对粮食种植家庭农场的分析与思考

梁晔

江苏省建湖县建阳镇农业综合服务中心

对粮食种植家庭农场的分析与思考

梁晔

江苏省建湖县建阳镇农业综合服务中心

通过对粮食种植家庭农场的调查，分析了家庭农场的现状和存在的问题，并对此提出发展建议，以期促进家庭农场又好又快的发展。

粮食家庭农场现状建议

家庭农场作为一种新的农业经营形式，是在现行家庭经营基础上进行适度的扩大经营规模，是现代农业发展的方向，自2013年中央一号文件首次提出“家庭农场”概念以来，我镇高度重视家庭农场的培育发展，但也发现了一些问题，对此我们选择了在工商部门注册登记的10家粮食种植家庭农场进行了调研分析。

一、粮食种植家庭农场现状

1.农场规模

调查的10个粮食种植家庭农场，经营面积2209亩，其中100～200亩7个、200～300亩2个，最大的家庭农场流转土地323亩，平均经营面积220.9亩。

2.经营主体

我镇粮食种植家庭农场主要由原来的种粮大户发展而来，新发展的家庭农场，主要包括原有大户、农科人员或新的流转大户，调查的10个农场主中，男性7人、女性3人；年龄在40岁以下的2人、40～50岁的占6人、50～60岁以上的2人；由现任村组干部领办的1人、由农机农技人员兴办的1人，由种粮大户创办的6人，其他身份的2人；初中文化程度5人及高中及以上文化程度5人；从业年限普遍在5年以上。

3.技术支持

家庭农场主普遍具有经营头脑，有一定的资金基础和不同程度地接受过农业技术培训或从事粮食种植的技术、经验。绝大多数农场主。他们专心发展农业生产，农业收入是家庭收入的主要来源，相比普通农户的粗放经营，家庭农场在土地、资金和技术等要素使用上规模化和集约化水平更高，在采取先进技术、使用优质种质资源、良种良配套技术，全程机械化等方面更具有优势。

4.资金来源

家庭农场的资金来源主要是靠自筹，大部分的农场主觉得从事规模经营是一条赚钱门路，投入家庭农场规模化经营后，会有可观的收入，并且家庭农场还具有更多机会享受政府的扶持政策。

5.经济效益

家庭农场主往往是农民专业合作社的核心成员和骨干力量，由于农场主采用新的管理手段，引进新品种、新技术，家庭农场的经济效益较一般农户要好。通过对家庭农场与散户种植效益对比分析，在土地向家庭农场流转整理后，由于注入科技元素，实行规模化经营、机械化作业，能大大降低成本。土地流转整理后土地利用率提高，统一机械化作业和统一播栽、采用统一品种、播期播量、病虫害统防统治、统一管理后技术到位率明显提高，生产成本显著下降，土地利用率提高5%以上，粮食产量与原来普通农户种植相比增加150千克/亩左右。粮食种植家庭农场亩均收益在2700元以上，扣除土地流转租金和生产成本，亩纯收益在300～500元/亩。

6.经营方式

从生产管理看，粮食种植家庭农场在耕、种、收等主要环节基本依靠农业机械，其中近80%的农场需租用部分农机耕作，家庭农场基本存在季节性雇工；从销售方式看，90%的农场主选择了直接出售，只有10%左右的是订单销售。

二、粮食种植家庭农场存在的问题

1.登记注册并不积极

从我镇实际情况看，有类似家庭农场规模的种粮大户近100家，但是有登记意愿的只有30多户，经宣传实际登记仅10多户，大多数对登记不感兴趣，这样就无法享受到政府的各方面扶持，也制约家庭农场的发展。但是随着国家扶持政策的宣传落实和登记手续的规范和简化，将迎来家庭农场的登记热潮。

2.土地流转困难

近几年来农村土地流转速度不断加快，流转范围也在日益扩大，但仍存在诸多问题，主要表现在以下几个方面。

（1）土地租流转期偏短。调查发现，现在有不少农民都不愿签订长期租赁合同，有的是一年一签，有的也就3～5年，短期行为多，10年以上的长租期较少，家庭农场难以获得长期稳定的土地经营权，所以也不会在基础设施、机械设备上敢于大胆的投入，不利于家庭农场的发展壮大。

