菏泽市牡丹区畜牧业实现产业升级的发展对策

庞承义，任孝斌，王　莹，周　丽

（山东省菏泽市牡丹区畜牧兽医水产局，山东 菏泽 274000）

菏泽市牡丹区畜牧业实现产业升级的发展对策

庞承义，任孝斌，王莹，周丽

（山东省菏泽市牡丹区畜牧兽医水产局，山东 菏泽 274000）

山东省菏泽市牡丹区位于黄淮海冲击平原，气温四季分明，为典型的温带季风性气候，发展畜牧业具有较好的自然地理条件，畜牧业也是该区传统优势产业之一。近年来，受国民经济高速发展和政策驱动等多种因素影响，牡丹区规模养殖场发展迅速，规模养殖已成为畜牧业发展主体，但在畜牧产业高速发展的过程中，也面临产业升级等诸多问题。本文从牡丹区规模养殖发展现状及存在的问题，探讨全区畜牧业实现产业升级的发展对策。

1　牡丹区规模养殖发展的现状

随着社会国民经济的高速发展，人民群众的生产生活方式也随之发生了深刻变化，在畜牧业主要表现为散养户以及散养规模日渐萎缩，规模养殖不断增加，规模养殖经济已经成为畜牧业经济的发展主体。

1.1规模养殖户发展迅速

近年来，人民生活水平大幅提高，对物质生活水平的要求也越来越高，动物及其产品作为保障人民群众生活水平的重要物质，社会对其需求量快速攀升。另外，国家对农业高度重视而出台的多种惠农政策，驱动了大量资金投入到畜牧业。在这种社会背景下，作为提供动物及其产品的规模养殖户得到迅速发展。2009年底，全区规模养殖户为320余家，到2012年底，全区规模养殖户迅速发展到近700家，2013年底，规模养殖户总数突破一千家，短短几年时间，规模养殖户是原来的近3.3倍，养殖企业及养殖数量发展迅速。

1.2规模养殖成为畜牧业经济发展的主体

通过快速发展，牡丹区规模养殖产生的经济总量于2010年左右在畜牧业经济中所占的比重首次突破50%，并且比例还在继续攀升，规模养殖已经成为畜牧业经济发展的主体。可以预见，随着社会城镇化水平的不断推进，规模养殖仍将大幅度发展，散养户和散养规模将持续萎缩，规模养殖将成为畜牧业发展的决定性因素。

1.3兽医监管体系逐步健全

兽医监管是现代畜牧业发展的必然要求，其对于规模养殖场的健康发展、动物疫病的预防控制、动物及其产品的质量安全等都具有重要意义。近年来，通过不断地学习和探索，牡丹区在规模养殖场逐步建立健全了兽医监管体系，并且通过落实各级责任，实现了在规模养殖场内建立细致完备的监管档案及生产记录档案，并通过落实进货票证查验制度，进一步突出了畜产品生产和经营者是质量安全第一责任人的地位，从生产源头保障动物及动物产品卫生安全。通过各级各部门的不断努力，牡丹区逐步建立健全了兽医监管体系，取得了经济效益和社会效益双赢的发展态势。

1.4一牛两羊发展迅速

自古以来，牡丹区就是鲁西黄牛、小尾寒羊、青山羊等国内外著名地方畜禽良种的原产地和主要产区，为发展地方良种，牡丹区组织专家，精心设计了“良种繁育-扩繁推广-社会化饲养-集中育肥-定点屠宰加工”这一模式推广地方优良品种，并通过承担山东省高效特色畜牧业示范县区项目，为全区地方良种的发展提供了强大资金保障和积极的政策引导。一牛两羊迅速发展，成为畜牧养殖产业中的亮点。

2　目前面临的主要问题

规模养殖最终要向规模化、标准化、良种化、科学化发展，牡丹区规模养殖在向着这一目标迈进的同时，也面临了相当多的问题，主要集中表现在：

2.1用地矛盾问题

牡丹区人口稠密，在历史上农业人口较多，近年来工业化发展步伐较快，这就导致了畜牧业发展和种植业发展、和工业发展、以及和其他产业发展在用地上产生了诸多矛盾。另外，畜牧企业的发展必须需要一定面积的土地作为载体，但作为农业项目不需要纳税，其发展就不能为地方财政收入做出立竿见影的贡献，也导致地方政府对畜牧业用地的支持力度不如对其他产业用地的支持力度大。

2.2产业污染问题

随着经济社会的高速发展，人民群众对于自身周边环境的关注度也在不断提高，加之牡丹区本身人口稠密，经济相对落后，产业污染问题也越来越突出。对于畜牧业产生的粪污来讲，建设沼气池是解决该问题最好办法，但是，牡丹区只有10%左右的规模养殖场建有沼气池，其原因主要是由于沼气池建设费用较高，场主即使明白其建设的意义，也只能望而兴叹。因此，产业污染造成的矛盾也越来越突出，并将在较长时间内存在。

