加强市县级行本部作风与效能建设的思考

连云港市农村金融学会课题组

加强市县级行本部作风与效能建设的思考

连云港市农村金融学会课题组

农行市县级行本部处于经营行承上启下的中枢环节，做好这个节点员工的思想作风和工作效能建设具有重要意义。本课题概要分析了市县级行本部作风与效能建设方面存在的突出问题，并针对性地提出一些整治、建设思路，以求裨益于实务工作。

一、市县级行本部近年来开展作风与效能建设的概况

近年来，连云港分行注重抓好市分行本部作风与效能建设，连续实施了一系列的举措：2011年5月份出台《关于加强市县级行本部作风及效能建设的若干意见》，开展了连续5个月集中整治“庸、懒、散”活动；党的十八大召开之后，中央出台“八项规定”，农总行及时下发了贯彻落实转变作风的28条措施，省分行作出了切实转变作风的20项具体要求，连云港分行立即研究制定了本行贯彻落实措施，开创了在新高度、深层次上坚决响应党中央号召，守土有责地把自身的工作搞好，建设风清气正的良好局面；从2014年4月起，全行按照上级行的统一部署开展了第二批党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧扣“为民、务实、清廉”主题，聚焦“四风”突出问题，围绕经营改革发展开展教育实践活动，取得了重要成果......在上述系列整治活动中，市县级行本部作风与效能建设的成效值得认真总结和充分肯定。

（一）全行上下共同努力，推动业务经营取得良好业绩。全行通过不断狠抓作风与效能建设，为业务经营持续向好、连年步上新台阶提供了有力保障，经营发展的扎实成果证明了作风与效能建设的极其必要和明显成效。

（二）全员开展争先创优，内部管理继续夯实。

通过集中治理活动的开展，市分行本部为基层服务的意识有所增强，服务效率和水平逐步改善。在市政府年度目标考核中，继续被评为“建设连云港有功单位”，在银行监管部门评级评价中连续保持同业领先位置。

（三）全力落实中央八项规定，作风建设取得明显成效。一方面坚持把培育社会主义核心价值观融入农行企业文化教育之中，坚持把党风廉政建设作为评价各部门工作的重要标准，引导市县级行各部门分解明确主体责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。另一方面坚持以“三严三实”等科学发展观、正确政绩观干事创业，市县级行本部同志带头服务全局、服务客户、服务基层，切实帮助客户和基层解决实际问题。例如连续三年开展“走客户、走基层、走市场”营销活动，取得了负债、资产业务营销突破性成绩，其中主动服务外省驻连企业的做法被农总行张云行长在群教活动总结大会上表扬；致力服务“三农”的具体做法在省分行群教活动总结大会上进行了典型交流。

二、目前市县级行本部作风与效能建设上存在的问题

毋庸讳言，当前市县级行本部作风与效能建设状况与建设一流商业银行的目标任务相比，还有一定的差距，主要问题表现在以下诸方面：

一是在部门、员工相互配合上有差距。少数单位和干部不善于从全局的高度观察、分析和处理问题，一事当前，首先考虑部门利益和个人得失，怕担责任、怕干事情，有时存在推诿、扯皮现象，缺失竭尽心智破解难题、恪尽职守投身事业、齐心协力推进工作的激情和干劲。

二是在干部员工能力上有差距。少数干部员工懒于学习、用脑和动手，工作思路不清，综合业务能力差，遇事得过且过、明哲保身，不求有功、但求无过；少数人热衷于当评论员，喜欢评头品足、纸上谈兵；还有少数人贪图享受，缺乏钻研业务、勤恳干事的向上精神。

三是在干部员工干劲上有差距。当前，与金融同业竞争非常激烈、干事创业的时代氛围日趋浓厚格格不入的是：部分干部员工干劲不足、“为官不为”，使得各项工作既在数量上有欠缺，又在质量上不达标。“干”字不领先，“劲”也无从来，没有干劲，“半点马列主义都没有”。

四是在干群相互感情上有差距。在我们工作、生活中出现了一些不和谐的情况：传统上朴素的同志感情有些淡化了，同志间单纯以工作为重的相互融合，似乎受到了动辄“谈利讲价”思绪的挤占，有的人在工作中似乎经常把绩效、计价、报酬挂在嘴上，有利才肯干事，无利则打上折扣。

