宏观与政策

宏观与政策

新电改方案已内部下发谁将受冲击谁将受益？

据《21世纪经济报道》，中共中央、国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（“9号文”）已正式下发至各部委和电力企业，预计近期将正式对外公布。而3月20日，国家发改委和能源局也正式出台了一份《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》，这被视为9号文的首份配套文件。

“与2002年的5号文相比，9号文超越的并不算多。”有业内人士认为，此番的9号文大都是框架性的政策指导，但对于具体如何执行和实施尚未明确，估计后期会出台更加细化的配套政策。

当然，9号文中也明确了相关改革任务，包括向社会资本放开配售电业务，放开输配以外的竞争性环节电价、公益性调节性以外的发用电计划，而对于市场交易机构则要求相对独立，但政府监管仍将加强，继续强化电力统筹规划，强化电力安全高效运行和可靠供应。

也就是说，除了继续对输配电市场进行部分管控外，在上下游的发电和售电环节，则将尽量市场化。特别是在售电侧，还计划对社会资本放开，“引导市场主体开展多方直接交易。并建立长期稳定的交易机制。”

另一个值得关注的亮点则是改变电网的盈利模式。“这将使电网从盈利性单位变为公用事业单位。”有关专家指出，电网公司在政府监管层面按照成本核算，收取合理利润，“这将改变电网公司以往靠从发电企业购电后，再出售给需求侧，从中赚取差价的模式。”

同时，此次9号文还将分布式能源的发展问题单列出来，并多次提及落实可再生能源发电保障性收购制度，提高可再生能源发电和分布式能源系统发电在电力供应中的比例等。

央企负责人晒薪酬：五矿老总8000，中电投老总7800

今年1月1日央企薪酬制度改革方案正式实施后，众多央企负责人的薪酬作了调整。在今年的“两会”上，有的央企负责人晒出了自己的薪酬：五矿集团董事长周中枢表示，“降薪后，我的收入就是8000。”而中电投总经理陆启洲则称，自己扣除三险两金后月薪是7800元。

据人社部部长尹蔚民介绍，此次所有央企负责人都是执行统一的薪酬制度，就是“三结构”：第一是基本年薪，第二是绩效收入，第三是任期激励。央企负责人的基本年薪是央企在岗职工平均工资的2倍，基本年薪是按月发放；绩效收入是要根据考核的情况，按照不同企业的经营规模、经营效益，在考核的基础上进行发放。总的原则上不能超过基本年薪的2倍；任期激励，则是3年一个任期，在任期考核的基础上，按照不同的系数来确定发放标准。但是不能超过基本年薪绩效工资的30%。依此看来，上述央企负责人晒出的薪酬应该是指基本年薪部分。

工信部启动工业绿色发展专项行动煤炭清洁利用首当其冲

工信部3月4日发布《2015年工业绿色发展专项行动实施方案》。

方案提出，要提升重点区域重点行业煤炭清洁高效利用水平，到2015年底，减少煤炭消耗400万吨以上；将建立覆盖2000家以上重点用能企业的全国工业节能监测分析平台，实现对试点地区工业能耗数据的动态监控及预警预测；初步建立京津冀及周边地区工业资源综合利用协同发展机制，完善产业链。

在重点工作方面，工信部将推进工业领域煤炭清洁高效利用，提升重点行业能效水平，加强对重点区域工业清洁生产工作的指导；同时组织实施数字能效推进计划，推进重点行业企业能管中心、全国工业节能监测分析平台及绿色数据中心试点建设；研究制定《京津冀及周边地区工业资源综合利用协同发展行动计划》，明确京津冀地区工业资源综合利用产业协同发展的思路，指导地方制定具体实施方案，并加强督促与协调。

前两月全国国企利润降两成石化、交通等行业亏损

财政部3月20日发布数据显示，今年前两个月，全国除金融类之外的国有企业营业总收入和利润总额双双同比下降，其中利润下降逾两成。

当天公布的今年1至2月全国国有及国有控股企业经济运行情况显示，国有企业营业总收入65908.2亿元，同比下降5.4%。其中，中央企业40807.2亿元，同比下降6.9%；地方国有企业25101亿元，同比下降2.8%。营业总成本64264.6亿元，同比下降4.7%，其中销售费用、管理费用和财务费用同比分别下降1.7%、0.2%和增长11.5%

实现利润总额2556.6亿元，同比下降21.5%。数据显示，受去年以来油价持续大幅下跌影响，中石油等三大石油公司利润大幅下滑，如扣除中石油等三大石油公司利润，全国国有企业利润总额比上年同期下降1.2%。其中，中央企业2024.3亿元，同比下降23.6%；地方国有企业532.3亿元，同比下降12.5%。

在这一背景下，前两个月，国有企业应交税金6385亿元，同比仅增长0.1%。截至2月末，国有企业资产总额1048235.2亿元，同比增长11.9%；负债总额680111.3亿元，同比增长12.2%；所有者权益合计368123.9亿元，同比增长11.4%。

分行业看，1至2月，电子、施工房地产、电力和化工等行业实现利润同比增幅较大；石油、建材和机械等行业实现利润同比降幅较大；石化、交通、有色、钢铁和煤炭等行业亏损。