我区发展青贮玉米的情况及建议

王 坚

(内蒙古自治区农牧业厅，内蒙古 呼和浩特 010020)



我区发展青贮玉米的情况及建议

王 坚

(内蒙古自治区农牧业厅，内蒙古 呼和浩特 010020)

青贮玉米是发展现代畜牧业的主要饲草料来源，转变草原畜牧业发展方式，对草原生态环境保护具有十分重要的意义。内蒙古地区具有种植青贮玉米的诸多优势，根据目前内蒙古青贮玉米的种植现状，为今后内蒙古发展青贮玉米提出了较为合理的技术措施与政策建议。

青贮玉米；情况；建议

1 充分认识大力发展青贮玉米的重要性和紧迫性

2015年中央1号文件明确提出：深入推进农业结构调整。加快发展草牧业，支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植，开展粮改饲和种养结合模式试点，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。立足各地资源优势，大力培育特色农业。推进农业综合开发布局调整。支持粮食主产区发展畜牧业。青贮玉米是国际上公认的优质牧草之王，具有营养含量高、单位产量大、宜加工储存、应用范围广、农牧民熟悉种植利用技术等优点，是世界上许多草食畜牧业发达国家和地区发展现代畜牧业的最主要的饲草来源。大力发展青贮玉米不仅是解草食畜牧业的一时之弊，而是着眼于保护草原生态环境，转变草原畜牧业发展方式，促进可持续健康发展的重要举措。就我区而言，没有数量充足的青贮玉米为支撑，现代草食畜牧业就无从谈起。

2 我区发展青贮玉米的有利条件

我区发展青贮玉米种植有着得天独厚的自然条件和区位优势。

一是土地资源丰富。我区地处北纬37°24′～53°23′，大部分地区处于玉米种植带内，加之青贮玉米生长期短，可用于发展青贮玉米种植的土地资源非常丰富。

二是有适宜的气候条件和种植优质青贮玉米的品种资源。

三是有很大的市场需求，我区是草原畜牧业大省，青贮玉米的市场需求非常巨大。

3 我区青贮玉米种植取得的成效

近些年来，我区青贮玉米种植得到持续快速发展，种植面积不断扩大，青贮量不断提高，青贮玉米加工利用水平明显增强。2009-2014年，我区年均种植青贮玉米约1300万亩，年均青贮量约2600万吨。全区青贮玉米种植面积约占一年生牧草种植面积的60%。牧区青贮玉米种植面积约占全区的1/3，农区、半农半牧区种植面积约占全区的2/3。青贮玉米种植面积较大的盟市有通辽市、赤峰市、兴安盟、鄂尔多斯、呼市、呼伦贝尔市等，包头市、乌兰察布市。对丰富全区饲草料供给、支持畜牧业发展、优化农牧业产业结构、增加农牧民收入做出了重要贡献。目前，青贮玉米作为优质牧草大面积种植已被广大农牧民所认同。

4 发展青贮玉米面临的困难和问题

虽然我区青贮玉米种植取得了一定成效，但我们必须清醒的认识到，我区草原畜牧业长期缺草的状况还没有根本扭转，草原畜牧业对草原生态的巨大压力还没有根本改变，青贮玉米发展水平和生产能力总体偏低的状况仍然存在，青贮玉米生产加工的巨大潜能还没有充分挖掘出来，农牧民的收入和生活水平还有待于进一步提高，实现草原畜牧业加快转变生态方式的任务仍然十分艰巨。一些深层次的矛盾和问题亟待解决，并突出表现在以下几个方面：

一是对发展青贮玉米种植的认识不足，政策措施滞后。长期以来，由于多方面的原因，青贮玉米在维护国家生态安全和食物安全，促进经济社会发展中的重要地位和作用未引起社会的足够重视，发展青贮玉米的责任意识不强。重视养畜轻视种草的落后观念根深蒂固。一些地方未将发展牧草产业列入政府及有关部门的重要议事日程，未将其列入国民经济与社会发展和草原生态保护建设的全局予以统筹考虑和积极支持。