2.3队伍建设问题

鲁西南地区在畜牧业队伍建设方面存在两个方面的问题，其一是从事该行业的业主们的职业素养不能满足畜牧业高速发展的要求，导致整个行业发展不稳定，抵抗风险的能力差。其二是管理者特别是监管队伍建设亟待加强。2009年全区规模养殖场320家，监管人员为20余人，到2014年全区规模养殖场发展到1000余家，监管人员仍然为20余人，并且这些监管人员还要承担动物检疫、动物卫生监督执法等其他职责，监管队伍建设无法满足畜牧业发展需求，亟待加强。

2.4规模程度问题

牡丹区位于黄淮海冲击平原，人口稠密，村庄较多，村与村之间的距离较短，并且距离大城市较远，经济相对落后，受这些因素影响，规模养殖场的养殖规模相对较小，多数禽场的存栏量以3000～5000只为主，猪场存栏量以200～500头为主，羊场存栏量以200～300只为主，牛场存栏量以50～100头为主，规模较大的养殖场非常少，规模化程度较低，更缺乏大型畜牧业龙头企业。

2.5抗风险能力问题

由于受规模程度较小、龙头企业缺乏、队伍建设相对滞后等诸多因素的影响，牡丹区绝大多数规模养殖场的抗风险能力都非常差，市场行情好，就跟着市场大赚一把，市场行情差，就赔本赊账赚吆喝，甚至很多养殖场被迫关闭，形成了市场行情好就一窝而上、市场行情差就纷纷落马的恶性循环局面。

3　牡丹区规模养殖实现产业升级的发展对策

规模养殖的发展方向是规模化、标准化、良种化、科学化，其发展的最终目的是要向人民群众提供质量安全的动物产品，其发展过程中的重要依托是全面做好重大动物疫病防控工作，所以我们认为，牡丹区规模养殖在未来的发展过程中要重点做好以下几个方面的工作：

3.1加强市场开发

市场是现代社会经济发展的最重要因素，党的十八大指出，要让市场在社会资源的配置中起决定性作用，具体到牡丹区畜牧业发展的过程中，加强市场开发，充分发挥市场作用，才能实现全区畜牧业的持续健康发展，只有打开市场，全区畜牧业才能实现近期和长远目标实现的有机统一。牡丹区地方一牛两羊品种在济南、北京等大城市已经有了一定的知名度，扩大知名度、实现一牛两羊的快速可持续发展已经成为全区畜牧系统共识。可以在这些大城市设立专卖店，由政府提供一定的政策和资金支持，加大宣传力度，扩大产品影响，实现全区畜牧业特别是特色畜牧业的发展。

3.2解决环境污染

畜牧业发展归根到底是为人民群众服务的，但畜牧业产业污染已经却已经引起了社会各界的瞩目。目前解决这一问题的一条较好途径是实施过腹还田，所谓过腹还田是指由秸秆通过精加工转化为动物饲料，动物饲料在牲畜体内经过转化成为动物粪便，动物粪便经过沼气设备，转化为有机肥和沼气废液，既能为田地提供有机肥料，还可以为广大养殖户提供沼气及相关能源。这里一个最大问题在于沼气设备的投资，它需要较大数额的资金投入，一般养殖户很难负担得起。牡丹区2014年首次承担了秸秆过腹还田项目，为探索解决畜牧业环境污染问题提供了一条思路，这个项目如果持续实施三到五年，一定可以取得较好的社会效益和经济效益。

3.3强化科技培训

通过举办各类培训班，重点推广环保养猪法、生猪人工授精技术、青贮氨化、林下柴鸡放养、大棚养鸭、动物疫病综合防治、奶牛分阶段饲养等畜牧实用技术。要积极搞好科技示范工程，在柴鸡放养、牛羊快速育肥等方面抓好示范典型。要采取多种形式，加大对养殖户的科技培训力度，采取走出去，请进来的办法，提高从业人员的理论水平和解决实际问题的能力，切实为规模养殖户排忧解难，促进科技兴业。

3.4突出优势产业

畜牧龙头企业对畜牧业发展具有不可替代的带动作用。要把畜牧业龙头企业建设当做发展畜牧业的重点工作，努力发展建设龙头企业。如果在牡丹区建立一个屠宰龙头企业，在龙头企业发展的基础上大力发展和建设一批与龙头企业配套的原料基地，根据龙头企业生产需要，科学指导，合理规划，逐步建成各具特色、优势突出、供求平衡、配套完善的生产基地，形成产销一体的经营格局，不断提升产业化发展水平，在未来一段时期内，牡丹区畜牧业发展一定可以通过龙头企业建设，形成区域畜牧产业优势。

3.5保障产品安全

畜禽产品安全工作是食品安全工作的重要组成部分，畜禽产品是提供人民群众生活水平的重要物质。但是，畜禽产品的质量问题，已经成为目前畜牧业发展中面临的较为严重的问题，要通过适度规模化、适度标准化、适度机械化、良种改良化等，不断提高畜禽产品质量，实现品质优先，切实保障人民群众身体健康。

10.3969/J.ISSN.1671-6027.2015.07.106