浅谈工程建设过程中安全管理

努尔孜亚·阿巴百科热（新疆有色金属工业工程质量安全监督站　乌鲁木齐830000）



浅谈工程建设过程中安全管理

努尔孜亚·阿巴百科热
（新疆有色金属工业工程质量安全监督站乌鲁木齐830000）

摘要工程建设过程中的安全管理是建设单位在工程建设过程中的一项必不可少的重要工作内容。建设单位对安全管理工作的重视程度，一定程度上决定项目是否能顺利进行和企业的发展命运。项目在签定合同中对施工单位、监理单位主体行为及职责做出明确要求，明确各方的安全责任；项目开工前，建设单位、施工单位、监理单位按国家有关规定建立健全安全管理体系，落实安全生产责任制。施工过程中要按标准化管理手段抓好施工过程的每个环节，以确保施工过程的安全生产。

关键词工程施工安全标准化

近年来，工程建设过程的安全事故频发，给国家、企业、个人和家庭带来较大的经济损失，给职工的生命和身体健康带来危害，给社会和谐带来不良的影响。因此，工程建设过程中的安全管理工作越来越显出其重要性，参建各方应严格按照《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《矿山安全法》等国家有关法律、法规和有关规范进行管理。

1　建立完善的安全管理体系是安全管理工作的基础

工程施工前，建设单位、施工单位、监理单位要成立安全生产管理机构，健全安全体系并按规定配备足够的专职或兼职安全管理人员。项目开工前，建设单位、施工单位、监理单位负责人成立安全生产工作领导小组和安全生产委员会。严格按照国务院《建设工程安全生产管理条例》要求，对建设单位、施工单位、监理单位主体行为及职责做出明确要求，建设单位、施工单位、监理单位各自健全安全机构，配齐安全管理人员，完善安全管理制度，落实安全措施，保障安全资金足额投入，健全安全生产管理体系。

落实安全生产责任制，将安全责任书层层分解，逐级签订、落实到项目部、车间、班组、岗位和个人，使“人人身上有指标，个个肩上有责任”，做到安全逐级负责，压力层层传递，提高干部职工抓安全的主动性、自觉性。并建立起安全隐患排查及责任追究制度，努力为建筑工人创建良好的作业环境。

采用多级监督制度，政府、建设单位、监理单位及各级党政工团等职能部门在施工过程中要对施工全过程做好监监督管理工作。

2　规范化管理，做好重点环节的工作

在项目建设过程中，要坚持高起点立项，高标准管理，高质量建设，特别是在安全生产过程中，坚持规范化管理，加强监督检查，突出重点环节，重点抓好几个方面的工作。

2.1建立例会制度，及时解决施工中出现的问题

建设单位每周主持召开由建设单位、施工单位、监理单位、设计单位负责人及各专业技术负责人参加的工地现场办公会议。会议的重点是对施工过程中存在的问题进行集中讨论，确定解决方案，提出下步建设施工意见。特别是建筑安全问题，每次例会都作为专题进行研究，认真查找隐患，切实纠正存在的安全问题。同时，施工单位、监理单位也相应制定对应的例会制度，使施工过程中存在的问题能得到上传下达，贯彻、落实。

2.2认真编制安全施工方案

施工前施工单位要认真组织有关人员编制施工组织设计，施工组织设计应针对工程特点、施工工艺制定安全技术措施，并报监理及建设方进行审查同意后方可施工，由专职安全员监督实施，实行分级负责、责任追究的管理方式，将“安全生产，人人有责”的观念贯穿到每一个工作环节，确保安全管理责任层层落实。对于危险性较大的分部分项工程应按规定编制安全专项施工方案，专项施工方案应有针对性，并按有关规定进行设计计算。超过一定规模危险性较大的分部分项工程，施工单位应组织专家对专项施工方案进行论证。

2.3突出重点，抓好关键环节的安全生产

施工过程中涉及的外墙作业、高空作业、交叉作业等重点阶段是安全生产管理的关键环节，对危险因素较多的基坑开挖、桩基施工、起重设备安装、外墙干挂、幕墙施工等重点施工阶段，组织参建各方技术负责人精心研究制定施工方案，并加大组织协调力度，狠抓具体施工过程的安全管理。

