三网融合背景下地方广电网络的发展困境与对策——以西安广电网络分公司为例

武 彤 李亚铭

（作者单位：陕西科技大学）

三网融合背景下地方广电网络的发展困境与对策
——以西安广电网络分公司为例

武 彤 李亚铭

（作者单位：陕西科技大学）

随着我国经济的不断发展和技术水平的不断提高，“三网”即广电、电信和互联网之间的融合也日益密切。基于此发展背景及发展趋势，地方广电网络如何抓住机遇、迎接挑战成了亟待解决的重要问题。三网融合的到来及发展已经为我国的经济和各行各业带来了不小的推动作用，这种技术进一步实现了多媒体资源的共享。而作为中国传媒产业链的重要组成部分，广电网络也在三网融合的时代发展下赢得了更多的机遇和挑战。以西安广电网络公司的发展情况为例，进一步分析三网融合背景下，地方广电网络的发展困境及相应的解决方案。

三网融合；地方广电网络；新媒体

对于很多的人来说，三网融合还很陌生，在我国，“三网融合”这一概念是2010年提出一个全新的词汇，之前称之为“三网合一”，即广电、电信和互联网之间的融合。可以说，三网融合在很大程度上提升了信息交流水平，提供了更大范围的资源共享平台，最重要的是，它促进了各个领域的传播技术的提升，为地方广电的发展创造了契机，提供了进一步发展的空间。

不可否认的是，三网融合在促进地方广电发展的同时，也推动着其他电信产业运营商的发展，使地方广电面临着更大的、更强的竞争力，在这样的发展趋势下，如何进一步促进地方广电的进一步发展，使其在三网融合的背景下摆脱发展的困境，是目前亟待解决的问题。三网融合技术的发展为地方广电的发展带来了新的机遇，其在更大程度上促进了网络资源共享，拓宽了节目传播的渠道。但三网融合是一把双刃剑。它既带来了前所未有的机遇，也使地方广电的发展陷入了困境，如何进一步解决三网融合带来的负面影响是地方广电谋求进一步发展必须考虑的问题。

1　三网融合时代的影响

三网融合为中国互联网和中国中央广电、省级广电及地方广电带来了革命性的变革，这是一项不可估量的变革。因此，应当站在一个较为客观的角度正确的、理性地对待发生的这一系列的变化。以西安为例，三网融合为西安信息及网络的发展带来了前所未有的挑战，使西安在这样的背景下，信息和网络技术得到了极大地发展和提升，为网络媒体等部门的发展提供了更大的平台。但三网融合也为西安网络及信息技术的发展提出了一系列的难题。例如，如何更好地使用“三网融合”这一技术，如何在“三网融合”的背景下取得进一步发展，赶上甚至超过北京、上海等技术较为成熟、发展时间较长及经济实力较强的城市，如何才能更好地促进三网的进一步融合等问题。总的来说，三网融合对西安的影响可以分为以下几个方面。

第一，三网融合进一步促进了西安广电网络包括地方广电及互联网的发展，使西安的网络体系更加完善，相应的技术也得到了进一步的发展。三网融合之后，网络由原来的单一化功能转向综合化，从多网并存走向众网合一。这样就能更好地满足西安网络建设的发展。

第二，三网融合使运营商的运营成本进一步降低，这不仅仅使电视、电信等行业的经济效益得到了进一步提升，且在一定程度上惠及民众，让所有的使用者也能够降低一部分的使用成本，从中获益。

第三，虽然减少了人们所需支付的服务费用，但却拓宽了服务范围。三网融合使广电和信息服务更加全面，更好地满足市场及人们的需求，服务项目大批量的增加，更加贴近使用者的需要。服务项目的增加使服务费用的相关的成本投入进一步降低，相关的服务系统进一步完善，也减少了不必要的开支，降低了各部门所产生的服务费用。

2　视频传播渠道的变化

在三网融合所带来的一系列的积极影响中，最重要的就是促进了新媒体语境下视频节目传播渠道的变化。新媒体在我国已经有了一段时间的发展，相较于传统的媒体部门，新媒体具有一系列不可比拟的优势，能够更进一步满足社会经济和发展的需求。在这样一个大的发展趋势下，视频节目传播渠道也发生了翻天覆地的变化。但三网融合也具有较为消极的一部分，主要可以分为以下几个方面。