二是发展青贮玉米种植的技术滞后，技术支撑体系建设不完善，许多先进的适用技术还没有得到充分的推广和运用。加快现代牧草产业发展的良好氛围有待进一步形成。

三是投入不足，青贮玉米种植基础设施建设落后，不能满足青贮玉米种植快速健康发展的需要。

总体看，我区青贮玉米种植及加工利用的潜力巨大，加快发展的任务仍然十分艰巨。

5 促进青贮玉米种植健康发展的主要措施

党的十八大报告指出，我国发展仍处于可以大有作为的重要机遇期。正确理解和准确把握重要机遇期的条件变化和科学内涵，对于指导我区转变草原畜牧业发展方式，加速牧草产业发展具有十分重要的战略意义。当前，我区草原畜牧业正处在由过去主要依靠天然牧草生产为主，向大力发展人工草地、科学合理利用天然牧草的重要转型期，各地区各部门要主动顺应这一趋势，抓住机遇，迎接挑战，统一思想，真抓实干。进一步明确发展思路和任务目标，集中力量，加快发展青贮玉米、苜蓿、燕麦、冰草、羊草等优质牧草种植，提质提效，继续加大机械加工、青贮窖池、仓储物流等基础设施建设力度，努力把内蒙古牧草产业发展推向新阶段。

5.1 明确指导思想

全面贯彻落实科学发展观，着力推进生态文明建设。按照习总书记对内蒙古提出的“守望相助、打造好祖国北疆这条亮丽的风景线”总体要求和自治区党委“8337”发展思路，以发展现代牧草业为突破口，以建促退，以建固退。通过人工草地建设，促进牧草产业加快发展，切实有效缓解草畜矛盾，减轻天然草原压力，巩固禁牧成果，扎实推进草原畜牧业经济又好又快发展。建设资源节约型、环境友好型美丽牧区。充分发挥“小建设，大保护，小绿洲，大生态”的作用，把加快发展现代牧草产业放在更加重要的位置。以保农牧民利益为根本，以提高优质牧草产量和转变饲养方式为基础，以完善草原保护建设与合理利用法律法规为保障，以加大政策引导和加强扶持力度为支撑，努力推进我区牧草产业的规模化、标准化、和产业化，把我区牧草产业的整体素质和效益提高到一个新水平。为保护草原生态环境，落实自治区政府提出的“禁牧不禁养、减畜不减肉、减畜不减收”的要求，为增加农牧民收入，实现畜产品有效供给提供有效保障。

5.2 应坚持的建设原则

一是坚持统筹规划，因地制宜，突出重点，稳定发展的原则。根据内蒙古自然气候区域差异显著的特点，要做到因地制宜、适地适种、良种良法。在水资源、土地、光热资源和产业基础优势突出的地区，重点开展高产、优质、高效人工草地建设，形成牧草产业优势产区。积极利用退耕地、坡耕地、农闲地、和农田发展节水灌溉青贮玉米种植。

二是坚持科学发展，优化种植结构，注重效益的原则。针对内蒙古人工草地面积小，人工牧草比例低、良种少、产量低的状况，要加快调整优化种植结构、品种结构和区域结构，鼓励发展优质牧草种植，大力推广高产优质青贮玉米种植，加强良种良法适用生产推广力度，优化种植结构，做到科学种植。切实加强测土配方、土地整理、节水灌溉、田间管理等基础工作，稳定种植面积，不断提高青贮玉米种植生产水平，引导和帮助农牧民建立种草养畜的观念。要着眼牧草产业长远发展，统筹规划，加强引导，积极促进牧草产业增长方式的转变，全面提升我区牧草产业的质量、效益和竞争力，有效缓解我区优质牧草短缺的困难局面。

