论西部地区现代农业的创新与发展——以宁夏吴忠孙家滩现代农业示范园区为例

狄良川 崔明堂

宁夏大学政法学院

论西部地区现代农业的创新与发展
——以宁夏吴忠孙家滩现代农业示范园区为例

狄良川 崔明堂

宁夏大学政法学院

文章以宁夏吴忠孙家滩现代农业示范园区多年来的创新实践和发展模式为例，探讨了西部地区在发展现代农业经济所采取的有效措施和成功经验，以期能为本地政府在解决农民就业、生态移民、建设新型农村社区、开辟现代农业综合体等方面，提供一定的借鉴和示范作用。

现代农业创新与发展西部地区

随着“西部大开发”战略的进一步实施，西部地区的现代农业也得到了一定的发展，但由于受自然条件和社会、经济、政治、文化等因素的困扰，其发展规模、发展速度都远远落后于中东部地区。因此，如何高效利用西部地区广阔的未开发土地优势，集中资金投入，优先发展地方特色产业，建设以现代农业示范区为样板的创新发展模式，就显得尤为紧迫和重要。宁夏回族自治区吴忠孙家滩现代农业示范园区多年来的创新实践和发展模式，就为贯彻政府生态移民、解决本地农民就业、开辟以旅游业为主的农业综合体等，提供了必要的借鉴和示范作用。

一、概况

1.园区创办背景

现代农业是指，为了提高农业生产水平和增强农业市场竞争能力，通过引进新的生产要素和先进的经营管理方式，应用现代的科技、产品、组织制度和管理方法来经营的科学化、集约化、市场化、社会化和生态化的农业，是保护生态平衡和可持续发展的农业。它既有综合生产能力的创新，又有现代农业制度的创新。而农业科技示范园区（以下简称“园区”），则是在特定的区域内，通过资金的集中投入，以现代农业理念为指导，进行以农业高新技术的展示示范、精品农产品生产、种苗繁育、技术培训及旅游观光等多种功能于一体的、可持续发展的现代农业经济示范区域。

宁夏地处中国西部黄土高原地区，是全国唯一的回族自治区，自古以来就得黄河灌溉之利，农业一直就是传统社会经济发展的支柱产业。长期以来，宁夏政府始终把发展生态农业，提高农民收入，振兴宁夏经济作为首要任务。但由于受特殊的自然条件和经济条件限制，农业经济发展缓慢，与中东部地区相比有明显差距。为了落实党中央和国家领导关于加快西部干旱地区经济发展要求，宁夏区党委、吴忠市结合本地区实际，充分发挥孙家滩的自然优势和区位优势，高起点、高标准，因地制宜，全面规划，保护生态，合理利用，逐步把孙家滩现代农业示范基地建成国家级旱作节水高效农业示范区、吴忠的“饲草生产车间”、山清水秀的生态保护基地。

2.自然优势

吴忠市孙家滩位于中国西北中部黄土丘陵地区，地处宁夏中部干旱带。从传统意义上来讲，黄土高原、干旱地带，在自然条件和地理位置上都谈不上什么优越，其社会经济发展也很缓慢。但相对而言，孙家滩在发展某些特定的产业上却有着自己独特的自然优势。首先是气候条件；“园区”所处地区属中温带干旱气候区，具有明显的大陆性气候特征，冬寒长、夏暑短、春暖快、秋凉早；干旱少雨、蒸发强烈；日照充足、光热丰富、无霜期较短、春季多风沙。平均气温8.8℃，昼夜温差11～16℃；年均降水量202.8毫米，蒸发量1583.9毫米；年日照2932小时，年均无霜期170天，>10℃有效积温3300℃，适合各种高糖农作物生长，有利于此类经济作物的种植和相关产业的发展。其次是地形地貌及土壤。“园区”处于黄土丘陵与缓坡丘陵之间的过渡地带，地形较平坦，海拔在1122～1130米之间，坡度1/50～1/120。地势呈东高西低、南高北低。地貌为缓坡丘陵地貌。植被类型包括中温带干草原植被、荒漠草原植被、湿地植被、人工植被、人工林等，多为矮生草本植物，以耐旱的沙生植被为主。土壤类型主要为灰钙土、风沙土、新积土。土壤质地多为粉质壤土和沙壤土。土壤PH值7.5～8.0，土壤含盐量为0.3～0.85克/千克，速效磷4～6毫克/千克，水解氮20毫克/千克，速效钾165毫克/千克，土壤有机质含量低。适宜优质抗旱牧草的种植，有利于畜牧业的发展；第三，土地资源；根据国家土地局的最近资料统计，目前孙家滩拥有可供园区开发利用的土地总面积达84.33万亩，其中耕地面积74269亩，占土地总面积的8.8%；园地和林地面积各7558亩，占土地总面积的比重均为0.9%；草地面积576989亩，占土地总面积的68.4%；交通用地2274亩，占土地总面积的0.3%；水域及水利设施用地17259亩，占土地总面积的2.0%；其他用地147145亩，占土地总面积的17.4%；城、镇、村及工矿用地10456亩，占土地总面积的1.2%。这些土地基本都是未开垦的国有荒地，面积大，无纠纷，有利于园区基础设施、各类农业综合体的建设。