2.1促进了传统节目传播渠道的改革

在新媒体语境下，视频节目的传播渠道不可避免地发生了一系列变化，最为主要的是，原有的传播体制和传播途径已经无法满足新媒体快速发展的需求，因此，关于视频渠道的变革在所难免。

2.2促进了传播渠道的多样化发展

新媒体语境下，信息的传播量大幅度的增加，信息量增加的同时，也要求能够在较短的时间内接收到信息。另外，信息的种类也不断丰富，为了更好地促进信息的传递，满足当下信息传递的需求，新媒体语境下的节目传播渠道变得更加多样化，无论从内容方面还是形式方面都更加丰富。

2.3新媒体语境下节目视频传播渠道的技术含量更高

新媒体与传统意义上的媒体有很大程度上的不同，不仅仅体现在它的信息传播量更大、传播速度更快、传播内容更加新颖上，最为主要的是技术含量高，节目视频传播渠道必然要发生相应的变化，只有提升现有的视频节目传播渠道的技术和科技水平，才可以更好滴满足现有媒体的发展。

3　地方广电面临的挑战

地方广电是一个极为特殊的群体，地方广电虽然拥有很多发展机遇但也受到了除广电以外其他运营商的排挤，失去了较大的发展空间。三网融合为地方广电的发展带来了很多积极因素。例如，促进了地方广电相关技术的进一步发展，拓宽了信息交流和传播的渠道，但三网融合也不可避免地为地方广电的发展带来了一系列挑战。

第一，三网融合不仅为地方广电带来发展的机遇，也为其他移动运营商提供了更大的发展空间。例如：一系列的替代品的出现，如IPTV、互联网及直播卫星等，这些替代品使大部分人群特别是青年人群不再关注地方广电网络。

第二，地方广电长期是处于在政府政策的保护下运行，但随着我国市场经济的进一步发展，也要求地方广电的服务满足市场需求，但长时间的政策管控使西安的地方广电逐渐失去了观察市场和应对市场变化的能力，导致较多的服务项目不够到位，致使客户流失。

第三，相关的技术水平还不够到位。技术是地方广电进一步发展的关键性因素，特别是对于西安地方广电的现行发展状况来说，相关的技术人员严重不足，不仅是相关的技术无法应用到位，造成一定的资源浪费，更加重要的是，无法为地方广电的发展注入新鲜活力，无法增强地方广电的创新能力。

第四，现有的各种资讯服务的费用降低。新一轮的价格战正在酝酿当中，价格的降低就意味着降低自身的服务费用，才能在竞争中占有优势地位。但我们发现，近年来，一些新技术的应用不仅没有帮助西安地方广电进一步节约成本，大量技术的投入反而使西安广电的运行成本增加，使其在竞争中失去了价格优势，更为重要的是，西安广电网络的一些管理部门机构设置较为复杂，决策的通过和执行方面配合的极为不到位，同时无法对市场的变化做出及时的反应，如何进行进一步的体制改革也是西安广电网络所要面临的一个重要的问题。

4　地方广电的重要性与必要性

三网融合为地方广电的发展及带来了前所未有的机遇也带来了一系列的挑战，在这样的发展背景下，应当抓住机遇迎挑战，中国未来网络的发展离不开三网融合的进一步发展和推动，只有在三网融合的背景下快速佐助相应的反应才能够进一步促进地方广电的发展，而强化广电网络的重要性和必要性主要包含以下几个层面。

第一，三网融合的发展能够进一步强化广电网络的发展，其自身有着无可比拟的优越性，为西安广电网络带来了一定的挑战。例如，进一步降低经营成本，提高地方广电网络的运营技术等，但这要求我们一定要顺应三网融合的发挥发展趋势。

第二，三网融合是一个不可逆转的发展大趋势，只有顺应这种发展趋势才能让更多的网络部门相互竞争，三网融合在西安的发展得到了政府一系列政策的支持，西安广电网络公司的各部门必须在顺应政府、响应政策的前提下积极做出相应的反应，进一步强化广电网络的重要性，从而取得进一步发展。同时，政策的支持可以为西安广电网络公司起到良好的统筹作用，让其更好地利用三网融合这一技术和发展机遇为其发展创造出更多的有利的条件。