三是要坚持产业化经营，专业化生产的原则。进一步加大对青贮玉米主产区的扶持力度，注重种养结合。通过扶持发展草业合作社、牧草种植龙头企业、种植大户、养殖大户等方式，加快推进牧草种植的规模化、机械化、集约化、标准化、产业化，逐步解决牧草种植规模小而散问题。按规模化、标准化、专业化和产业化发展的要求，充分发挥成熟企业潜力，关注专业生产要点，全面推行青贮玉米专业化生产管理，加强创新技术应用，促进牧草生产方式的转变，并充分发挥示范带动作用，以点带面，提高牧草产业专业化生产水平和整体素质。增强农牧民种植优质青贮玉米的发展能力，鼓励企业与农牧民建立多种形式的利益联结机制，形成牧草产业链各个环节相互促进，农企一家、互利共赢的产业化经营新格局，为牧草产业长远发展奠定良好的制度基础。

四是坚持政策引导与市场导向相结合，多元投入的原则。充分发挥市场机制作用与加大政策扶持力度的合力作用，既要引导广大农牧民和企业面向市场组织生产，又要通过政策扶持，增强农牧民抗御风险的能力，促进牧草产业实现增长方式平稳转型。建立和扩宽牧草销售渠道，开拓牧草产业市场，充分发挥资源优势，强化市场主体作用，遵循自然规律和市场规律，挖掘生产潜力，通过国家政策引导，鼓励配套整合资金，吸引民间资本，形成国家、集体、个人多渠道、多元化的投资建设格局。

五是坚持促进生产发展，保障生态安全，和谐共赢的原则。以国家、自治区草原保护建设项目和青贮玉米发展为契机，大力发展优质人工草地，做大做强牧草产业，有效解决草畜矛盾，减轻天然草原压力，改善和恢复草原生态环境，保障畜产品和生态安全，构建“草原增绿、牧业增效、牧民增收”的共赢局面，推进牧区人与自然和谐发展。

5.3 建设目标

到2015年，通过国家、自治区项目扶持，年均青贮饲料种植面积保持在1200万亩以上，年青贮量保持在2500万吨以上。到2020年，青贮玉米种植基本达到“规模化、标准化、专业化和机械化”的要求，种植结构和区域布局趋于合理，青贮玉米种植和加工技术进一步提高，基础设施建设明显加强，青贮数量和质量显著提高。

6 政策建议

一是进一步明确青贮玉米作为优质牧草优先发展的战略地位，充分认识发展青贮玉米的重要性和紧迫性，使全社会形成发展青贮玉米的广泛共识。

二是加大对青贮玉米种植转移支付支持力度，完善对青贮玉米的补贴机制，提高补贴标准，扩大补贴范围，增加种植面积，提高青贮产量。充分发挥“小建设，大保护，小绿洲，大生态”的作用，大力发展青贮玉米种植，有效缓解饲草料供应不足的问题。建议通过财政转移支付政策支持，将青贮玉米也能纳入到补贴范围内。

三是进一步提高青贮生产环节的机械化水平，扩大牧业机械补贴范围。我区牧草生产加工机械装备技术水平相对滞后，远远不能满足现代草牧业发展，尤其是在牧草机械收割环节，国内缺乏优质牧草收割机械，因此建议在牧机补贴中将进口草产品生产加工机械纳入到补贴范围内。

四是继续加大对青贮(微贮)窖池、补贴力度。鼓励养殖户兴建青贮(微贮)窖池。每建成一处永久性青贮(微贮)窖池，经验收合格后，由国家和自治区政府给予适当补贴。

五是加大对规模青贮玉米生产基地建设的扶持力度。本着突出重点环节，先示范再推广的原则，自治区每年安排一定资金优先扶持青贮玉米种植农牧业合作社、种植大户和龙头企业。

S812.5

2095—5952(2015)03—0008—04

2015-08-07

王 坚(1964-)，男，内蒙古呼和浩特市人，从事草原行政管理工作。