加强安全监管 促进农村水电健康发展

王晓艳

加强安全监管 促进农村水电健康发展

王晓艳

（石家庄市水电及农村电气化发展处，河北石家庄050021）

石家庄市建有农村水电站49座，其中运行30a以上的水电站有36座；由于建设年代早，受当时技术水平和经济条件的限制，普遍存在建设规模小、设备简单、技术落后、综合效率低等问题。针对这些问题，石家庄市水电处强化制度保障和行业管理，有效促进了全市水电站的安全生产。

农村水电站；安全监管；健康发展；石家庄

1 概 述

河北省石家庄市西部山区地势起伏较大，河流众多，尤其是滹沱河干流、卸甲河、绵河等河流水量相对充沛，落差较集中，形成了一些水能资源比较丰富的山峡河段。自20世纪六七十年代起，石家庄市陆续对这些开发条件较好的资源点进行了开发建设，至2013年底，已建成农村水电站49座，总装机容量29488kW，其中有36座电站运行已超过30a。由于运行年限久，许多电站不同程度出现设备设施老化失修、效率下降、控制保护方式落后、甚至停产停运的现象，严重影响了全市水电行业的安全生产与稳定发展。

2 强化安全管理

2.1 落实管理制度

落实安全生产“双主体”责任，将主管部门的安全生产监管责任和水电站的生产主体责任落实到位，各级之间牢固树立正确的管理观念，做到分别把关、各司其职、各负其责。逐级签订了安全生产目标管理责任书、安全生产承诺书，将安全责任目标与职工利益挂钩，切实保证将责任落到实处。2.2 健全安全管理体系

建立健全安全生产管理三级网络，明确各级农村水电站安全监管人员的地位和权力，把安全管理的责、权层层落实，形成分级管理、分级负责的安全管理层级责任制，从机制运行和管理体制上增强安全管理的执行力和有效性，树立监管人员工作的权威，维护电站的安全稳定。

2.3 开展安全活动

牢固树立“我要安全”、“责任在我”的理念，杜绝违章操作和误操作是保障电站生产安全的重要手段。石家庄市通过开展“安全生产月”、安全管理“12340”工程（安全第一、两化作业，三全管理，四项检查，事故为零）、创建“三无班组”（个人无违章、岗位无隐患、班组无事故）［1］、开展安全生产标准化建设等活动，增强了一线人员的安全责任意识和自我保护意识，促使其从思想上积极主动去消除自己的不安全行为和设备的不安全状态，做到不安全不生产。

3 严格监督检查

3.1 强化安全检查

依据行业监管的职责，不定期组织技术人员对农村水电站进行安全生产检查和汛期检查，督导完善各项安全生产管理制度、落实安全生产措施、增加安全生产投入、开展防汛演练，提高了水电站的安全生产可靠程度。同时，还加强隐患排查治理，对查出的安全隐患，能现场解决的现场解决处理；不能现场解决的，现场制定整改方案限期解决，并实施隐患治理“回头看”，从根本上遏制生产安全事故的发生。

3.2 开展安全检测

每年春季统一组织开展全市水电站安全检测，对高压电气设备进行预防性试验，检测绝缘结构潜在的缺陷；对控制保护设备进行传动试验，排除电气元件发生故障或不正常运行状态，及时消除设备存在的安全隐患。然后，对检查和试验结果进行分析，协助制定相应的检修措施和运行规程，以维持和保证设备的正常工作水平。

3.3 实施安全生产许可

对运行中安全生产条件不完备、主要发电设备存在重大隐患或发生生产安全事故的电站，在事故或隐患未彻底解决、或未经验收合格的禁止运行，切实做到不安全不生产。

4 加快设备更新

4.1 实施技术更新改造

旧电站实施更新改造对提高电站运行性能、增加效益、延长使用寿命是一项投资少、利用率高、安全性能好的必要措施。如小觉水电站对转轮表面进行新型陶瓷耐磨涂层处理，提高了转轮表面抗磨损性能，延长了大修时间，降低了修复成本；乏驴岭水电站增加了水轮机技术供水净化装置，避免了轴承因供水不足造成轴瓦温度升高引起的停机，提高了发电利用小时，增加了发电效益。

4.2 推广研发新设备

积极推广自动并网装置，并组织技术人员到电站进行安装调试。目前，已实现了18座电站自动并网功能，降低了手动不同期并网对设备造成的冲击，保障了发电设备的安全运行。自主研发的小微型水电站自动调速控制装置已在井陉县长征水电站实验成功，该装置解决了老旧电站在电网突然停电不能实现自动紧急关机时会造成飞车事故发生的问题，保障了电站的安全运行。该设备已申请了国家实用新型专利，并计划在全市推广使用。

5 注重技术培训

5.1 开展全员培训

制定年度培训计划，分层次、分类别有秩序开展人员培训：新上岗人员、值班员、班长、值长人员必须经县级、市级、省级主管部门培训合格、取得相关证件后方可上岗值班［2］。实行动态管理：对值班员实行年审考核制度，考核不合格人员坚决降职使用。岗位终身制的打破，激发了运行人员自觉学习的主动性，从而提高了综合技术水平。

5.2 建立激励机制

坚持“效率优先”原则，将个人工作量、效益与奖惩相结合，鼓励职工不断提高操作技能，使其在生产业务、专业技术上不断提高，培养成为理论扎实、技术过硬的专业人才。

5.3 加强技术学习

根据当前农村水电科技发展趋势，以机电设备一体化、智能化、自控化为学习重点，加强新技术、新知识的学习培训，通过不断努力为石家庄市培养一批懂经营、善管理、技术高的人才，造就一支精干的水电行业专业队伍。

6 结 语

石家庄市农村水电通过加强安全监管，使行业管理水平和技术水平得到不断提高，安全生产形势得到持续稳定发展，全市连续22a实现无重大设备和人身伤亡事故，年均发电达7000万kW・h，创造了良好的经济效益和社会效益。

［1］ 张治刚．水电站现场安全生产管理存在的问题及改进措施［J］．贵州电力技术，2008（5）：87_88

［2］ 郝瑞军．小水电站安全生产管理浅析［J］．中国水能及电气化，2006（11）：44_45

责任编辑 吴 昊

2014－12－12

王晓艳（1975－），女，工程师，主要从事农村水电站管理工作。E_mail：sssdbwy＠163.com