阿克苏地区“三品一标”申报认证现状与发展建议

范荣尚，任 红

阿克苏地区农业检验监测中心，新疆阿克苏 843000

阿克苏地区“三品一标”申报认证现状与发展建议

范荣尚，任 红

阿克苏地区农业检验监测中心，新疆阿克苏 843000

本文在介绍阿克苏地区“三品一标”申报认证情况的基础上，进一步提出了目前“三品一标”工作中存在的问题，并为今后的申报、认证工作提出了具体的措施和发展建议。

三品一标；农产品；质量安全

随着社会经济的发展，人们的生活水平越来越高，农产品质量安全也随之成为广大消费者关注的热点，而做好“三品一标”工作是维护农产品质量安全大局的需要[1]。因此，深入探索“三品一标”的发展途径，是提高农产品质量安全水平，保障人民身体健康的迫切重要。

1 阿克苏地区“三品一标”申报认证现状

截止2014年，阿克苏地区“三品一标”有效期内农产品获证总数107个，其中无公害农产品87个，绿色食品16个，农产品地理标志 4个。无公害农产品产地认定面积272万亩，已获全国绿色食品原料标准化生产基地证书3个，面积36万亩，已申报农业部待审全国绿色食品原料标准化生产基地17个，面积240万亩。

在推进“三品一标”申报认证工作中，阿克苏地区采取了一些有效的措施和方法，如通过政府下文，调动农、林和财政等部门力量，根据各部门的工作职能进行具体分工，齐抓共管，共同参与推进农产品质量安全工作，有效促进了“三品一标”工作的开展。另外，对获得绿色食品认证的合作社每个品种给予一次性3 000元奖励。对获得有机认证的合作社每个品种给予一次性10 000元奖励。对获得省级名牌产品的合作社给予一次性100 000元奖励。对首次获得国家级名牌产品的合作社给予一次性200 000元奖励等鼓励措施。同时，还通过组织企业和合作社到北京、上海、广州、武汉等地参加展销会，使各企业明显认识到农产品质量认证是企业增强市场竞争力的一条重要途径。

2 存在的问题

2.1 组织责任不明确

由于“三品一标”工作涉及的部门较多，有农业、林业等部门，而这些部门在实际开展工作中不能很好的衔接，使得责任落实不到位，导致 “三品一标”申报认证工作进度迟缓。

2.2 认证产品经济效益不明显

由于申报认证“三品一标”的企业或合作社布局比较分散、生产规模小、标准化生产水平低，以及品牌运作、产销衔接不协调，加上宣传力度不够，农业标准化创建迟缓，企业即使按照“三品一标”规程进行生产，也没有得到市场的广泛认可，“三品一标”农产品销售价格和普通农产品销售价格差别不大，没有体现出优质优价，导致企业或农户收入回报不高，经济效益没有明显改善，从而严重挫伤了企业和农户申报“三品一标”的积极性。

2.3 监管机构不健全，缺少资金扶持

一是“三品一标”监管机构有待完善。目前阿克苏地区都没有成立专门的 “三品一标”工作机构，也没有专门的人员负责该项工作，特别是乡镇农产品质量安全监管体系不健全，“三品一标”工作没有人专门负责落实。

二是政府的资金投入及落实引导不够。虽然地区对 “三品一标”工作有明确的规定，要求县（市）将“三品一标”工作经费纳入财政预算，保证产品认证及监管工作的顺利开展，但至今该项资金并未落实，致使农业标准化难以推广落实，制约了“三品一标”工作的开展。

3 推进阿克苏地区“三品一标”申报认证的措施与建议

3.1 加强组织领导、明确工作责任

在推进“三品一标”申报认证工作中，要严格落实“地方政府对农产品质量和食品安全负总责、监管部门各负其责、生产经营者作为第一责任人”的责任体系[2]，由政府出面统一协调，明确涉及农产品质量安全相关部门的职责和任务，整体推进“三品一标”申报认证工作进程。

3.2 健全机构，落实责任

农产品质量安全监管体系是各级农业部门履行监管职责的重要组织保障[3]。但目前阿克苏地区地、县、乡三级农产品质量安全监管体系尚未健全，更是没有专门负责“三品一标”工作的人员，鉴于此种情况，地、县应率先增设“三品一标”工作职能机构，各级工作机构要充分利用有利时机，完善体系队伍，强化职能，理顺关系，充实人员[4]。并逐步健全乡镇级农产品质量安全监管体系，安排专人负责认证审核、推荐申报和监管，保证“三品一标”工作任务落到实处。

3.3 加强财政扶持力度、提高申报认证积极性

要出台相关鼓励和扶持认证企业的政策，切实加大基地建设、认证监管以及技术培训等方面的投入，为“三品一标”发展提供强有力的政策保障和资金支持。同时要将“三品一标”工作经费纳入财政预算，保证产品认证及监管工作的顺利开展，提高企业、合作社申报的积极性。

3.4 加强宣传，提高认识

要利用各类媒体，采取多种形式，进一步加大对“三品一标”工作的宣传力度，普及“三品一标”知识，提升“三品一标”的品牌形象和社会公信力，努力营造良好的“政府重视、企业参与、社会关注”的“三品一标”工作氛围。

[1]张玉香.新时期“三品一标”工作重心及发展重点[J].农产品质量与安全,2012(3):5-7.

[2]刘英杰，张静.关于农产品质量安全工作的思考与建议[J].新疆农业科技,2011(2):1-3.

[3]王绍志，焦瑞莲，薛彦堂.无公害农产品生产技术[J].北京:中国农业科学技术出版社,2014.

[4]陈生斗.无公害农产品和农产品地理标志发展的新成效新机遇新举措[J].农产品质量与安全,2010(2):5-9.

范荣尚（1981年-），本科学历，农艺师，从事农产品质量安全工作。

2015-06-18