中国为何选择在吉布提建设保障设施？

《小康》记者 余弘阳 综合报道

中国为何选择在吉布提建设保障设施？

《小康》记者 余弘阳 综合报道

吉布提是世界上最不发达国家之一，但其战略位置极为重要，美、法、日在此已经建有军事基地。中国海军亚丁湾巡逻护航编队就是在吉布提进行补给和休整的。

11月26日，中国外交部和国防部正式做出回应，表示“中国和吉布提正就在吉建设保障设施一事进行协商。该设施将更好地保障中国军队执行国际维和、亚丁湾和索马里海域护航、人道主义救援等任务。这对于中国军队有效履行国际义务，维护国际和地区和平稳定具有积极作用。”

此前，美、法、日在吉布提建立了军事基地。

绝大部分中国人对吉布提是陌生的。那么吉布提是个怎样的国家？如何吸引到大国的关注？中国军队在吉布提实现后勤保障的条件如何？

吉布提战略地位相当重要

吉布提，阿法尔语意为“沸腾的蒸锅”，位于非洲东北部亚丁湾西岸，扼红海入印度洋的要冲，东南与索马里接壤，西南、西部和西北部三面毗邻埃塞俄比亚，北部和厄立特里亚接壤。海岸线全长372公里，国土面积2.32万平方公里。

吉布提人口91万。主要有伊萨族和阿法尔族。伊萨族占全国人口的50%，讲索马里语；阿法尔族约占40%，讲阿法尔语。另有少数阿拉伯人和欧洲人。官方语言为法语和阿拉伯语。伊斯兰教为国教，94%的居民为穆斯林（逊尼派），其余为基督教徒。

吉布提是联合国宣布的最不发达国家之一，自然资源匮乏，经济十分落后。工农业基础薄弱，95%以上的农产品和工业品依靠进口，90%以上的建设资金依靠外援。

然而，吉布提共和国不仅拥有东非地区难得的深水港，还扼守着全世界最为重要的航运通道曼德海峡。

宽度为25-32公里的曼德海峡被也门所属的丕林岛分为东西两个航道。东航道位于丕林岛与也门之间，宽度3.2公里，水深30米，因航道中岛屿和暗礁较少而成为红海进出印度洋的主要水道。西航道为丕林岛与吉布提之间的海峡，宽28公里，最大水深323米，不过航道内滩多礁险。在亚丁湾地区还有七兄弟群岛的火山岛，船只通航能力有限。

吉布提的历史曾深深地打上了法国的印记。因其绝佳的战略位置，法国迅速出手，其驻亚丁代理领事于1859年获得吉布提北部奥博克港口的租借权。1862年，法国与当地的阿尔法人买下奥博克港，法国三色旗开始飘扬在这片土地上空。然而，直到苏伊士运河开放十一年后的1881年，远离法国本土的奥博克港口才开始发挥重要作用。

随着英法共管埃及的逐渐瓦解和红海航线在法国与远东联系中地位的上升，法国迅速将奥博克港口建成加煤补给站，不仅为法国商船和军舰提供补给，还逐渐成为法国在东非扩张的基地。1884年6月，法国任命莱翁斯·拉加尔德为奥博克总督。

在拉加尔德的力推下，法国势力逐渐扩展到吉布提塔朱拉港北岸地区，并同当地部落缔结永久修好条约，将包括吉布提港在内的全部土地割让给法国。1888年的英法协定则以勘界的形式肯定了法国对吉布提全境的占领。同年，由拉加尔德总督建成的吉布提市取代塔朱拉，成为总督府所在地。1896年，拉加尔德总督将法占区合并为“法属索马里”。1946年，“法属索马里”成为法国海外领地。

1958年，法属索马里曾就“加入新独立的索马里”和“留在法国”举行全民公投，结果“留在法国”成为绝大多数人的选择。1967年，法属索马里再次就同一议题举行公投，结果大多数人仍选择留在法国。不久，法属索马里兰更名为“法属阿法尔和伊萨领地”。1975年12月31日，法属阿法尔和伊萨领地就独立问题举行公投。在多数人选择独立的结果下，吉布提于1977年6月27日正式独立。

不过，独立后的吉布提仍允许法国驻军，对法外交更是其外交的优先方向。两国不仅签署防务协议，还建立了年度例行联合军演机制。政府部门除外交部外，均聘请法国顾问。此外，法国军队还担负着培训吉布提军队和警察，打击地区极端势力、反海盗和人道主义救援等任务，为吉布提的国家安全提供帮助。

