印度对中国商品贸逆差问题

殷永林◎

印度对中国商品贸逆差问题

殷永林*◎

随着中印商品贸易额的增大，印度对中国的逆差也不断扩大。造成印度对中国贸易逆差增大的首要原因是印度经济水平和工业化水平不高，商品出口能力相对较弱，同时印度又正在加快经济发展、推进工业化，需要从中国大量进口资本货物和中间货物。受目前印度从中国进口的商品结构及印度出口能力的限制，短期甚至中期内，印度对中国商品贸易逆差难以大幅减少。不过，中印双方还是应该采取一些措施来尽量减少印度方面的逆差。

商品贸易 逆差 研究 中国 印度

随着中印商品贸易的不断发展，印度方面的逆差额不断扩大，引起了印度政界、商界和学术界的高度关注甚至忧虑，也引起了中国方面的注意。因此，在近几年中印两国领导人的互访中，中印贸易不平衡的问题都是讨论的重要话题之一，都会反映在两国发表的联合声明中。例如，2014年习近平主席访问印度，9月19日在新德里发表的《中华人民共和国和印度共和国关于构建更加紧密的发展伙伴关系的联合声明》第五条提到，“双方同意积极采取步骤，促进双边贸易再平衡，解决影响两国贸易可持续发展的贸易结构不平衡问题。”*《中华人民共和国和印度共和国关于构建更加紧密的发展伙伴关系的联合声明》，http://news.xinhuanet.com/ world/2014-09/19/c_1112555977.htm2015年5月，印度总理莫伦德拉·莫迪访问中国，两国政府于15日在北京发表《中华人民共和国和印度共和国联合声明》，其中第十四条和十五条都提到了贸易问题。第十四条指出，“双方同意采取必要措施消除双边贸易和投资障碍，相互提供更多市场准入便利，支持两国有关地方加强贸易投资往来”；第十五条指出，“双方决心共同采取措施缓解双边贸易不平衡问题，实现双边贸易可持续发展”。*《中华人民共和国和印度共和国联合声明》，http://news.cntv.cn/2015/05/15/ARTI1431682473988682.shtml

那么，中印商品贸易不平衡的走势如何呢？是什么原因导致了这种不平衡？这种不平衡能够缓解吗？可以采取什么改善措施吗？本文将对这些问题进行分析和研究并做出回答。

一、印度对中国商品贸易逆差不断扩大的情况

中印开展商品贸易可谓源远流长，公元前4世纪前就已经通过南方丝绸之路进行贸易，后来又通过北方丝绸之路和海路进行贸易。新中国建立后，受中印关系波动的影响，中印商品贸易也呈现出波浪起伏的发展态势，经历了上个世纪50年代的快速发展、1963-1977年的几乎中断、1977-1999年的恢复和加速发展、2000-2011年的高速增长以及2012年以来的下滑和波动这几个阶段。1951-1952年度(印度的财政年度从每年的4月1日开始，至次年的3月31日结束)，中印贸易比1945-1946年度印度与国民党政府的贸易额增长了3倍。从1951-1952年度到1961-1962年度，中印双方贸易总金额达11.631亿卢比。1962-1963年度双方贸易金额仅1130万卢比，印度向中国的出口只有140万卢比。1977-1978年度，双方贸易金额为2560万卢比，1981-1982年度增至13.094亿卢比(约1.459亿美元)。1985-1986年度，中印贸易金额约为1.362亿美元，1994年达5.73亿美元，1997年已增至18.31亿美元。*雷启淮主编：《当代印度》，成都：四川人民出版社，2000年版，第289-291页。此后中印商品贸易的增长情况见表1。从表中数据可见，进入本世纪以来，中印商品贸易规模高速增长。2000年中印贸易金额为29.14亿美元，2004年突破百亿美元达136.14亿美元，2008年冲高到518.44亿美元，最高时为2011年的739.08亿美元。但是，2012年和2013年连续两年出现下滑，2014年稍有增长。

