领导干部担当需要处理好的几个关系

文／储霞

领导干部担当需要处理好的几个关系

文／储霞

担当是人的立身之基，是领导干部的重要品质。它不仅体现为一种责任，也体现为一种能力。面对大量纷繁复杂的情况，领导干部要有效担当起历史所赋予的使命，需要认识和处理好理想信念与学识能力、建功立业与求真务实、遵纪守法与为官有为的关系。党的各级组织也需要加强培育和建设，在党内创造担当可贵、担当光荣、担当有益的思想意识、制度条件和生活氛围。

担当是一种素养、品格，也是一种使命承载的能力。领导干部的担当包含有丰富的思想内涵、高水准的责任要求。党的十八大以来，习近平总书记多次对领导干部提出“担当”的要求，并把它确立为好干部的标准之一；党和国家其他领导人也分别在不同场合讲到了领导干部的责任担当，在党内迅速兴起强劲的担当之风。在如此短的时间里，中央如此高频率地强调领导干部“担当”，历史少有，反映了担当对于领导干部之重要，对于党和人民事业发展之迫切。如何看待领导干部的担当，怎样引导和促进领导干部敢于担当并能够担当，是当前特别需要冷静思考与实践探求的课题。

一、担当是领导干部的重要品质和能力。什么是担当？简单地说，就是在履职中承担起应尽的义务，在履行义务中发挥出自己全部的能量。从精神价值层面讲，担当体现的是一种气魄、责任、胸怀；从实践价值层面讲，担当体现的是一种智慧、能力、本领。因此，讲担当，一定是包含两个层面的内容和要求，一个是敢于担当，一个是能够担当。

习近平总书记在全国组织工作会议上提出的“五个面对”，很好地诠释了担当的内涵，也为领导干部指明了担当的方向，即面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。“五个面对”蕴含着“在其位，谋其政”的基本职责，体现出“知其难为而为之”的执着追求，彰显了“明知山有虎，偏向虎山行”的无畏气概。敢于担当，需要领导干部摒弃私心杂念，放弃中庸之道，具有对党、对人民高度负责的政治自觉。

二、当前领导干部担当需要认识和处理好的几个关系。讲担当容易，真正做起来并不容易。特别是在当前世情、国情、党情进一步发生深刻变化的新形势下，领导干部每天面对大量纷繁复杂的情况，时时承受着各种问题所带来的压力与困扰。要有效担当起历史所赋予的使命，还须要认识和处理好以下几个关系。

（一）理想信念与学识能力的关系。理想信念是人生不可或缺的精神支柱，是共产党人的奋斗目标，是领导干部必须解决的政治课题。现实生活中，一些领导干部不敢担当，是非观不明、原则性不强、正义感蜕化，与理想信念彷徨、动摇有着直接关系。

理想信念重在解决领导干部的敢于担当，学识能力则重在解决领导干部的能够担当。在学识能力中，学为基础，识为境界，能力为才干的外化体现。领导干部要能够担当，首先要善于学习。学习掌握与工作领域相关的专业知识和技能，同时把术业专攻与博学多才结

合起来，把握新理论、了解新知识、开阔新视野、拓展新领域，为胜任工作打下坚实基础。其次要善于分析。领导干部的价值在于发现问题并能够解决问题。再次要善于总结。任何工作都有其内在规律，只要能够予以认识和把握，工作就会上一个更高台阶，否则，只会低水平重复运转。

