新疆电大开放教育双语法学专科专业综合实践教学的改革与思考*

杨 扬 哈斯木·艾尼瓦尔

（新疆广播电视大学，新疆 乌鲁木齐 830049）

新疆电大开放教育双语法学专科专业综合实践教学的改革与思考*

杨 扬 哈斯木·艾尼瓦尔

（新疆广播电视大学，新疆 乌鲁木齐 830049）

综合实践教学环节旨在培养学生运用所学的专业知识，分析、解决实际问题的能力，是法学专业教学过程的重要组成部分。本文总结了新疆电大针对开放教育双语法学专科专业毕业综合实践教学进行改革的情况，对今后进一步完善实践教学工作的方案进行了探讨。

综合实践教学； 法学双语专业；改革；思考

一、引言

新疆广播电视大学（以下简称“新疆电大”）开放教育双语法学专科专业的综合实践环节是综合考查学生分析问题和解决问题能力的重要教学环节。根据专业培养方案的规定，此教学环节由社会实践和毕业论文两部分组成。新疆电大对这些教学环节的具体实施，制定有一整套的实施方案、考核标准等相关制度，并由教学、教务部门进行检查、抽查。自2003年双语法学专科专业开设以来，综合实践教学的实施一直按照要求开展，对法学双语人才的培养起到积极的作用。

因教学模式改革的不断深化，生源状况不断变化等因素的影响，法学专科综合实践环节的一些问题凸显出来，如社会实践脱离实际，学生完成社会实践报告应付差事者较多，不能起到社会实践环节应有的作用；双语学生完成学术毕业论文难度较大，毕业论文质量不高等。因此，新疆电大自2009年开始，对双语法学专科专业综合实践环节进行了一些改革与探索，以期使之更加适应双语专业的教学特点，化解学生完成综合实践环节的畏难情绪，使学生通过完成这一教学环节，真正在学习能力和思维能力上有所提升。

二、综合实践教学环节的改革与探索

（一）社会实践环节的改革与探索

在进行教学改革前，社会实践环节的操作主要是借鉴普通高校针对在校生的法律实践方式。在具体操作中发现，这种设计和安排，并不适合开放教育学生。根据法学专业及双语开放教育学生的特点，在具体操作上新疆电大采用了更加切实可行的办法，以使社会实践活动不至于流于形式。

新疆电大对社会实践的完成进行了比较灵活的规定，学生可以根据自己的实际情况，选择适合自己的方式完成社会实习报告。实习报告的内容可以包括这么几种：第一，学生本人从事执法、司法工作的，可以结合自己的具体工作，选取一件或几件参与处理的案件，进行总结，写出处理的程序、法律的适用及自己的心得。如一名学生在交警大队工作，针对自己参与处理的一起交通肇事案件，对处理事故的程序、法律适用的情况等进行陈述，并对引起这起交通事故的因素进行了分析。第二，学生本人从事的工作涉及法律的适用，可以对处理日常事务过程中发现的法律问题进行分析总结从而形成社会实践报告。如一名从事基层社区管理工作的学生，针对辖区内出租房屋管理工作，对本地房屋出租管理的相关地方性规章的适用进行了陈述，对适用中出现的问题进行了简要的总结。第三，学生的工作不涉及法律专业或者没有工作的，可以收集一个案例，对案例进行分析，形成一篇社会实践报告。如一名暂时无业的同学了解到朋友有离婚纠纷的情况，在了解具体案情后，结合现行法律规定，对离婚纠纷当中涉及的财产分割、子女抚养等问题进行分析，从而写成一篇调查报告。

采取这种方式完成社会实践（调查）报告，对专科学生来说既和所学专业密切相关，又比较贴合他们的工作和生活实际，在资料的收集、分析和评价方面都能够比较顺利的完成，也避免了抄袭、雷同的情况。

