当前临汾市植物检疫工作存在的问题及对策

李静 秦峰

临汾市植保植检站

当前临汾市植物检疫工作存在的问题及对策

李静 秦峰

临汾市植保植检站

植物检疫是防止检疫性有害生物传播蔓延、保护农业生产安全的主要措施，也是保护农产品贸易顺利进行的前提。面对新形势下植物检疫工作面临新的挑战，根据当前检疫工作存在的问题提出了相应的对策。

检疫问题对策

随着农产品市场的繁荣发展，贸易量的大幅度增加，农产品流通渠道日益发达，危险性病虫草害的传播蔓延机率也相应提高。作为保障农业生产安全，促进农产品贸易安全的检疫检验工作，也将面临着新的挑战：一是检疫性有害生物传入的风险增大；二是检疫性有害生物防控难度加大；三是新形势下对检疫服务提出更高要求。总之当前形势下的植物检疫，市场经济物流多，风险大；贸易服务要求高，责任大；植物检疫疫情控制任务重，难度大，压力大。面对新的任务和挑战，目前临汾市植物检疫工作还难以适应新形式的要求。

一、目前存在的主要问题

1.检疫队伍人员不稳定，有名无实

这是多年来基层植检机构存在的问题。各县（市、区）包括市植保站植保人员有限，真正学植保专业的大学毕业生分不进来，不懂专业技术的人员比专业人员数量之多。目前临汾市共有专职植物检疫员65人，其中植保专业毕业的不足30人。植保站工作内容多，专业技术性强，尤其是检疫队伍人员不稳定，有名无实，给植检工作带来很大困扰。在目前这样工作任务与人员数量不成正比的情况下，除做好本系统植保站具体工作外，还要抽调人员应付局委或中心工作，有些山区县植保站干具体工作的就是植保站长一人，严重影响植物检疫工作的开展。导致一些新的检疫性有害生物和危险性病虫又有传入，有的在局部地区已经发生。

2.检疫人员知识老化，难以适应当前形势的需要

随着贸易量和旅游业的迅速发展，外来有害生物的传播蔓延速度加快，一些新的有害生物如花卉上的蔗扁蛾、香蕉穿孔线虫病等新的检疫性有害生物随之而来。但是，由于检疫人员人员老龄化严重，知识老化，对新的检疫性有害生物不能识别，急需加强业务培训，以提高业务素质。全市65名检疫员中，50岁以上14人，45岁以上34人。由于经费等方面原因，参加省站培训有些县市的费用都是个人垫付，致使有些检疫人员耽误了学习的机会。

3.种子标签上的检疫证明编号存在的问题

《种子法》第三十五条规定：销售的种子应当附有标签。标签应当标注种子类别、品种名称、产地、质量指标、检疫证明编号、种子生产及经营许可证编号或者进口审批文号等事项。但我们在市场检疫检查时，发现种子外包装上印有的检疫证号不规范，特别是小包装种子标注的检疫证明编号更是五花八门。有：植产检字第+5位数、（川）产检+16位数、冀植检+9位数、晋植检（登）字+9位数、陕—+12位数、12位数、15位数和16位数等。诸如此类如此混乱的检疫证明编号，不仅无从查起，更严重影响植物检疫执法检查工作。检疫证明编号的不规范，使一些种子部门钻了空子，降低了我们植物检疫部门的威信，有损于我们检疫部门的形象。

4.体系不健全，检疫手段落后

植物检疫体系和技术设施与新形势的要求很不适应，体系不健全，手段落后，人员素质较低，严重影响着检疫工作的顺利开展。经多年来调查，临汾市县级植物检疫站检疫实验室设施简陋，有些山区县至今还未配备显微镜、离心机等检疫疫备。市级检疫设施大部分到了报废年限，很不适应快捷、准确的检疫要求。在日常检疫检验工作中，有绝大多数县市主要还是以产地检疫和肉眼观察为主要手段，对防止检疫性和危险性有害生物扩散传播和蔓延十分不利。

5.检疫工作中漏检现象十分严重

随着种植业结构的调整和市场经济的发展，检疫工作逐步向各种农作物、向种植业生产和销售和各个环节延伸。检疫工作的服务范围迅速扩大，但是目前的检疫工作存在的漏检现象十分严重。尤其是种子部门、科研单位存在不申、不搞产检、私自制种、调种，利用公路之便进行经营销售。在近两年的植物检疫执法检查工作中，在种子经营市场发现了由国外引进的牧草种子，经销商利用公路之便，在没有开据国内检疫证书的情况下，私自进行调运。由于我们目前还没有隔离试种的条件，只能进行跟踪调查，给检疫工作带来相当大的难度。另外，对于蔬菜、花卉、药材、瓜果等植物产品的调运，管理体制不健全，措施不得力，目前的检疫措施只有铁路方面把关，公路上大开绿色通道，这样固然可以为广大客户提供方便，可也存在一个潜在的隐患，外来危险性病虫草害随时可能传入，不能不引起各级部门的重视。