2006年以前，中印在双边贸易中互有逆差，从2006年以来印度却始终处于逆差状态，且逆差额呈现不断增加之势。1977-1978年度，印度向中国出口1930万卢比，中国向印度出口630万卢比，印度顺差1300万卢比；1978-1979年度，印度向中国出口2.425亿卢比，从中国进口1170万卢比，中国逆差2.308亿卢比。*雷启淮主编：《当代印度》，第290页。1991年，中印商品贸易金额为2.64亿美元，中方盈余2415万美元；1993年，中印商品贸易金额为6.76亿美元，中方逆差1.57万美元；1996年，中印商品贸易金额为14.09亿美元，中方逆差2992万美元；1998年，中印商品贸易金额为19.23亿美元，中方盈余1.11亿美元。*陈继东：《中国与印度的经贸关系——现状与前景》，载《南亚研究季刊》，1999年第3期，第19页。从表1可见，在2000-2005年的6年中，中印在双边商品贸易中各有3年顺差、3年逆差。2006年，印度逆差43亿美元，2007年逆差94亿美元，比上年翻了一倍多，2011年的逆差额已经达到271.67亿美元。2012年和2013年，尽管中印贸易连续两年出现下滑，但印度对中国的贸易逆差依然在增加，2012年逆差升至289亿美元，是2007年的3倍多，2014年再提高到378.5亿美元。从2015年前8个月的情况看，印度的逆差已经达到289.62亿美元，预计全年的逆差可能会创出新高。

表1 本世纪以来中印商品贸易增长情况 单位：万美元

若按印度政府的统计数据，印度对中国商品贸易逆差占印度商品贸易总逆差的比例很高，情况显得更为严重。2006-2007财政年度，印度从中国进口商品的价值为174.61亿美元，出口中国的商品价值为82.94亿美元，贸易逆差为91.67亿美元，占当年印度商品贸易逆差总额593.21亿美元的15.45%；2010-2011年度，印度从中国进口商品的价值为434.18亿美元，出口中国的商品价值为155.21亿美元，贸易逆差为278.97亿美元，占当年印度商品贸易逆差总额1186.33亿美元的23.52%；2013-2014年度，印度从中国进口商品的价值为510.35亿美元，出口中国的商品价值为148.67亿美元，贸易逆差为361.68亿美元，占当年印度商品贸易逆差总额1357.95亿美元的26.63%。*Government of India, Economy Survey 2008-2009,Statistical Tables, 7.4(A),7.4(B); Economy Survey 2013-14, Statistical Appendix, Table7.4(A),Table7.4(B); Economy Survey 2014-15, Statistical Appendix,Table7.1(B), http://indiabudget.nic.in.近些年来，在印度的主要商品贸易伙伴中，印度与中国的贸易逆差额常常是最高的。

印度对中国商品贸易逆差持续且不断扩大，引起了印度国内从政界到社会各方面的高度关注和忧虑。印度前驻华大使拉奥琪曾发表过带有警告性的评论,她表示：“印度不能永远是中国的原料和初级产品出口国”，“印度只能在有限的时期内忍受对华赤字，超过这个时限，贸易这项双边关系中的‘积极因素’就会出现消极的色彩”。*张立：《中印贸易摩擦的现状、原因及对策建议》，载《南亚研究季刊》，2008年第3期，第62页。印度政界和商界也担心印度大量进口中国的工业制成品会冲击和威胁印度的民族工业，影响就业。因此，一段时间以来，印度设置多种贸易壁垒，采取多种手段阻碍中国商品流入印度，印度成为世界上对中国出口商品实施反倾销调查最多的国家之一。仅2010年1至9月，印度就发起了9起对中国商品的反倾销调查。截止2014年6月30日，印度共向国外输入印度的商品发起过690起反倾销调查，其中针对中国商品发起的调查最多，达166起，征收关税的有134起。*“Government of India”, Economy Survey 2014-15，p.57, http://indiabudget.nic.in.在此背景下，中印两国领导人近年来的互访和会谈中以及两国政府商务部门官员的互访和会谈中，印度贸易逆差问题始终是讨论的重要话题之一，并都会在两国政府联合发布的声明中提出解决的措施或做出有关安排。最近的情况，即中印两国最高领导人2014年和2015年互访中讨论贸易问题做出的决定，本文开头的文字已经提及，这里不再重复。

