娄衡高速公路项目建设管理纪实 将标准化进行到底

文 / 本刊记者 陈楠枰 摄影 / 王宇

娄衡高速公路项目建设管理纪实 将标准化进行到底

文 / 本刊记者 陈楠枰 摄影 / 王宇

努力打造湖南高速公路项目建设管理升级版，这是娄衡高速项目的定位。

要认真抓好工程首件制，抓好“五集中”场地的标准化建设，抓好关键线路和关键工程的开工程序把控，抓好协调工作，抓好安全生产工作，严格按照标准化施工的要求，努力打造高速公路建设管理升级版。

湖南“五纵七横”高速公路网规划中，正在建设中的娄衡高速公路被比喻成一条南北“飞虹”。作为湘中地区一条南下北上的黄金通道，据测算，高速建成通车后，将惠及沿线1200万人口，衡阳连接娄底将不再绕道湘潭或邵东，通行时间亦将由原来的3小时缩短为1小时。

2013年7月，娄衡高速全线控制性工程第十二合同段特大桥施工，拉开了整条高速公路实质性开工的序幕。创新项目管理思路，大力推进施工标准化工作，重点抓好工地标准化、管理标准化和工艺标准化，“努力打造湖南高速公路项目建设管理升级版”的目标和构想在这里“萌芽”、“落地”，打造出鲜活的“娄衡样本”。

标准化规划

“将娄衡高速努力打造成湖南高速公路项目建设管理的升级版，是我们为此项目设立的定位和目标。”湖南省娄衡高速公路建设开发有限公司（以下简称“娄衡公司”）总监唐承铁表示：“为实现这一目标，必须把施工标准化工作进一步做深、做细、做实”。

湖南省娄衡高速公路建设开发有限公司总监唐承铁

据了解，早于项目规划过程中，娄衡公司即已结合娄衡高速公路实际情况，在项目标准化建设中做出大量精细工作。“为辅助高速公路顺利、高效的建设和管理，公司编制了一套图文并茂、细致详尽的路基、桥梁、隧道分项工程标准化施工指南，将标准化的要求落实到了每一道工序的具体细节。积极组织开展各类专业技术培训，并安排全线主要技术管理人员观摩学习其它高速公路项目的标准化建设。”唐承铁认为，作为业主单位，推行标准化不能“为形象而形象”，应从思想上真正树立起“标准化不等于形象化”的管理理念。

娄衡高速公路第四合同段钢筋加工车间内景

施工单位进场前，在标准化建设费用方面，娄衡公司提前在土建施工合同中作出约定，拿出5‰比例作为各承包人“五集中”场地的标准化建设费用。同时，唐承铁表示，“由于项目实行‘大标段制’，各承包人主观上实行标准化的积极性较高，为标准化的推行打下了良好的沟通基础。”

记者看到，在湖南省怀化路桥总公司承建的娄衡高速公路第四合同段“五集中加工场”内，工地试验室、砼搅拌站、钢筋加工车间、梁板预制区、小型构件预制区、办公室及生活区、民工宿舍等区域清晰划分，干净整洁。场内设置的“迷你厕所”、“绿茵草皮边坡防护”、

“工程车辆洗轮槽”等更彰显了对劳动者的尊重和施工管理人性化的一面，加工场左手直走即能看见钢筋加工车间南北贯通式的宽敞明亮厂房，空间高度最高点距离地面18米且四周全封闭仅留前、后门进出人员及设备。钢筋下料、钢筋间距、箍筋间距以及焊接工艺均可在此全部程序化、格式化、工厂化作业完成，新鲜出炉的部分钢筋笼等成品外形美观、线型顺畅、焊缝饱满，摆放整齐躺在地上等待被运往工地现场。

“现代化的高速公路建设中，标准化生产相比以往要求更为严格，加工场内因此也增添了许多新装备。例如在梁板预制过程中，我们就采用了梁片制作定位架、混凝土自动布料机、智能张拉仪等设备，以期精准控制好梁板预制过程中每道工序都符合标准。”加工场负责人介绍。