（二）毕业论文环节的改革与探索

专科毕业论文环节在改革之前要求与本科基本一致，即完成一篇学术论文。由于法学专科学生的起点低，专业能力较弱，尤其是双语学生对汉语的掌握水平不高，造成他们无论是对论文原始素材的收集，还是对素材的加工整理，都与本科学生有较大差距，这就造成学生只能完成形式上的要求，而在能力的提高方面没有体现。因此，新疆电大双语法学专科专业于2009年尝试将毕业论文写作改为毕业大作业的写作。毕业大作业采取作业册的形式，以训练和检测学生专业实践能力的习题为作业内容，由学生在教师的指导下独立完成。

为更好地实现双语法学专科专业培养少数民族地区应用型专门人才的培养目标，我们对大作业的内容进行了精心编排和设计。

1.以培养和考查学生的理解能力、书写能力和思辨能力为主要出发点来选择合适的题型。毕业大作业确定的题型包括三种：案例分析、法律文书写作和法律解释。案例分析要求学生根据所给定的案情，运用各部门法的专业知识，围绕提问进行分析解答。案例分析的练习可以很好地培养和考查学生的分析能力、推理能力和法律知识的掌握程度。法律文书写作要求学生根据所给材料，按照规定的格式书写一份法律文书。法律文书是解决法律问题的工具，法律文书写作的过程，也就是将法律活动转化为文字的过程。法律文书写作是基础的实务技能，这种练习既能培养学生的思维能力，又能检测学生的专业操作能力。法律解释要求学生对给出的具体材料，模拟不同的法律人身份，如法官、律师、检察官等，对案件的定性、裁判等给出意见并说明理由。这类题目有助于调动学生的积极性，具有极强的针对性，有利于培养学生发现问题、深入思考、主动学习的能力。

2.以训练和培养学生专业思维为目标，同时兼顾学生工作、生活实际来设计和确定题目的内容。法学是关于法律的本质和规律的科学，实践性是法学的一个显著特点。学习法律不仅仅是了解法律是如何规定的，更重要的是学会像法律工作者一样去思考问题和掌握法律论证与法律推理的复杂艺术。

在案例的选取上，一般选择综合性的大案例。这样的案件事实往往包含着各种各样的信息，有的甚至带有“迷惑性”。作为法学专业学习者，要能在纷繁复杂的头绪中找到关键的信息点，有些事实是应该“被忽略”的，而有些事实则影响权利义务关系的确定或者是定罪量刑，这些都需要学生做出甄别。这一过程本身就是对学生法律思维能力的一种训练。

另一方面，考虑到专科学生职业的非专业性和生活实用性，在法律文书写作题目的设计上，一般会选择协议书、民事起诉状、民事上诉状、民事答辩状等类型的文书。这是因为多数学生很少能够经历法律实务纠纷，也难得有机会参与司法活动，他们对法律文书的应用往往缺乏直观感性的认识，因此将一些非诉讼法律文书及常用的民事诉讼法律文书作为法律文书写作题目的主要类型，更加贴近学生的实际，贴近学生的生活。

3.以维吾尔语作为作业内容和答题的语言文字，满足学生双语学习的需要。双语法学专科专业的学生多数是民考民的学生，汉语的掌握程度不高，所使用的教材多为维吾尔文教材。为使学生更好地理解作业内容，完成毕业作业，专科毕业大作业以维吾尔语编制而成，汉语水平不高的学生可以选择用维吾尔语答题，汉语水平较好的学生，可以选择用汉语和维吾尔语两种语言答题。

三、综合实践教学环节改革的积极意义

综合实践环节旨在培养学生运用所学的理论知识，研究、探讨实际问题，是考查学生分析问题和解决问题能力的重要教学环节。实践证明，“社会实习报告+毕业大作业”模式与以往“毕业调查（实习）+毕业论文”的模式相比，能够更好地实现开放教育双语法学专科专业的培养目标。