二、印度对中国商品贸易发生逆差的原因

在中印商品贸易中，是什么原因使得印度近十年来一直处于逆差状态且逆差额不断扩大呢？第一，印度处于需要大量进口资本货物和中间货物但出口能力较弱的特定的经济发展阶段，即经济水平包括工业化水平还不高，自身商品出口能力相对较弱，但正在加快经济发展步伐、推进工业化，需要大量进口各类工业制成品特别是机电、化工产品以及中间产品的经济发展阶段。而同时，中国是公认的世界制造大国，中国生产的许多产品在国际市场上有很强的竞争力，正好满足了印度国内发展的需要。

就经济发展水平看，虽然经历了20世纪80年代以来三十多年的经济较快增长，经济规模不断扩大，但印度的人均国民收入仍然比较低。据世界银行的统计数据，到2013年，印度的国民总收入为1.96万亿美元，列世界第10位，但印度的人均国民总收入只有1570美元，属于下中等收入国家中排名较后的国家。这一年，下中等收入国家的国民总收入平均为2074美元，中等收入国家的平均水平是4757美元，世界的平均水平是10683美元。*The World Bank, “World Development Indicators 2015”, pp.25-28, http://www.worldbank.org.cn/products/wdi.就工业发展水平看，几年前，国内知名学者任佳曾经指出，“印度的工业化目前基本上处于第二阶段向第三阶段过渡的时期，总体上说还是属于工业化的初期向中期过渡的阶段”。*任佳：《印度工业化进程中产业结构的演变——印度发展模式初探》，北京：商务印书馆，2007年版，第140页。联合国的统计数据表明，2010年，印度的人均制造业增加值只有107美元，而巴西为648美元，中国为842美元，印度只相当于巴西的1/6或中国的1/8。*Amiti Senet, “India still laggard in per capital manufacturing”, The Economic Times, Mar 07, 2011.今天，虽然印度少数工业产业处于世界较先进的水平，但多数工业产业的发展水平以及整体的工业化水平依然较低，工业在国内生产总值中所占比重不高，从未居于主导地位。2014-2015年度，在印度的国内生产总值中，工业仅占29.7%，比2011-2012年度的32.9%还低。*Government of India, Economy Survey 2014-15,p.6, http://indiabudget.nic.in.在较低的经济水平和工业化水平下，这些年来印度明显加快了基础设施建设和制造业的发展，因而需要从国外尤其是中国进口大批资本货物和中间货物。可是，印度能够向中国出口的商品数量不多，金额不大。正是这种局面导致在中印商品贸易中印度方面的逆差不断扩大。

我们以2014年为例分析中印商品贸易的具体情况。表2列举了印度从中国进口金额在13亿美元以上的类章的商品。从中可以看出，印度的进口商品中，资本货物和中间产品占了绝大部分，消费品所占比重不大。印度从中国进口最多的分别是机电产品、化工产品、贱金属及制品、纺织原料及制品，它们分别占印度从中国进口总金额的38.82%、19.52%、11.01%和7.93%。在表3中，我们列举了印度向中国出口金额在2亿美元以上的类章的商品，从中可知，印度能够向中国出口的商品种类不够多，以初级产品、初级加工品及奢侈品为主。其中，棉花占19.66%，贱金属及其制品(主要是铜及其制品)占16.77%，珠宝、贵金属及其制品等占15.41%，矿产品占15.29%。印度出口中国的主要商品的数量及金额也都不高。2014年，中国从世界市场进口的各类商品中，矿产品金额达4581.75亿美元，化工及相关工业产品的金额达1261.79亿美元，贱金属及其制品金额达1016.23亿美元，珍珠、珠宝、贵金属等金额达418.94亿美元。在这几类商品中，印度对中国的出口额占中国进口总额的比例都不大，其中以棉花和生皮(毛皮除外)及皮革占的比重较大，棉花占中国进口总金额127.56亿美元的25.23%，生皮(毛皮除外)及皮革占中国进口总金额82.60亿美元的5.2%。*中国海关统计资讯网：《2014年12月进出口商品类章总值表》，http://www.chinacustomsstat.com/aspx/1/NewData//Record-Class.aspx?id=2644¤cy=usd. 百分比是通过计算获得。在现阶段中印商品贸易的这种结构下，印度出现较大逆差是不可避免的，也是不难理解的。