唐承铁告诉记者，早在各施工单位进场之初，娄衡公司就明确了各项目部建设的整体原则，并就选址布局、硬件设备及其他各类配套设施提出了一系列硬性要求，各监理处、承包人严格按统一标准进行驻地和工地试验室建设。

“五集中”场地的选址布局必须遵循科学合理、节约用地的原则，全线梁场主要设置在永久性征地的互通三角区、收费站区，切方区等，拌和站、预制场、钢筋加工场和小型构件加工区“五集中”集约化生产，有条件的相邻标段可合建梁场和小型构件预制场。根据需要，相邻标段之间可进行梁板调配，同时兼顾到后续路面工程的临建设施需要。

标准化施工

位于塘头堰村的娄衡高速第四合同段一处高架桥施工现场，桥墩施工正在火热进行。每个桥墩旁边，都有一个全封闭的楼梯。据在场的施工单位负责人透露，这种细心的设计也是在娄衡高速上首次采用，桥梁立柱施工一律采用桁架的装配式安全爬梯，同时要求上跨国省道及高速公路等位置的立柱均需采用复合不锈钢模板，以确保混凝土的质量“内实外美。”“虽然增加了投入，但和过去传统的施工工艺相比，桥墩上部的施工安全更有保障。”

娄衡高速公路全线规划沙盘

唐承铁认为，作为业主单位，推行标准化不能“为形象而形象”，应从思想上真正树立起“标准化不等于形象化”的管理理念。

除此之外，桥梁施工方面，砼拌和区与其他功能区隔离，最大限度降低扬尘污染。在细节处理上重点突出绿色环保理念，其中，集料输送带采用彩钢瓦覆盖包裹，防止粉尘污染；拌合区域设置三级沉淀池，污水经沉淀达标后排出，降低对周边农田及水体的施工污染；拌和场场坪整体内高外低，四周设置明沟环绕，基本保证整个区域雨天不积水、晴天不扬尘。

据介绍，娄衡高速公路中路基施工实行梁板集中预制的标段，将提前抓好相应路基段落的施工，确保黄金施工季节运梁通道的畅通。对于坚石路堤采取边坡码砌，本项目地处湘中腹地，人口稠密，与国省道及地方道路交叉频繁，因此全线通涵工程的基坑开挖亦按标准化要求设置统一的围挡和警示标语，基坑土及时运出现场，混凝土浇筑采用泵车或挖机配吊斗施工。

在钢筋制作方面，钢筋加工区由传统的加工棚升级为加工车间，如第四合同段集中加工场内的钢筋加工车间，全部采用封闭式钢构结构，兼顾采光和通风。场内分为原材料存放区、桥梁下构及通涵钢筋加工区、钢筋笼加工区、梁板钢筋加工区。各区分别配置数控钢筋弯曲机、数控弯箍机、调直切断机、钢筋笼滚焊机等自动化设备。

“梁体钢筋采用专门的钢筋加工台座制作，以钢筋定位架严格控制钢筋间距，制作成型后通过龙门吊吊装入模。厂区中央设置安全运输通道，临时配电箱采用暗埋式，统一设置在台座底部，既整齐划一，又消除了临时用电安全隐患。”唐承铁介绍。

为提升梁板质量，娄衡高速的梁板预制采用了新材料、新工艺。据唐承铁透露，T梁模板侧模和所有台座底模均采用不锈钢复合模板，即1mm304不锈钢镀层+5mm普通钢板，可有效提高梁体表面的平整度与光泽度。“模板的导角均制成圆角，则可解决脱模时粘膜、缺角的工艺难题，而模板采用全封闭式，将使混凝土在浇筑时杜绝漏浆现象。”

