浅析内蒙古林业经济增长的影响因素

籍雪梅

内蒙古赤峰市克什克腾旗芝瑞镇林业工作站

一、林业经济理论

1.林业

林业是一个从事培育、保护、利用森林资源，充分发挥森林的多种效益，促进人口、经济、社会、环境和资源协调发展的基础性产业和社会公益事业。 因此，林业具有以下特点： 一是生产周期的层次性与复杂性；二是生产经营活动的风险性；三是初期培训森林的经济依赖性；四是森林资源中的生物性产品的自然再生产的连续性与经济再生产的间歇性相互交织等。

2.林业经济增长

本文对于林业经济增长的界定， 按照田宝强（1995）在《中国林业经济增长与发展研究》一书中所指出的定义，即将组成林业产业的全部企业的发展与森林资源的增长均作为中国林业经济增长的内涵，中国林业经济增长衡量指标体系应由总量指标、结构指标以及效率指标三个方面组成。

二、内蒙古林业经济增长现状分析

1.影响林业经济增长的主要因素

影响林业经济增长的诸多因素从经济运行角度划分为内部因素和外部因素两大类。内部因素包括供给因素、需求因素和区域空间结构。 供给因素就是生产要素的供给，一般包括森林资源要素、资本要素、人力要素和技术要素。这四个要素是衡量林业区域经济增长潜力的基本指标。需求因素包括消费和投资两方面，消费和投资之和为区域总需求。 外部因素主要是指林业区域的政策和制度要素，由于政府是林业生态效益这个"公共产品"的生产者或购买者，政策制度会直接作用于林业区域经济发展过程中，形成林业区域经济其它要素供给与需求的特殊性。

2.内蒙古林业经济增长的影响因素

内蒙古位于我国北疆，横跨东北、华北、西北，是“三北”防护林体系的重要腹地。 全区东西蜿蜒2500多千米， 由南至北1700 余千米， 总面积118.3 万公顷，约占全区国土面积的1/8，不仅拥有丰富的森林、草地、动植物资源，还有地貌、地下矿物、水力资源以及天然美丽的森林景观资源。 因此，结合上节提到的影响因素，通过对森林资源、人力资本、林业技术、林业投资、产业结构以及林业政策制度等六个影响要素的分析，以描述内蒙古林业经济增长的现状。

（1）森林资源要素。 森林资源状况主要通过有林地面积、森林蓄积量、森林覆盖率、当年造林面积以及年末封山育林面积等指标加以描述。 以上指标，在自然物质条件方面很大程度上决定了林业区域的林业经济增长状况，因此构成林业经济增长影响因素的主要方面。

（2）人力资本要素。 林业人力资本是林业建设队伍的重要组成部分， 是推动林业快速发展的生力军，同时也是影响林业经济增长过程中最活跃的要素之一。 为了保证林业科教人才工作得到继续强化，近几年，国家林业局先后下发了《关于进一步加强林业科技工作的决定》、《2005～2007 年林业科教振兴行动方案》和《关于加强林业人才工作的意见》等相关政策，启动了全国林业人才队伍建设项目。

（3）林业技术要素。 科学技术是人类认识客观规律和应用规律保护与改造客观世界的知识与能力的结晶。 人类历史发展的进程充分证明，社会生产力的每一次飞跃与发展，都离不开科学的重大发现和技术的广泛应用。根据最近有关经济学家对生产力的全新定义：生产力=（劳动力+劳动对象+生产工具+管理）科技，即把科学技术放在四个构成要素的指数的位置。 可见，现代科学技术对经济增长的影响力非常之大。 运用到林业经济领域，林业科学技术同样起着非常重要的作用。

（4）林业投资要素。对于一个产业而言，国家是否予以支持，关键取决于个别资本投入的边际效益与资本投入的社会边际效益之比。假定在没有政府调节的情况下，个别边际效益偏小，则在资本投入的社会边际效益大的经济活动领域，就会产生投入不足，从而影响该领域的发展。 林业从总体上看，恰恰是这种边际效益不一致的经济领域，虽然其自身的投入边际效益低，但社会边际效益却很高。因此，政府为弥补林业经济损失，势必要对其进行资金投入。

（5）产业结构要素。就内蒙古经济而言，林业作为内蒙古整体经济的一部分，其内部产业构成也相应成为全区产业结构的组成部分。进入90 年代以来，内蒙古林业产业结构调整正在积极地推进。 目前，内蒙古林区已初步构建了造林营林、木材生产、林产工业、非林非木产业四大支柱并重的产业格局。

（6）林业政策和制度要素。 随着林业重点工程的启动与实施， 极大地反应出国家及内蒙古林业在政策、制度方面做出的突出成绩。 林业重点工程是指天然林资源保护工程、退耕还林工程、京津风沙源治理工程、 三北及长江流域等重点防护林体系建设工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程以及速生丰产用材林建设工程。 对于内蒙古林业，主要涉及前五项工程。 目前，内蒙古林业重点工程的实施取得了良好的成效。 防护林体系建设，对制止生态环境的进一步恶化、 改善工程区域的生态环境发挥了很大作用，在防风固沙、保持水土、庇护农田、涵养水源等方面产生了良好的生态效益和社会效益。

三、结语

从总体上讲，目前内蒙古地区林业经济发展处于社会主义初级阶段的较低水平， 立足内蒙古林业，结合林业经济， 科学客观地研究林业经济增长因素，这对于今后内蒙古林业发展将起到至关重要的作用。

[1]田宝强,关萍.中国林业经济增长与投入要素相关程度分析及对策选择[J].林业经济,1995.3.

[2]田宝强.中国林业经济增长与发展研究[M].黑龙江人民出版社.1995.

[3]内蒙古自治区人民政府.天然林资源保护工程内蒙古自治区重点国有林区实施方案[M].2001.11.