表2 2014年印度从中国进口的主要商品 单位：千美元

表3 2014年印度向中国出口的主要商品 单位：千美元

第二，印度对中国市场的开拓和挖掘不够。据印度学者研究，按2013年数据计算，印度对中国的出口潜力为955亿美元，是印度对中国实际出口额165亿美元的5.8倍。其中，出口潜力在10亿美元以上的产品分别是：石油278亿美元，药物70亿美元，非工业用金刚石56亿美元，轻石油及其制品36亿美元，车辆部件23亿美元，飞机和航空器21亿美元，棉花18亿美元，未加工的非工业用金刚石13亿美元，钢铁产品11亿美元，对二甲苯(p-xylene)产品10亿美元。*Nisha Taneja, Deepika Wadhwa, Samridhi Bimal, “India’s Trade Deficit with China: How to Bridge the Gap?”, Economic & Political Weekly, July 11, 2015 , Vol. L, No. 28 , p.20.印度学者的研究成果是否完全准确姑且不论，但印度在以下几类产品方面具备出口潜能及优势却是事实：近年来印度利用其靠近中东石油输出国的地理位置优势，建成了大批石油精炼企业，石油及其产品的出口能力不断增强；2000-2001年度，印度矿物燃料包括煤炭的出口金额为19.31亿美元，占当年印度出口总金额的4.3%，2013-2014年度，印度矿物燃料包括煤炭的出口金额剧升到648.31亿美元，占当年印度出口总金额的20.62%；*Government of India, Economy Survey 2014-15，Statistical Appendix,Table7.3(A), http://indiabudget.nic.in.印度的生物制药业在世界上占有重要地位；印度也是世界上重要的珠宝加工和出口国。中国学者余振等人的贸易互补性指数(TCI)分析表明，印度出口对中国进口的贸易互补性指数大于1的涉及5类产品，即：杂项制品；石料、石膏等；珍珠、宝石、贵金属等；贱金属及其制品等；化工及相关工业产品等。*余振、沈铭辉、王琼：《论中国—印度FTA的贸易基础与经济效应——基于贸易流的实证分析》，载《南亚研究》，2014年第2期，第17页。这些产品可增大进入中国市场的份额或有出口中国市场的潜力。此外，印度一些农产品的出口潜力也可以进一步挖掘。如果印度有潜力的出口产品能扩大向中国市场的出口，不仅可扩大中印的贸易规模，也可减少印度对中国的贸易逆差。

第三，印度2010年以后限制铁矿石出口使得印度对中国的贸易逆差扩大。印度是世界上铁矿资源很丰富的国家之一，目前赤铁矿的资源量估计为178.82亿吨，磁铁矿的资源量估计为106.44亿吨，*Ministry of Information and Broadcasting, Government of India, India 2014, New Delhi,2014,p.553.且相当部分品位很高，在国际市场上有很强的竞争力。2010年以前的若干年，铁矿石是印度出口中国最主要的商品。2007年，铁矿石占印度对中国出口商品总额的59%，2008年前11个月占71%。*[印]珀勒尔·艾亚尔：《危机挑战中印贸易》，载《参考消息》中国大地版，2009年2月23日。可是2010年以后，印度出于保护国内资源等考虑限制铁矿石出口，对中国的铁矿石出口大量下降。在2013年印度出口中国的商品中，铁矿石金额为19.39亿美元，仅占7.8%。*Nisha Taneja, Deepika Wadhwa, Samridhi Bimal, “India’s Trade Deficit with China: How to Bridge the Gap?” , p.18.一方面，印度在中国市场上有竞争力的出口商品种类不多,另一方面，印度又限制向中国出口有竞争力的铁矿石，而同时印度从中国进口的商品金额却不断增加，这在一定程度上扩大了印度的贸易逆差。

三、印度对中国商品贸易的逆差能否减少

我们认为，受目前印度所处经济发展阶段决定的印度进口需要、出口能力和中印商品贸易结构限制，短期乃至中期内，要使印度对中国商品贸易的逆差大幅减少是不现实的也是不可能的。理由如下：