中国海军第十六批护航编队盐城舰靠泊吉布提补给休整，图为指挥员参观吉海军基础设施。 图/中新社

大国军事力量云集的吉布提

吉布提在冷战后奉行实用主义外交。面对同邻国厄立特里亚的领土争端和90年代邻国索马里解体后的不稳定因素，小国寡民的吉布提对自身安全尤为重视。而大国驻军不仅能为其带来巨额的租金收入和援款，其大量消费还能拉动经济增长。因此，吉布提政府对大国在此驻军是乐观其成的。

此外，吉布提还与法国和美国建立了情报共享机制。外国驻军帮助吉布提训练军队和警察，打击海盗和极端势力，为吉布提打造航运中心营造了良好条件。而除了与吉布提历史渊源久远的法国驻军外，最引人注目的则是美军基地和日本自卫队基地。

20世纪90年代开始，美国向吉布提提供各种经济与军事援助。“9·11”事件后，吉布提积极配合美国全球反恐战略，两国于2001年签署协议，允许美军在吉设立地区反恐指挥中心，即“非洲之角联合任务部队”，位于勒莫尼耶基地。基地主要用于反恐和人道主义救援等。这座位于吉布提市安布利国际机场南部的美军基地，逐步成为美国在非洲无人机与监测基地网络的核心和区域大型空军基地。美军在索马里开展军事行动的战机常常从该基地起飞。

而日本自卫队在吉布提的出现则在2009年。当年4月，在吉布提外长尤素福访日期间，双方签署换文确定吉布提港为日本海上自卫队后勤补给基地。不久，日本向吉布提租用一块12公顷土地修建基地。正是在这一年，日本共向吉布提提供3500万美元援助，其中签署的四项双边无偿援助协议达23.77亿日元（约2640万美元），较2008年激增174.8%。

2011年7月，日本自卫队基地正式启用。

吉总统邀请中国建基地

中国与吉布提1979年1月8日建交。

据官方统计数据，在非洲的中国人目前已经突破100万，涉及的项目投资更是数额巨大。

目前中国企业在吉布提的工程承包金额高达数十亿美元，涉及海港、机场与铁路等大型基建项目。2014年8月17日，由中国土木工程集团有限公司与中国建筑集团联合中标的吉布提港多拉雷多功能码头一期工程开工，工期30个月，包括1200米长可布置5个多用途深水泊位的码头岸线和175米长的服务泊位，以及相关配套设施。

近年来，中国和吉布提两国关系发展迅速。2009年和2010年，吉布提执政党“争取进步人民联盟”与中国共产党关系迅速升温。2011年，吉海军司令阿布杜拉曼率团访华。2013年12月，吉布提国防部长胡法奈访华。去年1月至2月，中国外交部长王毅和国防部长常万全先后访问吉布提。

吉布提公开支持中国海军舰队在该地区实施护航任务。

从2010年中国海军护航编队在亚丁湾巡逻护航开始，其补给和休整工作就一直在吉布提港进行。由中国设计承建的埃塞俄比亚-吉布提铁路将于明年通车运营。未来，在埃塞数百家中资企业生产的产品将通过铁路直达港口，为编队提供坚实的物资保障。由中国公司承建的向吉布提跨国供水项目也将为编队提供充足的淡水保障。

今年3月底4月初，因也门战事引发的撤侨行动之所以能顺利执行，吉布提在关键时期发挥的战略中转作用功不可没。

5月9日，法新社报道称，吉布提总统盖莱表态欢迎中国在吉布提建立基地。

“基地经济”给吉布提带来丰厚收益

吉布提气候恶劣，境内沙漠和火山约占全国面积的90%。换句话说，除了战略位置重要以外，吉布提在别的领域几乎毫无优势。因此，充分发挥自身的战略位置优势，在大国之间奉行平衡外交原则，是吉布提的最优选择。当然，丰厚的军事租金收入（法国每年3000万欧元，美国每年3000万美元）也可以为吉布提的发展提供充足的资金。

此外，更重要的是，吉布提长期遭受与邻国的领土争端、境外恐怖组织的颠覆、民族分裂、难民和非法移民等问题的困扰，美法大国的军事基地及提供的军事培训也是吉布提加强自身安全的有效手段。

编辑/韩静