另外，梁体浇筑突破传统混凝土施工工艺，首次采用自主研发的混凝土线型布料机新工艺，具有混凝土布料均匀、入模时间快、省时省工、混凝土损耗低以及环境整洁等优点，既可保证混凝土浇筑质量，又可成倍提高劳动工效。据悉，目前该项新型施工工艺有望申报成功国家实用型技术专利。

“梁片的养生采用智能养生，保证恒温恒湿，还能有效防止混凝土细微裂纹的产生。梁板制作区内排水沟成网络状布置，所有雨水、养生用水经排水系统汇入沉淀池后循环使用。”唐承铁告诉记者。

隧道施工方面，娄衡公司制定《隧道标准化施工指南》，明确了工序及各项工序、工艺的具体要求。隧道施工实行“零开挖”进洞，禁止隧道洞口“三集中”场地用地侵占主线红线用地，并杜绝其建设破坏洞口附近原始地貌。

唐承铁介绍，隧道施工过程中的喷射混凝土环节采用自动化程度很高的“混凝土喷射机械手”湿喷机组，既确保施工质量，又缩短了工序施工用时，同时还净化隧道洞内空气环境。洞内“三管两线”的布设按照标准化要求进行，提前做好洞内排水设施，保证洞内的施工形象。

娄衡高速笋安山隧道施工现场外，湖南路桥建设集团有限责任公司娄衡高速公路第二合同段项目部的简易办公室内，张贴着一副施工作业人员安全着装示意图，不仅要求安全帽戴稳、胸卡配好、安全带系好、防滑鞋穿好，甚至还细致到“袖口紧、下摆紧、裤脚紧”。

每个进洞施工作业人员有着自己专属的安全帽，帽中的GPS芯片实时知晓每位作业人员的位置，视察的专家和贵宾亦须在进场前通过安检，登记身份信息并戴上标有编号且已安装GPS的安全帽进洞。隧道施工现场负责人表示，娄衡公司要求隧道施工现场须建立现代化的门禁系统、人员定位系统及视频监控系统，确保隧道施工行车和人员的安全。

窥一斑而见全豹，安全生产不容忽视。据悉，娄衡公司严格按照“安全管理标准化、安全技术标准化、安全装备标准化、环境安全标准化和安全作业标准化”的要求，加强安全标准化建设工作，认真抓好安全制度的制定、安全意识的强化、安全责任的落实、安全现场的监管、安全科技的投入以及安全经费的保障等六个方面的工作，以确保不发生安全生产事故。

梁体钢筋采用专门的钢筋加工台座制作，以钢筋定位架严格控制钢筋间距

娄衡高速笋安山隧道施工现场

“一是引入第三方专业咨询单位对整个建设的安全管理工作进行系统设计，组织聘请专业的安全巡视专家组多次对施工现场进行不定期巡查。二是打破惯有做法，在原有的监理管理体系的基础上，增加安全监理验收过程。三是开创性地建立分项工程开工前安全验收制度，将安全生产责任具体落实到现场安全员及现场安全监理工程师身上，安全生产体系验收合格方可开工。四是安全设施配备到位，安全生产体系验收和安全设施验收同步抓，确保安全施工。五是安全生产专项费用的报销必须附相关票据复印件、实物照片或影像资料等证明材料，以实际生产的安全费用为准，据实核销。”唐承铁介绍。

由湖南省怀化路桥总公司娄衡高速公路承建的第四合同段集中加工场

据测算，钢材直供模式预计将节约建设成本5000万，水泥团购将节约建设资金1200万。

在施工现场的安全管理方面，所有施工区域与地方道路交叉位置均设置交通安全标志标牌，在地方道路两个方向设置减速标线，桥梁施工区域亦均采用隔离栅全封闭。

标准化管理

为使项目管理的各项工作更加公开化、透明化，使业主、监理和施工单位三方责任分工更为明确，关系更趋简单化，娄衡公司从管理层面上加强创新，积极践行了新的项目管理思路。

材料采购方面，娄衡项目采取“四统一”为总体思路，打破原有利益输送模式，大宗材料如钢材、水泥等的供应均取消经销商环节，通过统一组织价格谈判、统一签订团购合同、统一设立厂家账户、统一组织集中采购。