第一，印度在商品进口方面对中国有依赖，印度从中国的进口难于削减。从表 2及上文的分析中，我们知道印度从中国进口的绝大多数是资本货物和中间货物，都是印度经济发展和推进工业化不可缺少的，具有需求刚性。印度学者提供的2013年印度从中国进口商品的统计数据表明，印度从中国进口的商品主要是技术密集型的制成品，资本货物占进口总金额的47%，中间货物占33%，消费货物占14%，原料占6%。*Nisha Taneja, Deepika Wadhwa, Samridhi Bimal, “India’s Trade Deficit with China: How to Bridge the Gap?” , p.19.何智娟对中印货物贸易结合度指数(贸易结合度指数指一国对某一贸易伙伴国的出口占该国出口总额的比重，与该贸易伙伴国进口总额占世界进口总额的比重之比)的分析也表明，在2004-2013年间，印度对中国的贸易结合度指数基本都小于1，平均只有0.78，说明中国对印度的贸易依赖性不大，关系较为松散。相反，中国对印度贸易结合度指数平均为1.08，说明印度对中国市场依赖程度高，关系紧密。*何智娟：《2004-2013年中印货物贸易发展浅析》，载《南亚研究季刊》，2014年第3期，第72页。有的印度学者指出，本世纪以来，印度的制造业变成了进口密集型产业，电子工业等技术密集型产业尤其如此。*Madhuri Saripalle, “Tamil Nadu’s Electronics Industry Lessons for‘Make in India’”, Economic & Political Weekly, June 27, 2015, Vol. L, No. 26 & 27, p.99.

在目前所处的经济发展阶段，印度要减少从中国的进口，可选择的路径只有三条。一是放慢经济发展和工业化的步伐。但这条路印度是不可能也不会走的，因为印度正在也必须努力加快经济发展步伐、推进工业化。二是用本国生产的同类产品替代从中国进口的产品。这条路短期内效果不会大，因为在技术密集型产品生产方面，受技术因素和产业规模因素限制，即使进口替代能顺利开展，也需要一个过程，不可能在3-5年内大量完成。三是从中国以外的其他国家进口同类产品替代中国产品。可是，在同样的质量和价格条件下，印度目前难于在世界市场上选择到比中国产品更合适的他国产品，否则印度也不会挑选中国产品了。其他国家不是不能生产与中国同样的产品，但它们即便决定生产，要在质量和价格方面能与中国竞争，也还需要一定时间。所以，在短期甚至中期内，印度要大量减少从中国进口资本货物和中间产品是难于做到的。

第二，在短期内，印度要大规模增加对中国出口，是不现实的。一方面，限于目前印度的经济发展水平和工业化水平，能够出口中国的商品种类和数量不可能在短期内大量增加。另一方面，如上文提到的印度和中国学者的研究表明，目前印度确实还有一些有潜力出口中国的商品。但是，这些商品要能大规模出口中国，首先需要印度厂商进一步增强产品的竞争力，其次需要中印双方政府、有关机构和企业在产品规格、质量标准、关税征收、管理制度等方面相互合作，畅通这些商品进入中国市场的渠道，这也需要一定时间。例如，几年前中印双方政府、相关机构和企业已经注意到印度有些农产品和药品有潜力出口中国市场，但直至目前为止，这些产品中有的进入中国市场的渠道依然不太通畅。

当然，在更长时间内，随着印度经济水平、工业化水平和劳动生产率的提高带来的印度出口能力增强和出口中国的商品多样化，同时中国由于劳动力成本上升、经济结构转型等原因会使得一些工业制成品有可能失去比较优势，中印商品贸易中印度方面逆差有较大幅度减少是可能甚至必然发生的。

