探索文化产业集聚发展的园区路径

文丨郑 娟

正安县对文化产业发展进行大量的实践和探索，依托县域特色文化，推进文化产业发展，探索出文化产业集聚发展的园区路径。

党的十七届六中全会作出《关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展、大繁荣若干重大问题的决定》，明确提出加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。十八大提出扎实推进社会主义文化强国建设，要坚持把社会效益放在首位，社会效益和经济效益相结合，推动文化事业全面繁荣，文化产业快速发展，提升文化软实力，增强文化整体实力和竞争力。十八届三中全会提出要进一步提高文化产业的规模化、集约化、专业化水平，鼓励非公有制文化企业的发展。

为此，正安县委、县政府把文化产业发展纳入重要议事日程，纳入全县经济社会发展总体规划。成立正安县文化体制改革和文化产业发展领导小组，设立正安文化改革发展办公室，为文化改革发展工作提供有力的组织保障，搭建综合服务平台。同时，对文化产业发展进行大量的实践和探索，依托县域特色文化，推进文化产业发展，探索出文化产业集聚发展的园区路径。

“四大模式”助推发展

工业园区+文化园区的筑巢模式。在区位和交通都不具备优势，且属全省13个发展困难县之一的情况下，正安县委、县政府审时度势，按照省委提出的“工业强省”战略，主动谋划，强力推进，把推进新型工业化定位为正安“三大攻坚”之一，明确提出加快正安新型工业发展。

县委、县政府首先抓园区建设，在广泛调研的基础上，提出从基础设施建设入手，筑巢引凤，掀起园区基础设施建设高潮。重点在道路、水电、标准化厂房建设等方面取得明显效果，并于2013年升级为省级经济开发区。与此同时，为促进文化产业快速发展，作出文化产业园建设与工业园区建设一体化推进的决策部署，规划建设独立文化园区187万㎡，标准化厂房50万㎡，为文化产业发展奠定坚实的配套基础，成功走出工业园区+文化产业园区的筑巢模式。

春晖文化+招商引资的引凤模式。春晖文化是正安地域特色文化的一大品牌，源于春晖行动，其内涵是发挥“亲情、乡情、友情”的情感纽带和“血缘、地缘、业缘”的社会网络作用，广泛动员在外乡友支持和参与家乡经济社会发展。

正安充分运用春晖文化这一特色品牌，礼聘正安籍在外客商为春晖使者，加入招商引资队伍。2013年，县委、县政府领导先后到广东招商，利用乡情、亲情、友情的纽带，与正安籍在广东兴办吉他制造企业的郑传祥、郑传玖兄弟签订投资协议，于2013年12月成功创办遵义神曲乐器制造有限公司，并将两人礼聘为春晖使者。随后，通过以商招商形式，兄弟二人将业内7家吉他乐器制造企业引进正安文化产业园区。在春晖文化的感召下，正安文化产业园区得到快速发展。

党的引导+市场主体的运行模式。平台搭建了、企业入驻了，如何留住企业并快速发展，至关重要。正安县委、县政府重点抓领导和服务，在标准厂房建设方面提供服务保障，确保企业入驻就能开工生产；在各项手续审批环节提供服务保障，以神曲乐器公司为例，从签订招商引资合同到投产，只用短短一个月时间，涉及工商、税务、环保、供水、供电等手续，分别由县级领导牵头包保，督促相关部门简化手续，在规定时间内办理完毕；在文化企业与金融服务企业中搭建简化的融资服务平台，加大协调服务，为文化企业提供优质的融资服务保障。

在企业投产后，县委、县政府制定相应扶持政策，积极向省市争取文化产业发展专项资金，对企业税收实行优惠减免。同时，正确处理政府与市场之间关系，充分发挥市场主体作用，减少对企业生产经营的微观干预，让企业自主经营、自主管理。

示范引领+集聚发展的放射效应。正安县在文化产业发展过程中，着力培育示范企业，以示范引领文化产业发展壮大。神曲乐器制造公司投产后，县委、县政府主要领导多次到企业调研，帮助企业解决实际困难。根据对比，企业在内陆生产相比在沿海生产的最大优势是工资成本。于是，县委、县政府从劳动力市场入手，积极为企业提供帮助，建立神曲乐器公司与县中等职业技术学校以及各乡镇劳务输出的培养、输送机制，解决了企业用工难题，同时也实现正安劳动力就近就业，达到企业和工人“双满意” 的效果，助推神曲乐器公司快速发展，产品远销日本、德国、美国、澳大利亚等国家和地区。受此影响，其他文化企业也先后入驻园区，2014年共引进文化企业15家，现有8家已投产，有7家即将入驻，充分展示出示范企业引领下集聚发展的放射效应。

位于正安文化产业园区的神曲乐器制造公司吉他生产车间。（张济国/摄）

产业集聚成效显著

正安文化产业集聚发展的园区路径，为文化产业发展提供了新的路径和方法，成效明显。

文化园区规模不断壮大。在集聚发展的园区路径模式引领下，正安吉他文化产业呈显出“几何效应”的发展态势。两年时间，除最初入驻的遵义神曲乐器制造有限公司，又新增入驻了华成乐器、鹏联乐器、永馨乐器、音格乐器、金韵乐器、中扬乐器等15家乐器制造企业。乐器制造生产总值从2013年的500万元增加到2014年的6000万元，拉动就近就业人数从200人增至1500人。拉动文化产业在GDP占比从1.8%上升到3.7%。

2015年，全县计划生产吉他100万把、产值6亿元，新建标准厂房50万㎡，新投产企业10家；2016年计划实现吉他生产数量达300万把、产值20亿元；计划到2018年，建成全省乃至全国最大的吉他文化产业生产基地之一，实现产值50亿元。

带动其他文化产业发展。在吉他文化产业影响下，正安县着力挖掘县域特色文化品牌，统筹推进文化产业大发展，民族饮食文化产业、人文与旅游文化产业、生态文化产业等呈现出蓬勃发展之势。现已规划建设民族食品文化产业园区、茶文化产业园区、酒文化产业园区等。目前已入驻的企业有浙江盾安集团天赐茶业有限公司、贵州天楼食品有限公司、正安桐乡酒业有限公司、正安元和酒业发展有限公司、福建永生利服装有限公司、福建永生服装有限公司、江苏腾跃服装有限公司、南昌市康盛服装制造有限公司等20余家。食品文化园区、茶文化产业园区、酒文化产业园区、服装设计制造文化园区已见集聚发展雏形。同时依托知青文化、春晖文化、古镇文化、尹珍文化、生态文化等地域文化特色品牌，初步建成知青文化园区、春晖文化园区、九道水生态旅游园区，着力推进特色文化与旅游的深度融合，快速发展壮大文化产业。

文化产业综合竞争力增强。在文化产业集聚发展这一创新模式带动下，正安县文化产业综合竞争力明显增强。2014年6月公布的《2013年遵义市文化产业统计》数据显示，遵义市文化产业收入为89.02亿元，其中正安以1.87亿元排名第十二位。2014年，正安仅吉他产业就增加产值0.6亿元，占上年总收入的32%，加上其他文化产业的增长，预计实现总收入4亿元，在2013年基础上翻一番，在全市排名大幅上升，文化产业综合竞争力明显增强。

正安县文化产业集聚发展的园区路径这一创新模式，为边远落后、交通不便的发展困难县探索出快速发展文化产业的新方法、新途径。随着务正高速、道安高速、绥正高速全面贯通，正安的交通优势、区位优势逐渐凸显，将迎来文化产业发展的春天。（作者系正安县委常委、宣传部部长 责任编辑/哈文丽）