例如，在全国首次采取电商平台钢材直供模式，通过钢材采购网上配送和结算，确保获得最优惠的付款方式和最低价格，实现了“工厂-工地”的无缝直供。采用团购模式采购水泥，由公司组织各标段直接与生产厂家签订团购合同，各标段在厂家直接设立账户购买水泥，坚持“旺季限定最高价、淡季限定最低价”的原则，避免了代理商对市场价格的操控。

娄衡高速有“三敢”：“敢于争第一”的思想，“敢于比进度比效益争优秀”的习惯，“敢于向优秀分子公司‘学、赶、超’迎头而上”的进取精神。

“推行钢材直供和水泥团购模式，使材料采购更加阳光、透明，有效节约了国家建设资金，预防了行业腐败。在保障供应的同时，还能从材料采购源头上保障了工程实体的质量和安全。”据测算，唐承铁发现，钢材直供模式预计将节约建设成本5000万，水泥团购将节约建设资金1200万。

同时，娄衡公司主动邀请承包人项目经理参与讨论具体的材料管理办法，确保所有材料的入围决策程序由封闭转向透明和开放，大大增强对材料价格波动风险的抵御能力，有力保障娄衡高速项目的工程质量和进度不受影响。

此外，娄衡项目的信息化建设特色和亮点，则主要集中在两个管理系统的开发和应用上。

“利用移动互联网概念，我们研发了基于智能手机的高速公路建设现场管理系统。这是一个APP程序，利用手机GPS定位、云计算技术和‘图片桩号定位技术’，在不改变建设流程的前提下，对施工现场进行监管和痕迹化管理。”唐承铁介绍。

据了解，高速公路建设现场管理系统主要限业主、监理和承包人共近300人应用，对施工单位的主要管理人员和技术人员提供专用工作手机，监理方的监理员以上全覆盖。验收工序主要应用于监理和承包人，所有变更方案根据权限使用。

通过手机GPS定位功能，对监理处、施工单位现场管理人员进行考勤；通过手机现场拍照上传功能，执行手机系统报验制度，照片拍摄固定到具体验收人、验收部位、验收时间；通过手机变更管理功能，记录工程变更的现场情况，有效避免事后补写虚假变更的现象。手机监管系统有效提高了对重点工程、关键环节和隐蔽工程的监管力度。

“其中有一个好处就是不写回忆录了，实现人员管理和方案审批的公平公正。”在唐承铁看来，有了高速公路建设现场管理系统后，有些工序将不再流于形式，“过去补签字就行，现在则必须每个一线负责人去现场，将关键工序的质检程序走到位，对工序的质量控制实施严格管理。现场发生后，第一手资料必须留存，相应图纸、会议纪要、计算公式、方案认可全部通过手机记录上传，并与计量变更系统兼容，比以前相对快捷，提高效率，针对隐蔽工程亦能更加准确控制投资。”

桥墩边的全封闭安全楼梯

“高速公路建设现场管理系统”打开于智能手机客户端

另一套管理手段则是推行OA自动化办公系统，变“人控”为“机控”。娄衡项目各类报告的审批、变更的批复都是通过自动化办公软件系统，实现“智能化”的管理。将日常管理工作“智能化”，一方面简化了工作流程，提高了工作效率。另一方面，规范了审批环节的权利运行，有效避免变更管理方面的人为干扰，防止了变更腐败。

诚然，如混凝土拌合智能控制系统、桥梁预应力施工智能张拉压浆技术、隧道门禁管理系统、隧道应急逃生灯视引导系统、安全预警指示系统、试验室视频数据监管系统等，推行新的信息化管理手段保证施工安全及质量在娄衡项目中也必不可少。