鉴于上述分析，印度方面没有必要过于在意和忧虑目前对中国的商品贸易逆差，因为目前印度对中国的商品贸易逆差主要是由于印度努力加快经济发展步伐、推进工业化引起的，是在印度经济发展的特定阶段不可避免的，从总体上和长远看是对印度经济发展有利的。对此，有的印度学者也已经认识到了。例如，苏詹·高斯(Sujan Ghosh)指出，印度商品贸易逆差的约70%是由于印度进口石油、煤炭和黄金引起的，与中国无关。中国出口印度的主要商品之一是资本货物，这种货物对印度加速基础设施建设和经济增长有积极作用。*Sujan Ghosh, “No Worries on Deficit with China”, Economic & Political Weekly, August 01, 2015, Vol. L, No. 31, p.105.有的研究已经证明，进入本世纪以来，印度制造业大量进口中间产品和资本货物，加快了其制造业的增长，也提高了制造业的全要素生产率。1995年，在印度制造业消费的材料中，进口材料约占12%，2003年约占22%，最高时为2007年约占29%，2011年约占28%。1990-1991年度至1999-2000年度，印度制造业的年均增长率为5.8%，1999-2000年度至2011-2012年度提高到年均7.5%。1992-1993年度到2000-2001年度，印度制造业的全要素生产率年均增长0.70%，1999-2000年度至2011-2012年度年均增长1.70%。*Bishwanath Goldar, “Productivity in Indian Manufacturing (1999-2011) Accounting for Imported Materials Input”, Economic & Political Weekly, August 29, 2015 , Vol. L, No. 35, pp.106-110.因此，印度要减少商品贸易逆差包括对中国的逆差，应该把更多的注意力和努力放到加快本国制造业的发展上，减少对许多制造业产品的进口，并能够有更多制造业产品出口。

四、对减少印度对中国商品贸易逆差的建议

尽管在短期甚至中期内印度对中国商品贸易逆差难以大幅度减少，但由于较大逆差额长期存在会影响两国商品贸易的可持续发展甚至两国关系的友好发展这一问题引起了印度各界的密切关注，中印两国政府和有关方面还是应该给予足够重视，采取必要的措施，尽可能缩小印度方面的逆差。为缩小印度方面的逆差，有关各方可采取以下措施：

首先，两国政府及其相关机构应积极、认真遵守和履行在两国最高领导人互访期间双方发表的联合声明中达成的共识和决定采取的措施。2014年9月19日在新德里发表的《中华人民共和国和印度共和国关于构建更加紧密的发展伙伴关系的联合声明》中提到，“双方同意积极采取步骤，促进双边贸易再平衡，解决影响两国贸易可持续发展的贸易结构不平衡问题。这些措施包括进一步加强药品监管(含注册)合作，加快对中印互输农产品的检验检疫磋商，加强印度IT企业与中国企业的联系，促进旅游、电影、医疗保健、IT和物流等服务产业贸易”；在2015年5月15日发表的《中华人民共和国和印度共和国联合声明》中，第十四条指出，“双方同意采取必要措施消除双边贸易和投资障碍，相互提供更多市场准入便利，支持两国有关地方加强贸易投资往来”；第十五条指出，“双方决心共同采取措施缓解双边贸易不平衡问题，实现双边贸易可持续发展。这些措施包括进一步加强药品监管(含注册)合作，加快对中印互输农产品的检验检疫磋商，加强印度信息技术企业与中国企业的联系，促进旅游、电影、医疗保健、信息技术和物流等服务产业贸易”。两个声明中提出的措施，既涉及商品贸易又涉及服务贸易，识别出了印度方面一些有优势的出口领域，有针对性和可行性，而且表明了中国方面拟通过进口更多印度的服务产品帮助减少印度方面逆差的意图，若能得到贯彻落实，对减少印度对中国商品贸易逆差尤其是总体贸易逆差是很有益的。

其次，中国政府和有关机构应对印度有潜力出口中国的商品进入中国市场提供必要的便利和支持。上文提到，印度学者的研究认为，印度的石油、药物、非工业用金刚石、轻石油及其制品、车辆部件、飞机和航空器等产品有出口中国市场的潜力，尤其是石油及其制品的出口潜力较大。对此，中方可以向印方提供这些商品进口的较详细的市场信息和管理信息，诸如中国市场需要的这些类别商品的规格、质量标准、性能要求、可接受的价格、检疫检验要求、通关规定、税收规定、监管注册规定等，帮助印度企业及有关方面确定它们的商品是否符合中国市场的需求、是否具备进入中国市场的竞争力及如何进入中国市场。若这些类别的商品确实有进入中国市场的竞争力且中国也有需求，中国方面应提供便利，积极考虑采购。当然，印度方面也要加深对中国市场需求变化及进入中国市场程序和要求的研究。

