桉树速生原料林管护模式分析

翁文源，唐斌彬



桉树速生原料林管护模式分析

翁文源，唐斌彬

(湖南茂源林业有限责任公司，湖南岳阳414002)

通过对泰格林纸集团股份有限公司、广西国有高峰林场等桉树经营企业进行管护模式调查，总结出“员工+农户”、委托、承包3种管护模式，并就此作比较分析，提出3种管护模式的适用范围：“员工+农户”管护模式适用于林地矛盾较少、人为活动较少、立地条件较差且已达到成熟的林分；委托管护模式适用于林地矛盾较多且突出、林地规模较大的林分；承包管护模式适用于林地矛盾较少、周边社会环境较好、立地条件较好、营林生产易管控的林分。

桉树；“员工+农户”管护模式；委托管护模式；承包管护模式；比较分析

桉树()是我国速生丰产林培育树种之一，具有生长速度快、适应性强、轮伐期短、用途广泛、经济价值高等优点[1-2]。我国引种桉树最早始于19世纪90年代，截至目前，我国先后引进桉树树种300多种(含变种和杂交种)，其中有180多种进行了树种或种源试验研究，保存约有200种，主要种植于广西、广东、海南、福建等18个省(区、市)的600多个县市，栽培面积达450万hm2，是我国造纸、纤维板、胶合板、刨花板以及锯材等工业生产基地的重要原料，实现年总产值超过1 000亿元[2-5]。

桉树产业是一个经济效益高的产业，据初步测算，5 a桉树每公顷投入成本为22 500元，利润可达27 000元[5]。因此，林农、国内外造纸企业如泰格林纸集团股份有限公司、斯道拉恩索林业有限公司、APP亚洲浆纸有限公司以及林业企业涌入桉树种植业。

经营管护是桉树短轮伐期速生原料林培育实现效益的基础[6]。本文对泰格林纸集团股份有限公司、广西国有高峰林场等桉树经营企业进行调查，总结比较分析3种管护模式，并提出适用范围的建议，为短轮伐期速生原料林培育及林业企业经营提供参考。

1 管护及其模式内涵

广义管护，与森林经理学的管护概念相似，是指森林经营管理[6]。但本文管护概念是狭义的，是指为了确保林地林木资产的安全，经营企业派出员工或聘请个体或单位巡查林地，并及时反馈与处理相关事宜的行为，是桉树生产经营的重要环节之一，在一定程度上严重影响林业经济效益的产出。针对林业种植企业来说，管护是值得研究探讨的问题，何种管护模式适合企业的发展需要、创造更多的经济效益等。本文的3种管护模式如下：

(1) “员工+农户”管护模式，是指桉树经营企业员工在自己管辖林地范围之内，为确保林地林木的安全，须聘请一定数量当地农户作为护林员来协助管护林地林木的模式。

(2) 委托管护模式，是指基于管护难度、管护规模、当地风俗以及经营模式等因素，桉树经营企业委托给一家具有资质与实力的公司来管护该林地林木的模式。

(3) 承包管护模式，是指由员工或员工自愿组成团队承包一定桉树林地面积(人均200 ~333 hm2)的管护，并达到承包期末林木蓄积量达到生长目标值的管护模式。

2　3种管护模式比较

2.1 共同点

2.1.1 管护目的

管护模式是桉树经营企业基于林地实际情况，而制订适合企业发展需要的经营模式的重要组成部分。企业经营目的就是成本最低、产量最高、效益最大化以及资产安全可靠[7]。因此，桉树经营企业的管护目的是保障林地林木资产安全，为实现效益最大化保驾护航。

2.1 基线资料的比较 72例纳入的产妇均在15 s内完成气管插管。结果(表1)表明：6组产妇的年龄、身高、体质量差异无统计学意义。

2.1.2 投资主体

管护是林业生产经营的重要组成部分，所创造的经济效益属于经营者[8]。因此，管护的投资主体是桉树经营企业。

2.1.3 管控主体

桉树经营企业作为管护投资主体，管护作为投资项目，投资企业必须对投资项目进行管控，确保投资收益率[9]。因此，桉树管护模式的管控主体是桉树经营企业。

2.2 差异

2.2.1 员工角色不同

桉树经营企业不管实施哪种管护模式，均要派出员工参与林地管理，但员工角色随之发生变化的。在“员工+农户”管护模式中，员工主要处于林地管理以及与农户信息沟通传递的角色；在委托管护模式中，员工主要处于监督协调的角色；在承包管护模式中，员工主要处于生产经营管护的角色。

