关门危机逼近美国土安全部

本报驻美国特约记者　曾晋●贾国平

因美国国会民主、共和两党在为奥巴马政府新移民政策拨款一事上分歧严重，美参议院23日再次未能通过国土安全部的新财年预算。目前国土安全部的经费仅够维持到本月27日，若在此之前新预算未能通过，该部门将面临关门、停薪的窘境。

据美全国广播公司（NBC）24日报道，参议院23日以47票反对、46票赞成的结果第四次否决国土安全部的新财年拨款预算；该预算须获得60票赞成方可通过。《纽约时报》23日报道称，若国会未能在27日午夜之前通过预算，国土安全部3万名行政和文职雇员将被迫停薪休假；20万机场、边防、一线执法部门和海岸警卫队的外勤雇员须在停薪的情况下工作。该报援引美国土安全部长约翰逊的话称，在美国面临全球恐怖威胁、网络安全威胁、东北部和南部遭酷寒天气侵袭、西南部边境可能面临非法移民浪潮冲击的情况下，否决预算拨款不是时候。约翰逊说，有些人认为即使没有拨款，国土安全部在短期内仍能维持运转，不会对国家安全造成影响，这种想法“是沉浸在幻想中”。

据路透社23日报道，奥巴马当天警告称，停止给国土安全部拨款会让辛苦保护国家安全的雇员领不到薪水，这将对国家经济和安全造成直接影响。美国有线电视新闻网（CNN）23日称，共和党凭借在众议院中的席位优势，在预算案中加入拒绝为奥巴马移民新政拨款的条款，遭到参议院民主党议员强烈反对，因此预算在参议院已四度遭否决。分析人士认为，即使在参议院涉险通过，该预算也几乎无法获得自动生效所需的67票，最终仍有可能被总统否决。

目前民主、共和两党均不愿承担拨款中断带来的政治后果，纷纷指责对方造成了目前的僵局。民主党指责共和党为达到目的，不惜把拒给移民法案拨款的条款“捆绑”进国土安全部的预算案中；共和党则认为，得克萨斯州联邦地区法院16日已裁决延后执行奥巴马的移民改革行政令，直到能就其合法性进行审判。民主党应放下分歧、顾全大局，尽快通过迫在眉睫的国土安全部预算案。

不过不少媒体认为，国土安全部关门可能性不大。CNN称，为争取民主党妥协，参议院多数党领袖麦康奈尔表示，共和党准备先让一步，将移民拨款条款从国土安全部的预算案中剥离，然后单独就移民拨款问题进行表决。还有些共和党人建议按照去年的经费水平为国土安全部拨发一至两月的经费，以争取时间让法院就奥巴马的移民改革行政令进行审判。路透社援引民主党高层人士的话称，民主党“可能勉强接受”短期拨款预算。▲