五是在争先进取锐气上有差距。在工作重心上，忙于日常工作较多，深入基层调查研究、联系群众帮助基层解决问题少；在支持企业、服务客户、开拓营销等工作中，不能用解放的思想去思考问题、解决问题；在工作安排上，布置多、督查少；在工作方法上，老套路多、创新少、办法不多。

六是在工作节拍上有差距。一是机关中存在团队意识不强、沟通协调不够等现象。二是贯彻落实上级行政策精神仍然存在过度依赖转发文件、召开会议等措施，未能深入一线做细致的调查研究。三是日常事务运作较慢，离“高效、优质”的服务标准差距较远。

七是在搏击市场胆识上有差距。一是思想陈旧，能力平庸。有的人未能在理念、目标、措施上与一流商业银行的要求对接，没有吃透上情、下情和外情。二是创新乏力，难创亮点。创造性解决问题的思路、办法少。三是粗放经营，不精不细。系统思维能力、市场调研能力、同业争先能力欠缺。

八是在执行具体细节上有差距。少数同志习惯于按部就班、不紧不慢，时限不到不办事、领导不催不办事，拖拉、懒惰的“机关病”还未治愈；极个别人甚至还存在“吃、拿、卡、要”的现象，喜欢乱用手中的权力，让办事人员来回跑、反复催、陪笑脸。

上述问题虽然发生在少数单位和干部员工身上，但其负面影响不可小视。顽症不除，正气难树。

三、加强市县级行本部作风与效能建设的措施建议

（一）把争先创优作为高扬的旗帜，积极响应总行党委“比学赶超”的召唤。当前，总行提出“比学赶超”的要求。“比”是自知的基础，是要在对比中找差距、找标杆、找空间；“学”是自明的手段，是要通过学习借鉴先进同业最佳实践，来改造机制和提升效率效益；“赶”是奋斗的过程，是要在蹄疾步稳、扎实推进中缩小差距、补足短板、变弱为强；“超”是奋进的目标，是要在比学赶的基础上形成经营理念、服务模式、业务特色、管理方式等多方面的领先优势，全面提升农行的核心竞争力。为此，必须清醒地认识到，金融同业的竞争已经不仅仅是规模速度的比拼，更重要的是作风、品牌等软实力的较量。必须适应新常态、新形势、新任务的需要，进一步增强人人有责的大局意识、争先创优的进取意识、勇于担当的责任意识。凡是职责范围内的事，都要敢作敢为、善作善为，真正做到大事面前敢担当，难事面前不回避，遇到矛盾不上交，有了困难不推诿。创造性地开展工作，在解放思想上有新突破，在破解难题上有新举措，在提升效率上有新进展，在经营服务上有新作为。

（二）把扎实肯干作为基本的原则，努力谱写中国梦的“农行篇章”。实现国家富强、民族振兴、人民幸福，是实现中华民族伟大复兴的中国梦；建设“诚信立业、稳健行远”的农业银行，是中国梦的“农行篇章”；使人人“共同享有人生出彩的机会”，是党和国家激发中国人民的“个人梦”。作为农行的干部员工，在追求梦想的过程中，无疑要从大处着想、小处着手。首先要自觉响应中国梦的召唤，胸怀梦想、追求梦想。必须脚踏实地，迎难而上，奋发有为，切实增强围绕中心工作持续用劲、抓好整改、学好先进、促进发展的思想自觉和行动自觉，一以贯之地抓好作风建设工作，努力打造农业银行软实力品牌，为建设一流现代商业银行作出新的更大贡献。其次要高举中国梦的主旋律和精神旗帜，为“农行梦”放大好声音、传递正能量。要以更加积极的心态干好农行的事业，做有利发展的事，说有利发展的话，为农行事业贡献聪明才智。再次是立足岗位，干好本职。只有把个人的每一件小事干好，才有可能成就更大事业，才能实现自身梦想成真，才能为农行梦、中国梦作出个人贡献。

