 km2；娄烦县在2008-2013年间有26.40 km2耕地变为荒(草)地，在2000-2013年间共有136.70 km2耕地变为荒(草)地，现有耕地239.14 km2；宁武县在2008-2013年间有63.52 km2耕地变为荒(草)地，在2000-2013年间共有69.63 km2耕地变为荒(草)地，现有耕地293.61 km2.

图1 汾河上游地区各县(市)耕地面积变化柱状图

综上所述，如图1所示，在2000-2008年这8年间，汾河上游地区耕地面积减少了788.78 km2，其中静乐县减少得最多，接下来依次是古交市、娄烦县、岚县，宁武县减少得最少；耕地撂荒面积增加了638.24 km2，娄烦县和静乐县增加得最多，接下来依次是古交市、岚县，宁武县增加得最少[5].又如图2所示，在2008-2013年这5年间，汾河上游地区耕地面积增加了146.39 km2，其中静乐县、娄烦县和岚县有所增加，古交市和宁武县有所减少；耕地撂荒面积增加了168.89 km2，宁武县增加得最多，接下来依次是静乐县、娄烦县、古交市，岚县增加得最少.

图2 汾河上游地区各县(市)耕地撂荒面积变化柱状图

3 汾河上游地区土地撂荒的成因浅探

3.1 自然条件的影响

汾河上游地区每年有相当数量的土地被撂荒，自然条件方面主要原因是黄土几乎覆盖了整个汾河上游地区，由于黄土结构疏松，孔隙度高，垂直节理，内聚力差，缺乏黏物，极易遭受风蚀和水蚀.因此，汾河上游地区的地表在缺乏植被的有效保护下，遇到强风、暴雨等不利自然条件，就会出现水土流失、浮尘扬沙、土地沙化等现象，造成汾河上游地区耕地撂荒的范围越来越大.

3.2 社会分配制度不够合理

农村土地耕作的管理机制不健全，社会分配制度存在不合理性，导致土地生产经营者因“入不敷出”而被迫撂荒.比如，自改革开放以来，在市场经济条件下，我国农村土地实行了家庭责任承包制.这一制度在我国现代农业发展中曾起到积极作用，但随着市场经济体制的不断完善和经济体制改革的不断深化，家庭责任承包制的局限性便愈加明显.农村农户的耕地过于零散，难以实现大规模经营，使得农民缺乏应用和创新新技术的动力和条件[6].同时，进城务工的农民获得的收益比在农村进行农耕的农民的收入要多出很多，这就吸引了大量的农民放弃耕作，离开农村，流入城市，使得农村的劳动力严重短缺，进而使得农村撂荒的土地面积急剧增加[7].

3.3 基础设施投入不足

长期以来，我国农业生产效益低而非农产业效益高，国家政策导向是让第二、三产业反哺第一产业.然而，第二、第三产业在过去几十年迅速发展，随着矿产资源的高强度开发和能源重化工基地的建设，使生态环境遭到了严重破坏：工业“三废”的排放污染生态环境，出现水土流失、植被破坏、物种锐减、水源枯竭、灾害频发等现象，严重影响了农业的发展.而且，我国第二、第三产业对于农业的反哺远远不够，农业基础设施建设依旧远远小于农业生产需求，例如，水利设施过于老旧、交通运输不够便捷等等，这些原因都造成先进的大型耕作机械在偏远的高榜田及山坡田中无法使用的后果[8].

4 结论

鉴于汾河上游土地撂荒现象的突出性及其成因，本文特提出以下建议：针对自然条件对汾河上游农耕的影响，应当对土地增施有机肥料，改善土壤的结构、活性、可耕性等[9]；在农田周围种植树林以防风固沙、保持水土，防治水土流失、浮尘扬沙、土地沙化等现象[10].针对社会分配制度不够合理的问题，应当在推行家庭责任承包制的同时，主动帮助农民进行土地的整理和归类，勘察并分析属于他们自己的耕地的土质、肥力，找到他们的耕地存在的问题，帮助他们针对性地解决自己耕地存在的问题，以降低耕种难度，增加农业收入，吸引农民工返乡务农[11].针对基础设施投入不足的问题，应当把重点放在加强政府引导和完善政策方面，加大第二、第三产业对于农业的反哺力度，严厉处罚第二、第三产业发展时对生态环境的破坏行为，改善过去因基础设施落后或水利设施不全而被迫撂荒的土地的耕作环境，以达到长期扶持农业的效果.

[1] 黄利民.耕地抛荒问题的实证研究[J].技术经济,2007,26(8):4-106

[2] 山西省水利厅编纂.汾河志[M].太原：山西人民出版社,2006

[3] 马义娟.汾河上游流域1955～2004年耕地动态变化分析[J].自然地理学与生态建设,2006,(7):311-317

[4] 马义娟,侯志华,徐晓莉.汾河上游土地利用变化对生态经济协调发展的影响[J].中国沙漠,2012,32(6):1803-1808

[5] 贾宇平.汾河上游近期土地利用变化特征研究[J].太原师范学院学报(自然科学版),2009,8(3):85-89

[6] 邾鼎玖.农村土地抛荒问题的调查与分析[J].农业经济问题,2000,(12):10-13

[7] 孟宪文.汾河流域2010年土地退化成因分析及经济损失估算[J].山西大学学报(自然科学版),2014，37(1):148-152

[8] 郭 琳.农村土地撂荒的成因及对策研究[J].四川经济管理学院学报,2009(4):11-13

[9] 有机农业土壤培肥技术[EB/OL].http://www.cnoa360.com/news/19882001.html,2013-01-16

[10] 李军学,撂荒地的收复与改造[J].农村科技,1995(1):10-11

[11] 刘同理,范永华.提高农民素质,加快新农村建设[EB/OL].http://www.sdny.gov.cn/art/2006/10/20/art_621_33141.html,2006-10-20

Status and Cause Analysis of Abandoned Land at the Upstream of Fenhe River, Shanxi

Zhang Jin, Zhai Datong

(School of Geographic Science, Taiyuan Normal University, Jinzhong 030619, China)

The land at the upstream of Fenhe River is not only carries the human productions and lives of this region, but also has far-reaching influences on the ecological environment of the whole Fenhe River basin and even of the middle and lower reaches of the Yellow River. However, in recent years, a phenomenon of abandoned land of this region seriously affected the human productions, the human lives and the ecological environment in this region. The current situation and dynamic change trend of abandoned land at 5 counties (cities) including Gujiao City, Jingle County, Lan County, Loufan County and Ningwu County are researched, the forming reasons of abandoned land of this region are analyzed, and the countermeasures to solve this problem are put forward.

the upstream of Fenhe River; abandoned land; current situation analysis; forming reasons

2015-01-20

山西省软科学项目(编号：2014041018-4).

张 瑾(1989-)，女，山西太原人，太原师范学院硕士研究生，主要从事土地资源评价与开发研究.

1672-2027(2015)01-0089-03

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