（2）土地流转难连片。调查发现，由于每个农户田块分散、面积较小，在实施土地流转时，只要有个别农户不愿流转土地，地块就不能集中连片，不仅增加种植和管理难度，在很大程度上也影响农业机械的应用和功能的发挥。

（3）土地流转不够规范。虽然制定了土地流转程序，统一了流转合同文本，但在实际操作中，仍存在着不规范、稳定性差的问题，通常是承租户与农户按约定价格将土地在一定时期内流转，有些虽签订了书面合同的，条款也多不规范，内容过于简单，对双方权利义务及违约责任规定不具体，易发生纠纷。

（4）土地使用受制约。受现行土地政策影响，家庭农场的土地不能改变土地用途。由于家庭农场的土地性质不能改变，和农民种地一个样，在土地上建任何东西都是不行的。比如，自己不能在农场里建硬化土地晒场，收获的粮食晾晒、存放就会存问题。特别是很多粮食种植家庭处于偏远、交通不利，农田道路基础设施建设不足的状况，如收下的粮食不能立即卖掉，又没有地方存放或晾晒，就会带来较大的生产风险。在流转土地上发展畜禽、水产、旅游观光农业就受到较大的限制。

3.融资困难

经营100亩的粮食种植家庭农场一般需要10～20万元的投资，单季粮食出售后如不能较快的实现资金回收，则需要的投入资金更多，大多数农户由于自身资金积累不足，需要资金借贷，但传统的小额信贷额度过小难以满足家庭农场实际需求。由于家庭农场固定资产投资额有限，无法通过资产抵押等方式来获得更多的流动资金，对于想扩大经营规模提高技术水平、生产效益及拉长产业链的家庭农场融资更加困难。

4.政策支持力度不够

政府虽然在土地流转、农机农技、融资信贷等方面提供较多的政策补贴，但是相对于家庭农场投入来说，补贴力度较小，起到的作用有限。

5.家庭农场经营存在一定的风险

由于家庭农场硬件设施不足，对抗自然灾害的风险不强。由于缺乏良好的规划设计，可能导致投资浪费；部分家庭农场主综合素质不高，缺乏农业技术及规模化田间科学种植水平及营销能力较弱，不能满足建设现代家庭农场的需要，成为制约其提升竞争力，加快经营市场化的重要因素。由于不能规范化经营而缺乏政府的扶持和保护对家庭农场主来说都是较大的风险。

三、发展家庭农场的建议

1.落实惠农政策

国家、省、市在惠农政策制定和落实上应把家庭农场纳入政策扶持范围，使每个家庭农场都能按注册登记的耕地面积享受各项农业补贴，使真正种粮的家庭农场得到实惠，以促进规模种植和粮食生产稳定发展。

2.健全融资平台体系

建立农业融资平台，将家庭农场扶持政策与金融、担保、保险等相关政策有机结合，实现政府资金、金融资金、社会资金的有机结合，为家庭农场融资提供便利。金融部门加速金融服务创新，可以采用信用等级、资产抵押、农业担保等新型贷款方式，解决融资难题。简化信贷手续，提高贷款发放效率，对家庭农场贷款给予利率优惠，真正解决家庭农场融资难问题。

3.规范土地流转

土地适当集中是家庭农场发展的基础，要进一步加强土地承包管理，建立健全土地承包经营权流转服务体系，引导农村土地承包经营权有序流转，在农民自愿的前提下，鼓励和支持承包土地向家庭农场流转，促进土地连片集中，同时做好土地流转的法律与政策宣传工作，使农户能正确看待土地流转，解决土地来源、连片难等问题，从而稳定流转规模，使农场主能够放心投入、生产与经营。进一步完善农民保障体系，消除离土农民的后顾之忧。

4.提高社会化服务水平

发展家庭农场，最终还是要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。开展多层次、多渠道、多形式的从种到收、从生产决策到产品营销的全程培训，全面提高技术水平、市场意识和管理能力的农业职业培训，造就一批有文化、懂技术、会经营、善管理的现代家庭农场主和职业农民，同时鼓励农业科技人员和懂技术、会经营的职业农民到家庭农场工作，发展现代农业。创新农业社会化服务方式和手段，扶持农民专业合作社、专业技术协会、涉农企业等广泛参与农业产前、产中、产后服务；建立区域性农业技术社会化服务综合平台，定期发布技术、价格、供需等各类市场信息，提供农业灾害预警等服务。