（一）更加符合双语法学专科专业层次对学生能力培养的要求

新疆电大专业培养方案中确定的开放教育双语法学专科专业的培养目标是：“培养适应社会主义建设需要，德智体全面发展，掌握必需的法学知识，熟悉我国主要法律、法规，重点面向基层的应用型高等法律专门人才。”综合实践环节的目的是为了培养学生综合运用所学知识分析和解决本专业范围内问题的能力。双语法学专业专科阶段的学生起点低，接触实际法律事务的机会较少，语言运用能力和掌握程度不高。以往的毕业论文写作侧重于学生学术能力的培养，没有结合学生的工作实践，缺少针对性和实用性，不利于培养学生解决实际问题的能力。改革以后的综合实践教学模式不再强调学术研究的能力，而更加关注专业思维的养成和专业能力的训练，通过这种方式的强化和练习，使学生进一步加深对法学专业的认识，真正实现理论与实践的密切结合。

（二）更能激发学生主动完成毕业实践的热情与积极性

教学改革以前无论是社会调查报告，还是毕业论文，都距离学生的生活、工作较远，缺乏实用性，不能使学生产生亲近感，学生只是被动地按要求格式完成剪辑、拼接等工作，影响了学生的写作兴趣。开放教育法学专业学生都是在职成人学生，有一定的工作经验和生活阅历，即使工作与司法无关，但由于法学专业涵盖面极广的特点，在工作和生活中总会遇到与法律相关的问题。教学改革后的综合实践环节提高了专业与工作的融合度，要求学生运用所学到的专业知识，联系自己的实际工作、生活去完成各项练习，操作性更强，也更能激起学生的学习兴趣。学生变被动的接受为主动的思考，去寻求答案，激发了学生积极主动学习的热情。

（三）学业水平层次的划分更能够真实地反映学生的实践能力

以往综合实践环节考核成绩的评定不具有区分性。由于学生的论文大多没有创新可言，评审老师只能从文章选题是否合理、格式是否正确、层次是否清晰、结构是否完整，语句是否通畅、论述是否充分等来衡量并评定成绩，至于学生的认知能力、专业实践水平等则无从衡量和体现。教学改革以后，社会实习报告要求与工作生活密切相关，报告内容能够反映学生的部分真实情况，如法学理论知识的学习对工作、生活的影响等。指导教师就可以基于其真实情况来评定实践成绩。毕业大作业的评价方式为计分制，每类题目都有较为客观的评分标准。理论知识运用能力强、分析写作水平高、完成作业认真的学生才能够获得更好的成绩。这就使得学生的毕业作业成绩能够真实反映学生的实践能力和水平，更具有区分度。

四、进一步完善双语法学专科专业综合实践教学的思考

双语法学专科专业综合实践教学改革是一种探索和尝试，随着远程开放教育教学模式改革的不断深入，综合实践教学的改革也需要继续探讨和完善。

（一）将综合实践教学融入专业教学的全过程

根据综合实践的教学安排，一般一个学生经过指导、写作、修改、提交等环节，大概在3 个多月的时间内，完成实习报告和毕业大作业。实习报告及毕业大作业对学生的写作能力和分析能力都有较高的要求。大多数学生都是在职学习，要承担生活和工作的双重压力，在较短的时间内较好地完成毕业作业有一定的困难。这样的安排在一定程度上也会影响实践教学的效果。

法学专业是实践性很强的专业，实践教学贯穿于法学教育的全过程，而不仅局限于教学过程的某一个阶段。应当将平时的实践教学融入毕业综合实践教学中，以进一步提高实践教学的教学质量。

1.在入学教育时让新生明确取得本专业毕业证书的基本条件，尤其要有针对性地使其了解本专业毕业时进行综合实践的大致情况，并指导学生进行专业知识、资料等各方面的储备，督促学生自觉地将实践能力的培养贯穿到专业基础知识及专业知识学习的各阶段。重视在法学专业课程中贯穿案例教学的方法，帮助学生对不同部门法进行案例分析的思路和方法进行比较和总结，使学生的专业能力循序渐进地得到提高。

