江苏联通全面实施坚决杜绝电话“黑卡”

江苏联通 张明明

江苏联通全面实施坚决杜绝电话“黑卡”

江苏联通 张明明

“黑卡”治理专项行动是一项涉及国家安全和社会稳定的重要工作，也是公司提升用户质量的一个有利时机。江苏联通高度重视，围绕工信部“黑卡”治理专项行动工作的要求，结合江苏本地过去一年发现的实名制重点难点问题，江苏联通“黑卡”治理专项行动本着以“刚性落地、抢先抓早”的基本工作理念，通过成立专项工作小组，加强渠道管理、积极存量补登、完善考核问责等方面，确保源头防范电话“黑卡”。

公司在实名登记专项工作组织机构的基础上，成立了由公司总经理担任组长的黑卡行动工作小组和副总经理担任组长的处罚领导小组，各市分公司成立由一把手挂帅的相应组织机构，确保“黑卡”行动各项任务落实到位。

2月1日起，关闭各渠道、各营业系统新入网业务手动录入功能，并通过二代证阅读器或“全国公民身份证号码查询服务中心”联网比对的有效技术措施，核验用户身份信息，实现系统自动录入，停止人工录入方式。对持有居民身份证之外效证件的用户，应在自有营业厅办理电话入网手续。

加强各类营销渠道管理与清理，全面梳理系统中所有签约网点信息，对签约网点送达统一函件，明确实名登记工作要求。主动发现并清理无效渠道，对违规网点以正式函件通知对方经营主体停止销售联通号卡并要求对方签收。对签约网点进行统一授权代理标识张贴，严格社会渠道的代理条件，禁止签约社会营销渠道擅自委托下级代理商办理电话入网手续。

加快实体渠道二代证阅读器配备，力争7月1日前完成各类实体渠道100%铺设，提升用户真实性技术手段校验能力。网络营销渠道销售电话卡时，在预选卡号环节，要求用户上传身份证的扫描信息，并与公安系统进行联网比对，核验通过后方可配送电话卡；在电话卡配送环节，应确认用户身份证件与网上提交的身份信息一致后，方可向其交付电话卡并为其开通移动通信服务。

存量用户方面，采用积极宣传、短信群发、语音外呼等措施，分批引导用户补登记，全面推进老用户补登记方案，2015年9月底前完成全网用户实名率90%以上。

强化集团单位用户实名登记工作，为单位用户办理移动电话入网手续时，要在与单位用户签订的协议中明确电话用户实名登记义务，对移动电话卡实际使用人的身份证件进行核验并登记身份信息，做到移动电话卡与实际使用人一一对应；对用行业应用的无线上网卡，要登记责任单位及责任人信息。对存量集团客户采取客户经理上门回访的方式，校验、收集用户个人信息，并完成全量用户补充登记。

畅通社会举报渠道，做好客户服务。设立举报电话：10010；在公司网上营业厅开设网络举报直通车：网厅-便民服务-电话“黑卡”举报，接受社会各界对出售非实名电话卡违法行为的举报。设立举报邮箱Jiangsu10010@wo.cn，建立本省举报处理闭环流程，及时对被举报违法行为进行调查取证，并按照有关规定对查实的违法行为及时进行处理。

完善专项行动问责办法，调整公司KPI考核权重，加大行政问责力度。建立全责任覆盖体系，各市分公司落实实名制工作的管理及工作人员（含营业人员、渠道管理人员、后台支撑等一线人员）均承担相关责任。问责办法直接穿透至各类营销渠道，统一问责标准，确保执行的一致性。

落实“黑卡”治理专项行动要求，做好电话用户实名登记工作，是一项政治任务，是企业应尽的法律责任；是维护国家信息安全、促进电信行业健康发展的需要；有利于保护广大用户的合法权益，遏制垃圾电子信息传播，打击各类电信诈骗；有利于建立电信用户诚信体系，促进移动互联网及电子商务健康发展；同时对公司提高用户发展质量，控制经营风险，促进公司长期健康发展具有积极意义。