3.区位优势

宁夏是“国家内陆开放区”的试点之一，而吴忠市又是本区最著名的回族主要聚居地之一，发展民族经济意义重大；作为重点优先发展的孙家滩农业示范园区，其区位优势也非常明显；第一是地理位置；园区距首府银川市65公里，距吴忠市区约30公里，距红寺堡开发区约10公里，距银川河东机场50公里，项目区附近有中太银铁路、中太银、石中、盐中高速公路，109国道、307省级公路。黄同公路、滚泉至孙家滩公路从园区通过，临近乡村已全部实现通水、通电、通公路。交通网络四通八达，交通运输条件便利；第二，园区的人口相对单一；除了部分原住农民外，主要为移民；孙家滩集中了吴忠市利通区境内的全部生态移民，现已建设生态民居519套，搬迁移民288户、1500人；人口居住相对集中，便于统一管理；第三是文化及旅游资源。“园区”地处黄河东岸，位于银川平原黄土丘陵地区交界处，吴忠市开发规划区中心位置。区域内有罗山国家级自然保护区、寺口子风景名胜区、董府、水洞沟、汉墓等历史遗迹。有大漠、黄河滨河风景区及河滩湿地相依存的自然景观；有水库、大面积鱼塘、生态移民新村、大型黄河扬水工程、生态经济林果等人文资源；有利于开展观光农业、农家休闲、旅游业等，从而带动其他第三产业的发展。第四是基础设施；园区内建有环园区主干道路，生产路与防护林框架已基本形成；宁夏扶贫扬黄工程三干渠灌溉渠系和盐环定扬水工程配套完善，可保证种植灌溉和养殖用水。经过农网二期改造工程建设，整个园区电力基础设施条件较好，电力供应充足。程控电话，InterNet互联网、GSM数字移动通讯信号覆盖整个地区；园区内基础设施条件较好，数字化建设比较完善，项目对外信息交流，沟通便捷。

二、孙家滩农业示范园区的创新实践

“园区”从2007年开始破土动工，发展至今只有短短的七年时间，但园区抢抓机遇、大胆创新，充分利用政策、资金、土地、人员等优势，总结经验，勇于实践，在以下方面取得了开拓性的实践经验；

1.对内积极上争资金，对外加大招商力度，力促项目建设投产

根据园区规划建设方案，园区管委会紧紧围绕节水灌溉、设施农业和优质牧草种植、标准化牧场建设、农民创业园、园区道路硬化等项目上争资金，目前已顺利实施前期规划项目50余个。同时，园区管委会还在市委市政府领导下，联合市农牧局加大对外招商引资力度，目前已有14个开工项目，计划总投资20.05亿元，其中外方总投资6.2亿元。如寰美大型奶牛牧场项目、神农牧业生产基地建设项目、供港有机蔬菜种植项目、金宇浩鑫奶牛生态养殖场建设项目、伊利大型奶牛牧场项目、夏鹏大型奶牛牧场项目等大多都已完成基建工作，有的投资项目已顺利投产，开始产生直接经济效益。