通过对建筑施工全过程的监督管理，真正做到“设计方案体现安全、工作环境保障安全、作业人员注意安全、施工过程确保安全”。

2.4管好用好安全生产基金，为施工安全提供有力的保证

根据《安全生产法》规定各企业都要提取安全生产基金用于企业的安全生产，施工合同签定时，应在合同中明确安全生产投入的资金，施工过程中各监管方要对安全生产资金的使用情况进行有效的监管，防止安全生产资金挪作他用，以确保安全生产工作有资金保证。

3　加强教育培训，提高安全防范意识和能力

鉴于施工过程中发生安全事故主要是作业环境的不安全性、人的不安全行为和物的不安全状态所致。作业环境造成了不安全的工作状态，建筑工程施工作业环境具有气候、露天、高空、工种交叉、空间交叉、场地局限大等不利因素。物的不安全状态主要是防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷、设备、设施、工具、附件有缺陷、个人防护用品用具——防护服、手套、护目镜及面罩、呼吸器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷等因素。人的不安全行为主要是素质参差不齐的人员队伍增加了不安全的人为因素。主要表现在个别安全监督管理人员专业水平低，安全管理技术素质相对较差。更重要的是，建筑工地从业人员许多是农民工，缺少系统的操作技能训练,安全防范意识和能力不足等。因此，必须把安全教育培训工作作为安全生产过程中的重要环节，坚持常抓不懈。在项目建设过程中，始终坚持“安全第一、预防为主”的原则，加强教育，强化培训，努力实现安全教育的“制度化”、“通俗化”和“人性化”。

3.1定期开展安全教育

工程参建各方都应建立健全安全生产教育培训制度，定期开展有关法律、法规及现场施工安全知识的学习培训，做到安全知识考核不合格的不进场、安全操作能力不达标不上岗，提高各级管理人员与现场施工人员的安全素质。

3.2安全教育通俗化

针对建筑行业工人整体文化程度偏低的实际，多采取观看安全知识宣传片、施工现场讲解、安全操作实际演示等方式，提高学习效果。并经常组织开展安全知识竞赛、演讲比赛、岗位和工种安全应急预案演练等活动，做到警钟长鸣，提高了作业人员的安全生产意识和安全防范能力。

3.3安全警示教育人性化

在施工现场作业区设置安全警示牌和安全防护用品配备、佩戴示意图，并有安全管理人员现场检查、纠正。在工地显眼处张贴“高高兴兴上班、平平安安回家”、“安全是幸福的源泉、安全是效果的保证”等人性化的安全警示标语，时时刻刻提醒现场人员的安全生产意识。

通过深入扎实的安全教育培训活动，使建筑施工人员真正做到牢记安全宗旨，坚守安全纪律，落实安全措施，实现安全操作，防微杜渐，持之以恒，最大限度地消除各类安全隐患。

4　创建安全标准化管理，实现安全目标管理

为进一步提高安全管理水平，坚持自我加压，通过采取目标确定、目标分解、目标实施、目标考核等一系列措施，实现了安全生产的科学化、规范化管理。

4.1目标管理

坚持“安全第一、预防为主、安全发展”的安全生产方针。安全第一：安全与生产、安全与效益是一个整体，当发生矛盾时，必须坚持“安全第一”的原则，遵守职业健康安全法律法规，为员工创造安全、适宜、良好的工作条件。

4.2目标分解

围绕安全生产目标的管理，建立严格的安全生产责任机制，把目标分解到各级领导，各部门、车间、班组和个人，明确各其职责，形成横到边，竖到底的安全生产网络体系，各尽其责，确保安全生产目标的实施。公司总经理是安全生产目标落实的第一责任人，公司各有关部门、车间、与公司负责人签定安全生产责任制，各部门、车间与班组、作业人员签定安全生产责任制。

4.3目标的实施

各级管理人员每天按照“布置、检查、整改、验收、总结”的封闭链式程序进行安全管理，项目经理、安全员、监理工程师等有关人员每天记录“从零工作法”日志，及时消除隐患，改进工作，确保安全管理“零”缺陷、安全防护“零”隐患、安全生产“零”事故。

4.4目标考核

安全生产目标的评价考核，每半年考核一次，分为优良、合格、不合格三个等级，并实行奖惩。考核结果例入单位和个人评优、晋级的依据。

安全生产工作关系到到个人的生命安全与健康，关系到千家万户的幸福生活，关系到社会的和谐和国家经济建设的发展，关系到企业的发展和经济效益，因此，在日常工作中我们要把安全生产工作放到一切工作的头等大事来抓，认认真真的做好此项工作。

收稿;2015-03-16

DOI:10.16206/j.cnki.65-1136/tg.2015.02.037