再次，中国制造企业可以加大到印度的投资力度，变出口为就地生产。中国企业到印度投资，可以转移国内的生产能力，减少贸易摩擦，带动印度工业发展，获得投资收益。随着中国产业结构的升级、人口结构的变化及劳动力成本的增加，中国也有必要把一些产业转移到印度等人口结构较为年轻、劳动力资源丰富的国家。所以，中国制造企业扩大在印度的投资领域、增加投资，是互利共赢的事，应当鼓励。目前，中国企业在印度的投资规模还非常小，与印度这样一个大国吸收的外国直接投资及潜力实在不对称。截止2013年末，中国对印度直接投资存量仅24.47亿美元，*中国政府商务部国际贸易经济合作研究院等：《对外投资合作国别(地区)指南 印度(2014年版)》，第25页，http://fec.mofcom.gov.cn/gbzn/upload/yindu.pdf.而当年中国对外直接投资的存量总额已达6604.08亿美元，*中国政府商务部国：《中国对外投资合作发展报告2014》，第3页，http://fec.mofcom.gov.cn/uploadfile/duiwaitouzihezuofazhanbaogao2014.pdf.印度占的比重只有0.37%。2014年9月习近平主席在访问印度期间，两国发表的联合声明已经宣布，中国将在印度的古吉拉特邦和马哈拉斯特拉邦建立2个工业园区，未来5年向印度工业和基础设施发展项目投资200亿美元。在落实已经达成的投资意向的基础上，中国企业应进一步开拓在印度的投资空间和领域。中国制造企业在印度的电力、电气设备、电子产品、机械设备、化工产品、建材、纺织等领域都还有较大的投资空间。

最后，印度方面应加强基础设施、投资环境和旅游环境等方面的建设。印度在公路、铁路和港口、仓储、电力等基础设施建设方面存在的问题已经影响了印度制造业的发展、产品的出口和外国对印度的直接投资，印度必须加强和加快自身的基础设施建设。印度在征地、项目环境评估、劳工法律等方面存在的制度问题及障碍既对印度国内经济发展产生了不利影响，又在一定程度上阻碍了外国对印度的直接投资。印度需要加快在这些方面的改革，完善相关制度和法律。印度有深厚的历史文化底蕴、丰富的人文景观、众多的历史名胜和古迹、旖旎多样的自然风光、独特神秘的民族文化和风情，旅游资源十分丰富，对外国游客具有很大的吸引力，如果开发得好，有望成为许多中国游客的旅游目的地。吸引大量中国大陆游客到印度旅游有利于增进中印人民之间的相互了解、增加印度的服务贸易收入，从而缓解印度的商品贸易逆差。为此，印度方面应加大针对中国游客的宣传力度，简化中国游客的入境手续，加强旅游基础设施包括餐饮业、宾馆业、卫生设施、各种交通条件及设施的建设，大量培训服务中国游客的导游，降低旅游成本。中国旅游组织和服务机构也应加强中国大陆游客到印度旅游的宣传和推介，积极开展组织工作。*殷永林：《中印商品贸易走势分析及对策建议》，载《东南亚南亚研究》，2009年第3期，第49-50页。然而，令人遗憾的是，由于印度旅游基础设施建设滞后、旅游成本较高等原因，目前中国大陆前往印度旅游的人数依然较少，挖掘空间还很大。据世界旅游组织发布的2014年旅游景气报告，中国自2012年起一直是世界最大出境旅游市场，2014年的出境游人数为1.09亿人次。*《UNWTO:2014年中国出境游1.09亿人次 连续三年成为世界最大出境旅游市场》，http://www.199it.com/archives/327508.htm/.但是，2014年1-11月，中国公民首站访问印度的人数只有12.46万，同比下降4.23%，*《2015年“印度旅游年”启动》，http://news.hexue.com/2015-02-08/173181477.htm/.中国公民到印度旅游的人数与中国公民出境游的总人数相比，比例实在太低。

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* 殷永林：云南大学人文学院教授