病死猪无害化处理情况的调研报告

秦智勇

（江苏省如皋市东陈镇畜牧兽医站，江苏 如皋 226571）

病死猪无害化处理情况的调研报告

秦智勇

（江苏省如皋市东陈镇畜牧兽医站，江苏 如皋 226571）

积极谋划病死猪无害化处理，是源于对如皋城市品牌、生猪养殖现状、屠宰加工现状以及历史教训等背景权衡后的重要决策。是保障生态环境安全的需要:加强农业面源污染防治、推进农业废弃物再利用是发展生态循环农业的重要内容。积极推进病死猪无害化处理，是维护生态环境安全的重要举措，是建设生态文明城市的重要内容。是保障畜产品质量安全的需要：如皋是肉食品屠宰加工大县。全市拥有屠宰场30多家，肉食品加工企业50多家。积极推进病死猪无害化处理，能有效防止病死猪流向餐桌，确保肉食品安全。是保障养殖环境安全的需要：如皋是生猪养殖大县。优质畜禽产业是我市特色主导产业之一，全市拥有生猪规模养殖场（户）6000多个，年饲养量达到200多万头。积极推进病死猪无害化处理，能有效防止病菌病毒传染，确保养殖环境安全。是保障长寿城市品牌的需要：如皋是世界第六大长寿之乡，百岁老人高达268位。积极推进病死猪无害化处理，是维护世界长寿之乡这一城市品牌的重要保证。当然，如皋养殖业在历史上也有着较为惨痛的教训。1998年，我市曾经发生动物疫病，出现乱抛、乱扔病死猪的现象，影响和损失较大。基于以上几个背景，2011年我市借助国家出台病死猪无害化处理补助政策的契机专门出台文件，大力推进病死猪集中无害化处理工作。

如皋市东陈镇与同是生猪饲养大县的如东县接壤，散养户很密集，随着畜牧业生产规模化、集约化程度迅速发展，本镇的规模场户也逐渐增多。而相对配套的养殖技术没有跟上，以及平时生猪正常性死亡，而养殖户的保护意识较差乱抛死猪的现象时有发生，对疫情的发生埋下了隐患；随着人们对环境要求意识的日渐增长，生猪无害化处理工作显得尤为重要。笔者对全镇生猪规模化养殖场无害化处理情况进行了专题调研，现将有关情况报告如下：

1　生猪无害化处理现状

1.1生猪养殖迅速发展近年来，我镇生猪产业长足发展。一是生产保持稳定发展。2014年，全镇生猪出栏119927头，生猪存栏88924头，生猪出栏率达到98%。二是生产方式明显改变。生猪养殖已由散养型逐步向规模化、集约化发展，我镇现有生猪规模养殖场416户，其中年出栏500头以上的规模化养殖场17户，小型养殖场344户，散养户2008户。

1.2运行一年来的工作情况截止2014年11月我镇共无害化处理病死猪19748头，国家下拨补助款共计106.2万元。无害化处理标准为经防疫的病死猪15kg之内为40元/头，15～50kg为60元/头，50kg以上为80元/头。

1.3时间部署土地对病死猪尸体的消纳有限，我们整个如皋市乡镇一块的无害化处理统一由市无害化处理中心集中解决，每年6月1日至10月31日，1次/d，11月1日至次年5月31日为1次/2d，由集装箱车统一密封拖走。

1.4无害化处理压力沉重生猪养殖规模化程度在渐渐提高，养殖密度增大，养殖技术环节薄弱造成生猪规模化养殖场养殖环节仔猪的死亡率上升，而养殖户的保护意识较差乱抛死猪的现象时有发生，对疫情的发生埋下了隐患。

2　东陈镇从属的如皋市无害化处理模式

近年来，建立“政府引导、市场运作、定点收集、集中处理、部门监管、资源利用”的生猪无害化处理新机制，是如皋市高度重视生猪无害化处理工作，积极探索生猪无害化处理工作新思路，有效杜绝了随意抛弃和非法贩卖加工病死猪的现象。

2.1寻求企业投资、统一集中处理如皋市积极利用社会资源扶持生猪无害化处理工作开展。（1）请来企业投资兴建无害化处理中心。2010年，如皋市通过市场化运作方式，由政府扶持、企业投资，建成了占地11亩、投资300余万元的如皋市利民动物无害化处理中心。（2）无害化集中处理方式确立。因地制宜选择化制法，对生猪无害化处理的几种方式进行比较筛选，即利用高温高压原理，有效地对生猪尸体进行化制，并将产出的油脂和残渣进行无害化处理后利用，既达到生猪的无害化处理，又实现变“害”为“宝”，有效利用。（3）建立无害化处理运行系统。市动物无害化处理中心建立了尸体化制、油水分离、残渣处理、废气收集、污水处理、贮藏冷藏、消毒处理、收集运输八大运行系统，有效解决了化制工艺流程中的技术难题。（4）无害化处理产品综合利用。动物无害化处理中心去年产油脂85t，残渣120t。油脂销售给经指定审核备案的化工生产企业，作为制皂等化工产品的原料，残渣作为优质花肥和处理中心的锅炉燃料等。