2.2.2 管护内容与要求

在“员工+农户”管护模式中，农户不是全职的，而是协助角色，管护重任依然落在员工身上，因此，其管护内容主要是重要时期林地巡查，要求发现问题及时反馈给员工并协调处理；在委托管护模式中，管护责任全转移给受托方，其管护内容是林地林木日常巡查以及问题处理解决，有时还包含简单的营林生产施工，要求所委托的资产百分百安全及承包期末林木蓄积量达标，为生产经营活动开展创造良好环境；在承包管护模式中，员工在桉树经营企业的经营要求下，相当于林地的主人，自主经营管护，管护内容是既要巡查林地，又要监督管理营林生产施工，要求林地林木资产的安全及承包期末林木蓄积量达标。

2.2.3 管护成本

桉树经营企业根据管护内容与要求的不同，投入的管护成本也不同。在“员工+农户”管护模式中，管护成本主要是员工的人工成本，而护林员成本相对较低，为45 ~ 75元·hm-2·a-1；在委托管护模式中，管护成本相对较高，其中仅委托费用达225 ~ 300元·hm-2·a-1；在承包管护模式中，管护成本主要是提高单位面积的员工成本。

2.2.4 管控考核

经营企业按照管护内容与要求的不同而实施不同的管控考核模式。由表1可知，管护模式的管控考核多部门参与，既有过程管控考核，又有结果管控考核。而“员工+农户”管护模式的管控考核简单，易操作；委托与承包管护模式的管控考核指标既有定性又有定量，操作复杂，从管控考核指标来看，易存在主观操作。

表1 3种管护模式的管控考核类别表

2.2.5 风险与追责程度

从管护承包内容及管控考核角度来分析，每种管护模式均存在资产安全、效益不达标等风险，为此产生不同的追责。在“员工+农户”管护模式中，资产安全风险较低，但预期效益不稳定，且无法向护林员追责，同时可能存在护林员知情不报的隐患；在委托管护模式中，预期收益稳定，可采用资产抵押追责，但存在过度依赖、资产自我控制能力下降的隐患；在承包管护模式中，资产安全基本无风险，预期收益稳定，但因承包者赔偿能力小致使追责力度不够，同时可能存在员工承包者监守自盗的隐患。

3 管护模式分析

通过3种管护模式比较，不同的管护模式具有一定的差异性，同时表现出从简单的管护逐步迈向管护经营一体化的模式(表2)。

表2 3种管护模式的特点及优缺分析

4　建议

3种管护模式是桉树经营企业发展需要的产物，具有独特的存在价值。为发挥管护模式各有所长的价值和实现桉树经营企业效益最大化，给予适用范围提出以下建议：

(1) “员工+农户”管护模式适用于林地矛盾较少、人为活动较少、立地条件较差且已达到成熟的林分。

(2) 委托管护模式适用于林地矛盾较多且突出、林地规模较大的林分。

(3) 承包管护模式适用于林地矛盾较少、周边社会环境较好、立地条件较好、营林生产易管控的林分。

[1] 祁述雄.中国桉树(第2版)[M].北京:中国林业出版社,2002.

[2] 蒋雪刚,林武,邓玉华,等.几种施肥处理对桉树生长的影响[J].桉树科技,2014,31(2):38‒42.

[3] 任世奇,陈健波,项东云.三种无损检测技术对桉木材性预测的研究进展[J].桉树科技,2013,30(2):43‒50.

[4] 陈少雄,陈小菲.我国桉树经营的技术问题与思考[J].桉树科技,2013,30(3):52‒59.

[5] 张志达.正确认识桉树及其产业，充分发挥桉树产业联盟的重要作用—在“2013年中国桉树产业技术创新战略联盟工作会议”上的讲话[J].桉树科技,2013,30(4): 1‒4.

[6] 王巨斌.森林经理学[M].北京:中国科学技术出版社, 2003.

[7] 王永敏.基于企业经营效益的经济管理对策分析[J].中国市场,2013(29):48‒49.

[8] 孙时轩.造林学[M].北京:中国林业出版社,1992.

[9] 张静晓,李慧,胡建东,等.多项目建设投资管控系统框架[J].西安建筑科技大学学报,2011,43(6):882‒886.

Analysis of Short Rotation, Fast-growing Raw MaterialsForests Management and Protection Mode

WENG Wen-yuan, TANG Bin-bin

(,414002,,)

Evaluation of the management and protection modes adopted by Tiger Forest & Paper Group Co. Ltd., Guangxi Gaofeng State-owned forest farms and by other eucalypt plantation enterprises revealed that management and protection modes could generally be assigned to three categories. Analyses of these categories revealed that: an "employee + farmers" model is suitable for less woodland contradictory and less human activity, poor site conditions and the forest has matured; “commissioned by management and protection” model is suitable for large and prominent woodlands and larger forest holdings; “contracted management and protection” model is suitable for the forest, woodland, better surrounding social environment, better site conditions, forest produce and easy control.

;"employee+farmers" mode; commissioned by the management and protection mode; contracted management and protection mode; comparative analysis

S759.3+1

A

2014-11-05

翁文源(1980— )，男，大学，工程师，主要从事森林（速生丰产林）培育经营工作