我为京津冀协同发展献一计

〔开栏的话〕今年，京津冀协同发展进入全面实施阶段。为充分调动全省各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员的积极性、主动性、创造性，推动京津冀协同发展，省政协决定，以全省政协委员为主体，动员住冀全国政协委员和省市县政协委员“四级联动”，开展“我为京津冀协同发展献一计”活动。本刊从第5期起，摘要刊发委员们为京津冀协同发展而建的诤言、献的良策，为读者打造推动京津冀协同发展的政协“好声音”。

强化京北生态经济特区生态补偿

张家口和承德是北京上游官厅水库、密云水库的水源地，为了确保首都用水安全，两市在生态建设、治理污染、项目建设等方面，投入了大量的人力、物力、财力，按照“谁受益谁投资”的补偿原则，受益方应在水资源费、集中输水、“稻改旱”等方面给予上游地区以补偿。京冀生态水源保护林项目为京北生态补偿制度的建立开了一个好头，应将其推广并加以完善，同时建议提高三北地区公益林补偿标准。

（民盟河北省委）

为京津科技转移提供基地

通过基地建设，可以促进区域产业创新与升级能力的提升，积极稳妥地推进企业改制、改革，打造机制灵活、充满活力的现代企业，优化经济结构，加快创新成果转化。为了消除市场壁垒和市场障碍，培育统一、开放、有序的市场体系，应当积极发展面向整个京津的各类产业结构，增强区域经济活力。通过多方面、多渠道的交流与合作，在京津冀地区形成密切的经济、技术、文化联系，促进河北产业升级，吸引大量高科技人才为河北经济结构战略性调整贡献力量，也为我省承接京津高校、科研人才提供强有力的产业支撑。

（民盟河北省委）

重视环境与经济的协调发展

统筹生态环境规划，将环境保护设立于经济开发之前优先进行。首先，针对鹿泉、藁城、栾城三个新城区，增加城区绿化。参照老城区的绿地规划模式对新城区增加公园、社区、路间小品等成片绿地；对新老城区中间地带进行统一规划，鼓励承包治理荒地、沙地，严禁出现土地的直接裸露，增加树木种植，打造新型森林城市。其次，整合资源开发利用，节能减排。优先审批绿色产业建设，通过建立京津冀区域内统一严格的污染防治法规、规范产业准入标准、完善监控网络、加强工业园区区域监管等方式，增强石家庄节能减排的内生动力。

（农工党河北省委）

做好河北县域产业绿色对接

按照“京津冀协同发展”哲学内涵，县域经济发展的核心在于“和谐”二字，以实现可持续发展。河北首先应积极调整第一产业，从实际出发，发挥资源优势，突出本地特色，将农业和牧业作为河北县域经济的发展重点和基本方向，将其作为京津地区的“米袋子”和“菜篮子”。其次还要综合考虑京津冀资源配置，发展各具特色，布局合理的优势产业和优势产品，形成区域性主导农业加工产业，从而将区域优势转化为产业优势。各地还要主动适应三地市场和国外市场，按照“一村一品”、“一乡一品”以实现创新发展。

（九三学社河北省委）

加强农业生态补偿

生态环境一体化是京津冀协同发展中很重要的一方面。农业是国家的基础，是经济命脉，国家已连续十二年将农业问题列为中央一号文件，这是前所未有的。京津冀地区人口密集，面临的农业污染问题非常严重。通过农业生态补偿机制来遏制污染势头，是解决该区域农业环境问题的有效手段。

（九三学社河北省委）

探索共建实验室或研发机构

企业选择有技术优势、人才优势和科研条件优势的高校、科研机构，联合成立具有独立法人资格的实验室或研发机构，是产学研结合的高级形式。其特点：一是以市场为导向；二是高校、科研机构以优秀的科研人才加盟，企业投入研发经费，安排产业化人才加盟，形成“人才＋资金”的产学研结合模式；三是有比较合理的管理体制与运行机制，实行理事会或董事会领导下的主任负责制；四是实验室或研发机构独立运作，具有经营自主权，对研发成果的知识产权归属、利益分配均有明确的约定。这种模式适用于有良好合作基础的企业、高校或科研机构，各方均有比较显著的优势和较强的实力，且互补性比较强，属强强联合，是产学研结合的高级形式。

（九三学社河北省委）

相关部门之间建立联席会议机制

从纸面上的规划到实践中的落实，需要多方面的努力，特别是区域内地方政府的通力合作。因此，为切实推动产业融合发展，区域内各地方政府发改局、商务局、地税局、工商局、旅游局等有关部门有必要建立联席会议制度，通过协商，解决制约产业融合发展的可行举措，同步出台相应政策，保证产业融合合作机制的顺畅。同时，政府也可以组织相关产业链上下游各企业负责人定期碰面，共商产业融合发展。

（刘平青 史俊熙 蔡本睿）

加强区域旅游联动协作开发

拒马河地处涞源县境内，千百年来，汤汤河水奔涌于涞源、易县、涞水、房山、涿州等地，是北京市五大水系之一，历史悠久，文化丰润。京西南五区市县应继续加大协作力度，在房山世界地质公园这一重要资源的基础上，全面促进拒马河旅游景区所在的区域经济发展。针对拒马河旅游淡旺季差异较大的现状，应尽快建设冬季旅游项目，对于拒马河农家乐特色旅游，政府也要统一规范标准，合理安排，亮牌经营，并加强旅游产品的研发，使拒马河旅游的优势真正得到发挥。

（刘金涛）