2.2部门参与、全程监管如皋市在操作层面形成了“六步法”生猪无害化处理工作流程，实行了无害化处理的全覆盖。（1）户申报。养殖场（户）向兽医站或分片兽医（村防治员）申报病死猪无害化处理。（2）站受理。兽医站接报后派专业人员、分片兽医（村防治员）到场进行死因诊断，填写《联系卡》，发放装尸袋并告知养殖户在规定的时间内将死猪送至指定收集点，并指导养殖户做好消毒工作。（3）镇集中。各镇根据养殖规模由市、镇财政出资设置建立1～2个收集点，养殖户用密封装尸袋封装的病死猪在规定时间内送至镇收集点，对进入收集点的病死猪、车辆及人员进行消毒，无害化处理中心配备的4辆专用车辆分线路到各收集点，推行“公交式”收集病死猪的模式。（4）场处理。市无害化处理中心每天将收集的病死猪进行高温高压湿化处理。（5）所监管。市动物卫生监督所派专人驻场，对无害化处理中心生猪无害化处理全过程进行监管。（6）市补助。补助资金由财政部门统一发放到农户“一卡通”，每半年发放一次。

2.3加强宣传、政策激励为了克服生猪无害化处理工作推进中的难点，如皋市通过宣传、激励、监管服务等措施不断加大推进力度。（1）以宣传引导促推进。该市通过专题会、现场会、培训会、印发宣传资料、开辟宣传专栏等形式，大力宣传生猪无害化处理的意义，详细宣传补助政策。仅2014年，就先后召开6次专题会议，印发《致生猪规模养殖企业的一封信》1万多份。央视七套《聚焦三农》栏目组曾专题对如皋市无害化处理工作进行深度调查和宣传报道。（2）以政策激励促推进。认真落实好国家及省市生猪规模化养殖场生猪无害化处理补助政策的同时，市财政加大了生猪无害化处理经费投入，2014年，除上级财政补助外，地方政府共计投入500多万元。在给予养殖场（户）每头病死猪60元补助的同时，给予无害化处理中心每头30元的补助，使养殖场（户）和无害化处理中心两头主体实现“双赢”。有效激励了养殖户申报积极性和无害化处理中心处理的积极性。（3）以服务保障促推进。我市建立了生猪无害化处理技术服务工作小组，服务人员定期到各镇养殖集中区域进行巡回查看，对申报无害化处理数量较大的养殖场提供帮助，检查病死亡原因，提出合理建议。

3　病死猪无害化处理的建议

3.1严格依法管理，加大宣传力度把无害化处理管理工作纳入制度化管理轨道，继续加大养殖场养殖环节病死猪无害化处理的宣传，在养殖场建设管理上要做到环保工程与主体工程“三个同时”（同时设计、同时施工、同时投产），确保与生产同步。

3.2科学规划布局，实现治理承载坚持“以人为本，合理规划，循环利用”的原则，充分考虑城镇发展，严禁在生活饮水水源保护区、自然保护区、城市和城镇居民区等附近建无害化处理设施。

3.3建立准入制度，严把源头关建立养殖业准入制度，健全从源头抓好无害化处理的管理制度，对预计年出栏100头以上畜牧养殖场建设无害化处理设施，对于散养户建立集中销毁设施，严格禁止无任何无害化处理设施的养殖场进行养殖。

3.4设立基本建设和专项资金加大对畜牧业污染治理资金的扶持力度，将规模养殖场无害化处理设施工程列为农业基础建设工程之一，银行、信用合作社给予重点倾斜。配套无害化处理设施配备封闭车等无害化处理物资，确保无害化处理工作更加规范。

3.5推行健康养殖，建设无害化处理示范点推进健康养殖，提倡科学养殖，最大限度减少养殖环节的死亡率，建设投资较少、处理效果较好、运行费用较低且适合我市的粪污处理的示范点。（1）实施病死猪无害化处理，建设病死畜禽无害化处理场。以国家实施病死猪无害化处理补贴工程为契机，充分利用养殖合作社的优势，在养殖密集区合理建设2～3个病死畜禽无害化处理场，变尸为肥，为解决病死猪环境污染走出一条新路。（2）跟据各地畜禽生产情况和布局，通过送科技下乡、科技人员进村入户、技术讲座等活动，确保无害化处理取得实效。

3.6落实部门责任，提升综合监管力度把畜牧无害化治理工作纳入政府工作议程，确保年度工作任务，实行一把手负责制，建立健全责任和问责制，建立畜牧养殖污染监督制度，畜牧部门发挥行业指导作用，负责制定区域发展规划，合理布局，确保我镇畜牧养殖健康发展。

10.3969/J.ISSN.1671-6027.2015.07.026