（三）把拨冗求效作为首选的途径，在经营管理工作中学会创造性地开展工作。一要进一步提高服务效能。把为民、务实、清廉作为本部工作的立足点，坚决纠正部门本位主义，切实做到权利与责任的统一、部门利益与全局利益的统一，真心实意地为基层和客户办实事、解难事、做好事。要认真履行服务规范和服务承诺，做到有诺必践，进一步提高工作效能，切实服务基层、服务客户、服务全局。二要深入推进各种管理系统建设。加强对各岗位系统管理员的培训力度，督促其加强学习，切实做好系统应用和管理工作，促进各种管理系统的功能作用得到充分发挥，切实减轻基层行负担。三要认真落实问责制。严格执行《中国农业银行员工行为守则》、《中国农业银行员工行为管理处罚办法》等制度规定，对有违反规定的，坚决实施问责，绝不手软。要把不作为、乱作为、慢作为和“中梗阻”问题作为治理的重点，发现问题快查快处，做到处理一件，教育一片，震慑一面。

（四）把分解细化作为实施的方法，按照为民务实清廉的要求加强本部队伍建设。一要把本部作风建设作为一项经常性工作常抓不懈，要不断增强岗位使命感、职业道德感和工作紧迫感，紧紧围绕工作中心，紧密结合条线实际，找准在新起点上贯彻上级行党委要求、做好各项工作的切入点与着力点，以发展和动态的眼界，科学地制订目标，逐项明确责任，逐项细化措施，不断强化执行力建设，真正把各项工作落到实处、取得实效。二要加强学习，提高机关人员素质。开展经常性、多形式的政治、业务学习，弘扬江苏分行稳健经营、自加压力、外争第一、内争贡献的企业精神，营造团结奉献、打造一流银行标杆的氛围。三要强化敬业奉献意识，不断改进工作作风。要不断强化本部人员为基层、为一线、为客户服务的意识；要使本部人员充分发扬密切联系一线员工、勇于开展批评与自我批评、求真务实的优良作风，推动本部作风进一步好转。四要深入开展党风廉政建设和反腐败工作。把反腐之剑高高举起，把反腐之网织密织紧，做到零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，使党的纪律规矩真正成为带电的“高压线”。

（五）把团结协作作为成事的要诀，力促全行执行力明显提升。提升农行作风与效能建设层次和水平，必须强化过硬的本部作风与效能保障，着力打造听指挥、敢担当、能战斗、重服务的本部干部员工队伍。一方面要增强友善意识，珍惜同事同志间感情。要向团结协作要力量、要竞争力、要经营成效，积极创造上下同欲、追求共向的多赢局面，努力成就农业银行的发展事业。另一方面，作为各级行本部人员，善为基层干部员工减压减负也应是团结协作、共襄农行大业的题中应有之义。目前，基层员工各种负担较重，迫切希望上级行能够减压减负，我们理当顺应呼声，从善如流，切实改进。积极响应群教活动中广大干群减压减负的普遍呼声，极力通过减会议、减文件、减检查、减考核、减培训、减指标、减活动等“不折腾”之举，切实为基层干部员工增精力、添活力、创效力。

（六）把身心和谐作为立业的保障，着力提高个人情操修养和综合素质。当前，农行加强作风建设，一方面要注重帮助从业人员“树立”正能量素养，另一方面也要时刻注重帮助员工“破除”负因子情绪。正能量素养中最基本的就是敬业。要教育和引导干部员工用敬畏、敬重的态度对待自己的工作，认真负责、一心一意、精益求精。要诚恳地教育疏导员工：工作岗位没有高低贵贱之分，只要对职业充满责任感，忠实履行职责，勤勤恳恳工作，任劳任怨付出，就会做出成绩，无愧爱岗敬业。消除负因子情绪同样非常重要。当前要实现快乐工作的状态，必须注意克服三种消极情绪。其一是埋怨情绪。有些同志遇有不顺的时候，常常对上埋怨不支持、不帮助，对下埋怨不贯彻、不落实，相互埋怨不配合、不作为。事实上，埋怨情绪于事无补。正确的态度应该是勇于正视现实、客观适应环境、积极应对挑战。其二是畏难情绪。工作中遇到困难是常有的，然而有些同志对困难估计不足、化解不力、转势不善，而是怕难、惧难、畏难。其实困难并不可怕，即便有些工作是困难的，只要我们不畏困难、迎难而上，照样能够化难为易、化繁为简、化困为解。其三是厌战情绪。金融工作内容相对单调乏味，难免使一些同志滋生厌战情绪。因此我们必须时刻保持积极的工作态度，时刻保持对本职工作的新鲜感、成就感、快乐感，不断推进农业银行事业迈向新台阶！

（课题组长：张华 执笔：李正坤）