第三，三网融合的背景下，进一步强化地方广电网络能够很好地推动其自身改革的步伐。从近几年西安广电网络的总体发展状况来看，各部门的发展速度和发展水平并不尽如人意，其发展的过程中管理机制和运行机制过于老套，相关技术不够到位，没有统一的、严格的运营标准、与其他地区的衔接不够等问题的不断出现，在很大程度上影响了西安广电网络的发展，而在三网融合的背景下进一步强化广电网络的发展就能较好地促进相关部门和领域的改革，使广电网络脱胎换骨，更好地满足人们的需求。

5　地方广电的发展之路

广电网络其自身有着很大的发展潜力，就西安的广电网络来说，其自身的有着良好的发展基础。同时，西安的广电网络有着长时间的发展经验，在政策支持方面又有着很大的优势，进一步挖掘这些潜质，促进其进一步发展应当从以下的几个方面着手。

第一，加快改革的步伐，促进现代化管理模式与现行管理模式的融合，推动进一步的改革和强化。西安现行的广电网络管理制度还比较陈旧，没有较大的管理自主权，导致其在发展的过程中无法适应市场的变化，一旦市场需求出现多样化或者是特殊化的发展趋势，广电网络部门无法根据变化做出相应的，无法有效地反应，在这样的前提和基础下，如何进一步促进原有体制和现代化管理模式的融合也成为了应当思考的一个极为重要的问题，想要解决这一问题，最主要的是模仿现代化的管理模式并将其应用到广电网络管理体系之中；同时，尽量做到以市场为主导，时刻关注市场的发展变化，根据人们的相应的需求做出不一样的反应。

第二，时刻关注政策变化，抓住发展机遇。我国对广电网络的发展一直十分的重视，特别是近几年来，随着我国经济的不断发展和社会需求的不断增加，相关部门对广电网络的发展也格外重视，在这样的发展趋势下，我国相应的管理部门推行了一系列有益于广电网络发展的优惠政策。政策的执行不仅仅取决于相关部门推行的是否到位，也取决于广电部门能够抓住机遇，利用相应的侦测为其自身的发展指明方向也能为其自身的发展创造更大的发展空间。

第三，广电要提高业务应用开发和市场运营服务体系。对于传统的电视媒体用户来说，广电网络无论是在市场占有率和网络覆盖率方面都有着不可比拟的优势，特别是在电视内容服务方面，但随着互联网在人们生活中比例的加重，其地位也受到了一定的威胁。互联网带来的内容更加新颖，且丰富多样，最为重要的是服务便捷、投入成本较低。在这样的情况下，需要进一步加强广电网络的服务水平。服务种类的多样性往往不是最为重要的，最为重要的是服务项目能够满足人们的需求，满足市场的需要。在这样的情况下，广电网络在设置时要做好充足的市场调查，使自身的服务足够吸引更多的消费人群。

6　结语

三网融合是我国现阶段网络发展的一个大的背景和主流趋势，三网融合为广电网络的发展带来了前所未有的机遇和挑战，对于地方广电网络的发展来说也是如此，西安地方广电一直以来都有着较好的发展基础和发展潜力。但从现在的发展状况来看，其自身也遭遇了一系列的发展的瓶颈。例如，相应的制度过于老套、技术和管理人才的欠缺以及不能够较好地满足市场发展的需要等。三网融合在促使其技术得以创新的同时，也使这些矛盾进一步激化，因而想要进一步促进西安广电网络的发展，最为主要的一点就是抓住机遇迎接挑战，进一步促进自身体制的改革；同时，建立健全现代化的管理制度，使服务项目更加多样化且可以满足市场和人民的需求。

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武彤，陕西科技大学2013级艺术设计专业学位硕士研究生，研究方向：影视传媒，广播电视艺术学；李亚铭，陕西科技大学口语传播研究中心主任，国际语言传播学会理事，硕士生导师；研究方向：播音主持、口语传播学、修辞传播。