二、思路与对策

1.加强对检疫工作的宣传力度

根据农业部同省植保植检要求，三年来开展“植疫宣传周”或“检疫宣传月”活动，我们采取举办植物检疫知识培训班；设立检疫宣传咨询台；在电视、电台、网络、报刊、手机短信等新闻媒体开展宣传；深入集贸、种子、农药、农产品批发市场等人群密集区，张贴、悬挂宣传标语、横幅；制作宣传版面，出动检疫宣传车走乡串村发放宣传资料等开展方式巡回宣传活动。宣传内容以植物检疫工作的重要性及开展检疫监管的必要性，植物检疫法规，山西省已发生和传入高风险检疫性有害生物调查识别及防控基本知识为重点。普及植物检疫防控知识。同时对种苗生产、经营企业重点进行植物检疫法律法规知识培训，要求其合法生产，依法经营，强化重点环节疫情监管，确保重大疫情不恶性蔓延，保障农业生产安全。对农民和基层农科人员进行有害生物识别、监测和防控技术培训。

经过连续几年的宣传工作，有效普及了植物检疫知识；提升全社会共同做好植物检疫工作的共识，营造了全社会关注、支持和自觉遵守检疫规定的良好氛围；增强了种子种苗生产经营企业和个人的主动守法意识。同时，增强了检疫人员的责任感和检疫工作能力，进一步规范了检疫执法人员的执法行为。但是仅仅这些还是不够的，在以后的检疫工作中，我们要将植物检疫宣传工作做为一项常规性工作，把开展植物检疫宣传活动与全面推进植物检疫工作结合起来，不断规范检疫执法行为，加强人员培训，全面提升植物检疫管理水平，促进植物检疫工作走向制度化、标准化和规范化轨道，为保护临汾市农业生产安全、生态安全和农产品质量安全发挥积极的推动作用。

2.尽快规范种子检疫证明编号

鉴于目前种子检疫证明编号混乱的现状，亟需出台统一的检疫证明编号办法，这样有利于检疫部门识别真假，为规范种子销售市场打好基础。

3.定期培训，加快知识更新

在知识经济时代，作为植物检疫工作人员必须加快知识更新，适应时代发展的需要。现在基层检疫人员参加培训的机会少，人员变动大，知识老化，观念守旧，技术滞后，难以适应新形势的要求。应开展不同层次的检疫培训，对检疫人员开展再教育是提高执法水平的重要途径。对新发生的检疫性有害生物可进行现场培训。建议上级检疫部门将培训工作重视起来，每年定期举办检疫培训班，给基层检疫人员提供学习的机会，以提高业务工作能力。

4.增加检测设备，提高检测水平

完成各项检疫任务应当具备相应的检疫设备和技术手段。运用科学的方法进行检疫检验，才能保证检疫的合格率和准确率。但是，目前县、市级检疫机构手段及基础配套设施落后，检疫检验仅凭肉眼看，凭经验判断等一些简易的产地检疫，很难保证检疫检验的准确性。由于设备和手段落后，致使有些山区县制种单位对植物检疫机构缺乏信任，这其中潜伏着严重的行政诉讼及赔偿等法律问题的隐患。因此，不但要提高检疫人员的业务能力和执法水平，还应加强基础设施建设，尽快建立植检实验室，配置必要的设备，有目的地资助和培养检疫检验工作的业务骨干，提高检测能力和控制病害的能力，以应对当前形势的需要。

5.弥补调运检疫漏洞，开展公路检疫

当前公路交通四通八达，绿色道路畅通无阻，为农业有害生物的疫情传播打开了方便之门。公路检疫是产地检疫和调运检疫的必要补充。因此，还应尽快采取措施，在公路沿线适当设置公路检疫站。重点是检查运载的应实施检疫的植物及植物产品是否实施检疫，办理调运检疫证书。在果品或其它农产品集中调运期间，应在农产品集产区、主要公路沿线适当设置检疫签证点，在做好检疫性有害生物监测和调查的基础上，加快检疫签证速度，为客户提取供良好的服务，减少或避免农业有害生物的传出和传入。

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