2.强化科技创新理念，以科研支撑产业发展

自“园区”规划之日起，以科技创新为理念，强化科技兴园的指导思想就已牢固树立在每一位管委会领导的心中，并把这种观念应用在具体的实践中。为了吸引高科技人才，园区秉承“待遇招人，感情留人、事业稳人”理念，使很多专业技术人员踊跃加入，并逐步吸引更多的青年才俊；另一方面采用灵活多变的聘任方式，主动邀请区内外大专院校、科研单位的专家为园区出谋划策；同时，“园区”还与宁夏农林科学院林业科学研究所、生物技术中心，宁夏大学农学院、西北农业大学、东北农业大学等建立了长期的技术协作关系。先后在果树栽培、苗木繁育、沙漠治理、节水灌溉、品种改良、设施农业、现代养殖等项目开展合作研究，取得多项应用性科研成果。随着园区的快速发展和知名度的提高，园区又对孙家滩的地域商标完成注册；认证有机农产品、绿色食品、无公害产地、无公害产品多个。并合作创办了杨凌职业技术学院国家示范建设吴忠志孙家滩农业综合开发区教学实训基地，为培养更多的科技人才提供了保障。

3.重点扶持特色产业

为了充分发挥孙家滩的自然优势和传统产业优势，园区首先和区内最大的奶品产业企业—夏进乳业公司开展联合，投资2.5亿元建成夏进孙家滩牧场，可实现存栏奶牛10000头以上，每年可提供鲜奶20000多吨，向社会提供优质奶牛1200头的生产规模，并促进奶产业的优质、高效发展。在夏进孙家滩牧场的示范带动下，先后又有伊利、金宇浩鑫、夏鹏等多家知名企业入住，奶牛示范牧场的规模已经形成；同时，园区还根据其自然特点，先后引进山东紫皮“金乡大蒜”、山东寿光苹果、胡萝卜优质品种，东北冬枣等产品，加快了园区结构战略性调整，增强了应对市场的竞争力，促进了社会、经济、资源良性循环和协调发展。

4.积极发展农业综合体

现代农业综合体是新时期现代农业发展的新模式，是以农业为主导，融合工业、旅游、创意、地产、会展、博览、文化、商贸、娱乐等三个以上产业的相关产业与支持产业，形成多功能、复合型、创新性产业结合体。经过多年发展，孙家滩已建成了多个以政府为主导的设施农业基地，以多家国内知名乳业联合建设的奶牛养殖基地，以供应香港市场为主体的供港蔬菜基地，以精品苹果、枣树为主的现代旅游休闲观光示范区，同时，还计划建设集商、贸、旅、住为一体的工业科技开发区等，充分利用资金、管理、自然、区位等优势，探索践行了西部民族地区农业发展方式的转变。

三、孙家滩农业示范园区的发展模式

经过近几年的快速发展，“园区”充分利用其相对独特的自然优势和区位优势，统筹规划，集中力量，分步实施，现已形成集现代设施农业示范区、现代精品林业示范区、现代生态畜牧业示范区、现代旅游休闲观光示范区以及现代生态移民新农村示范区的发展模式。

1.现代设施农业示范区

优先发展现代设施农业，是孙家滩开发时就制定的首要政策和目标。因此，“园区”选择地势相对平坦、土壤质地以沙壤土为主且有利于灌溉的缓坡丘陵地区，集中政府资金、政策、人力和物力，优先建设和发展节水高效的现代节能日光温室设施农业示范区。目前，已建成高标准日光温棚43栋，初步形成3000亩的荒漠阶梯式设施农业示范园。同时，为了方便农业用水，还建有蓄水池一座，并计划将日光温室规模扩大到12756亩，将孙家滩首先建设成为西北地区独具特色的节水、有机、生态等规模化的现代设施农业示范区。

2.现代精品林业示范区

“园区”地处中温带干旱气候区，具有冬寒长、夏暑短、春暖快、秋凉早以及日照充足、光热丰富、无霜期较短的自然特点，非常适合种植和发展各类高糖经济林业产业；同时，“园区”的土质又以沙壤土为主，有利于树木的种植。因此，“园区”利用这些自然条件和土地优势，大力发展以果业为主的精品林业示范区；首先是在现有果树种植区的基础上，向周边地区发展优质精品苹果，种植面积41490亩，果树品种以金冠、元帅、国光、富士等为主。其次，在坡形较缓的地方，建设坡枣种植区，枣树种植面积31151亩，枣树生产以制干为主，品种选择同心圆枣、中卫大枣、并引进少量赞皇大枣；再次，在高棚设施农业的基础上，还将引进葡萄、火龙果、桃树、核桃、香梨等设施果树。逐步建成高甜糖、抗干旱的现代精品林业产业区。