（二）建功立业与求真务实的关系。担当就要做事、做成事。每个领导干部在任职期内都想建功立业，干出成绩，有所作为，这是值得肯定的。领导干部追求的功业必须有益于党和人民的利益，能够经得起历史检验。领导干部建功立业不能从个人职务晋升需要出发来描绘和推动，而必须从地方实际和百姓真实需要出发来设计和运作。从这个意义上讲，求真务实是领导干部建功立业必须遵循的基本原则。在这个原则条件下，领导干部需要做到：第一，诚实守信不作假。功业不是吹出来的，更不是包装出来的，而是领导干部实实在在地做、老百姓实实在在地得。不尊重科学规律而盲目铺摊子、上项目，不考虑实际条件强行开建工程，甚至不惜违背基本道德准则上报虚假数字、欺上瞒下，则是对党的声誉的严重败坏，对领导干部形象的严重损毁，对人民群众利益的严重伤害。诚实守信是对每一个公民的基本要求，领导干部更应做到：在建功立业中，少提口号造势、多干为民实事，不玩文字游戏、尽行惠民善举，让群众真正得到实际的利益。第二，放眼长远不短视。功业是一个连续发展、功在当代、利在千秋的事业，不是短时间造势、快干就能完成的。领导干部需要有战略思维、长远眼光，不追求一时的显赫，秉持“功成不必在我”的心胸，推动地区稳步持续发展。第三，珍惜民力不折腾。所谓折腾，就是有的领导干部工作常常不讲科学、不懂规矩、不识大局、不惜民力，做事随心所欲，政策朝令夕改，后任否认前任，工程重复拆建。这种折腾极易伤了元气，伤了和气，最终伤了民心。强调“不折腾”，就是要求领导干部坚持“问政于民，问需于民，问计于民”，科学决策，科学行政，科学发展。第四，脚踏实地不落空。担当内含着实干、一抓到底。那种“以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话贯彻讲话”的工作套路，看似高度重视，实则误党害民。领导干部应努力做事而不造势，务实而不作秀。对认定的事，咬定不放；对定下的事，持之以恒；切实把承担的每项工作步骤、细节落实到位，抓出成效。

（三）遵纪守法与为官有为的关系。党的十八大以来，中央重拳出击，坚决惩治腐败，同时密集出台规范各级干部行为的多项禁令，对干部从严管理，从严要求，给中国政坛带来了人民群众久盼的清新政治气象，但也让一些干部发出了“为官不易”“当官不自在”“规矩多了、什么也干不了”的感慨，甚至因为怕出事而宁愿不做事。这一方面反映出我们有些干部对新形势、新要求的不适应，另一方面也反映了干部队伍中存在的错误认识，即把“改作风”和“敢担当”、把“干净”与“干事”人为地对立起来。其实，无论是改进作风、还是惩治腐败，都是在正本清源，是为了更好地“干事”。中央采取的一系列举措，有着深厚的历史底蕴，有着强大的民意基础。我们正走在这条正确的道路上，只有向前推进，没有别的选择。党纪国法体现着党的先进性和国家的正义，规定了党员、干部、公民应享有的权利和应尽的义务，明确了党内及社会生活应有的秩序和原则。它一方面约束着每个党员干部的行为举止，另一方面也为党员干部大显身手、大有作为提供了明确的边界、底线和导向，使违规之事难当道，循规之事易成行，从而以刚性力量进一步保障党员干部想干事、干成事、最终不出事。这恰恰是对为官有为的保护。因此，遵守党纪国法与为官有为并不矛盾，而是统一的。如果拿“守纪律”“讲规矩”当借口，该作为不作为、该亮剑不亮剑，表面上看似乎是对党纪国法的维护，实质是对使命职责的逃避。刘云山同志在第二批党的群众路线教育实践活动推进会上特别指出，遵守规矩不是无所作为，“为官不易”不能“为官不为”。各级领导干部需要正确认识和处理好遵守党纪国法与为官有为的关系，消除对立化的情绪，严格要求自己，模范遵守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，遵守各项法律法规，按规矩办事，努力做到行有所循、行有所止，保持干事创业的热情和动力，干干净净做事，兢兢业业作为。

三、加强组织培育和建设，创设领导干部担当有为的良好条件。在领导干部中倡导和形成担当的精神风尚，需要领导干部自身加强修养，同样也需要党组织营造良好的环境氛围与条件。（一）加强党性锻炼，努力培育提升领导干部担当的品质和能力。（二）改进干部制度，为担当的领导干部提供广阔的空间舞台。在干部考核上，注重在关键时刻、重要工作、重大任务中识别干部。在干部监督上，严格把握领导干部的工作规范和行为准则，督促、引导领导干部担当不违规、作为不乱为，保证领导干部在担当中有规有矩，善始善终。（三）健康的党内生活，凝聚汇成领导干部担当的整体向上力量。倡导并要求领导干部担当，需要党组织在党内生活中营造担当可贵、担当光荣的良好氛围，使担当成为全党、全社会推崇和坚持的文化观念和领导干部自觉的行为习惯。

（作者单位：中共辽宁省委党校）

□本栏编辑／白华鲜