2.尝试以学分替代的方式，将课程实践教学与综合实践教学相衔接。可以制订相应的规则，如结合具体课程实践教学活动的安排，只要学生的案例分析报告、听审总结、模拟法庭总结等实践报告符合一定的要求，就可以替代毕业综合实践中的毕业实习报告，取得3学分。这样能够减轻学生在毕业时的学习压力，激发学生积极主动完成作业的学习热情，并能够提高毕业实习报告的质量。

（二）切实发挥教师在综合实践教学过程中的关键性作用

综合实践教学过程牵涉到方方面面的人员，包括分校的专业责任教师、毕业作业指导教师等。相关人员分工配合、按要求完成各自的工作任务，才能使实践教学得以顺利开展。其中指导教师又是综合实践教学各环节得以顺利、高质量实现的重要因素。

应当逐步建立教师的激励机制与考核机制，以促进师生之间的良性互动，切实提高教学质量。

1.可以通过实习报告、作业评比等活动，根据毕业作业成绩的得分情况，对指导作业专业、认真、学生反映较好的指导教师给予物质奖励及荣誉，通过这种方式激发教师的工作热情，同时起到示范作用，使广大教师在专业能力、工作态度等方面得到提升和改善。

2.应当对指导教师建立考核机制，严格选聘综合实践环节指导教师，并进行相应的培训。对不能认真完成工作、专业水平较差的老师应取消其指导教师的资格，以确保实践教学的质量。

（三）将现代教育技术融入双语法学专科专业综合实践教学的管理工作

目前，现代教育技术手段的日新月异，信息化水平的迅速提高，为现代远程开放教育提供了许多新的方法和选择。新疆电大开放教育本科的毕业综合实践教学已通过“网上毕业作业指导平台”来完成。这一网络平台的应用，克服了时空的障碍，方便了师生之间的沟通，也为教学过程的监控提供了更为便利的条件。

开放教育双语法学专科专业的综合实践教学模式在今后的发展过程中，也可以运用现代化教育技术手段，尝试利用网络教学平台来完成综合实践教学。

（四）进一步加强综合实践教学环节的管理和监督，以促进教学质量的不断提高

新疆电大教学各环节的开展都有制度和基本的要求，但是对于双语专科综合实践教学的制度在某些方面还不够完善，如关于综合实践教学的目标和任务的制度针对性不强，对学生完成作业后的档案管理缺乏统一的要求，对实践教学质量的监督方式比较单一等。为更好地指导实践，今后综合实践环节应在制度建设方面加大力度，建议从以下几方面进行完善：

1.完善规章制度，在实施方案中进一步明确双语法学专科综合实践教学的目标和任务，对教学各环节的标准和要求，如工作程序和进度、指导教师的评聘和管理、工作内容及质量等进行补充和完善。

2.重视对教学过程的监督和指导，依托“新疆电大毕业作业指导平台”设立教学档案，明确各级电大对综合实践教学的检查监督的权限、时间和方式。

在制订相应的制度和要求时要注意把握好灵活度，一方面使分校能够在统一的制度框架下结合自身实际开展综合实践教学，一方面要能够确保实践教学质量符合培养目标。

总之，实践教学能够培养和提高学生运用知识的能力，使理论学习与社会实际有机结合。综合实践教学环节是双语法学专科专业实践教学的重要组成部分，对这一教学环节进行更为合理的设计、指导，并监督教学全过程的落实，对实现新疆电大开放教育双语法学人才培养具有十分重要的作用和价值。

[1] （美） E·博登海默著.邓来正译.法理学：法律哲学与法律方法[M].北京：中国政法大学出版社，2001.

[2]苑莹炎.远程开放教育法学实践环节教学模式探讨[J].北京广播电视大学学报，2006，（2）.

[3]吴子怡，胡玲，李淑敏. 行政管理专业综合实践环节化整为零的探索与思考[J].安徽广播电视大学学报，2012，（3）.

本文为国家开放大学“十二五”规划2014-2015年度委托课题“新疆电大开放教育维汉双语专业教学的实践研究”（G14A4303W）阶段性成果之一。

2015-06-19

杨扬，女（汉族），新疆广播电视大学远程教育学院讲师，主要研究方向：法学、远程教育教学。