3.现代生态畜牧业示范区

孙家滩的土壤类型主要以灰钙土、风沙土、新积土为主，土壤富含盐、氮、钾等有机元素；植被类型以耐旱的沙生、矮生草本植被为主，非常适宜优质抗旱牧草的种植，有利于畜牧业的发展；同时，吴忠又是西北地区著名的奶牛养殖基地，为宁夏最大的夏进乳业公司提供原料。因此，“园区”充分发挥孙家滩土地、自然、区位、饲草资源优势，以发展奶牛繁育为产业方向，通过改善基础设施条件、引进优质适繁基础母牛、实施良种奶牛冻精冷配改良、提高饲养管理水平等措施，大力发展良种奶牛繁育规模化养殖，目前，除夏进外，还有伊利、金宇浩鑫、夏鹏等多家知名奶企入住，初步形成了一个在孙家滩周边具有繁育能力强、经济效益高的优质奶牛繁育科技示范基地。

4.现代旅游休闲观光示范区

孙家滩地处首府银川市、吴忠市的中部，除了靠近铁路、高速公路外，还有多道省级、二级公路穿区而过，交通便利；同时区域内还有罗山国家级自然保护区、寺口子风景名胜区、董府、水洞沟、汉墓等多处历史遗迹；又有大漠、黄河滨河风景区及河滩湿地相依存的自然景观；再加上水库、鱼塘、生态移民新村、大型黄河扬水工程、生态经济林果等人文资源，十分有利于开展观光农业、农家休闲、旅游业等。因此，园区在水库周围，利用现有湖泊发展水产养殖，开展湖泊垂钓、沙滩娱乐项目；利用已建设施农业、精品林业、生态畜牧业的产业规模，在核心示范区内发展有机特色农业，种植各类观赏花卉、乔灌木供游客观光游览。同时，还在瓜果、蔬菜成熟季节，大力举办各类丰富多彩的采摘节，吸引周边城市居民前来休闲消费。

5.现代生态移民新农村示范区

孙家滩除部分原住居民外，其他都为周边移居而来的山区农民，是宁夏回族自治区政府重点扶持的生态移民区，人口集中，来源单一，便于集中管理，适合建设和发展现代新农村。园区首先在交通便利地区建设移民新居，并在周边建设社区、办公、培训、展示、住宿、餐饮等服务设施，以展示孙家滩的移民新貌和崭新的人文环境。其次还在设施农业区、林业区、畜牧养殖区附近建设农产品交易市场，以延伸种植、养殖产业链，通过实施瓜果林蔬以及畜产品的良性循环交易市场，带动和拉动相关产业的快速发展。同时，园区利用新农村建设契机，积极开展村庄绿化建设。利用村庄四周空地建设成片林，在村庄外围建立防护林；开展房前屋后和巷道绿化：再次，园区还大力发展清洁能源工程，完善和改造现有的沼气化工程，将养殖园区的粪便和废弃物全部进行资源化利用，产生的沼气成为养殖园区及附近农户照明、取暖、生活的主要能源，废弃的沼渣又可作为肥料循环利用。最后，园区为适应现代化发展的需要，重点发展和完善现代通讯技术，目前，程控电话，互联网、GSM数字移动通讯信号已基本覆盖整个园区，对外信息交流、沟通都十分便捷。

四、结语

孙家滩尽管位于西部民族地区，但各级政府和领导充分利用其独特的自然和区位优势，抢抓发展机遇，以农业核心示范区为依托，以抗旱节水为中心，建立节水型社会为目标，通过近几年的发展实践，已初步形成产业规模，并逐步成为宁夏中部干旱带现代节水高效农业的示范区、生态农业的样板区、民族团结的典范区、新农村社区建设的试验区。这些实践经验和探索模式，对促进西部地区的社会、经济发展，推动民族地区农业现代化的发展，都具有十分重要的现实意义。

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宁夏回族自治区软科学项目（NXKJ2012030）、宁夏高校科学研究项目（NGY2013049）