非洲铁路建设几乎被中国“包”了

□ 文/本刊综合报道

中国高铁痛失墨西哥订单，把中国海外工程承包的话题推到了风口浪尖。然而，虽然在拉美遇冷，但是就像撒哈拉的太阳那般，中国海外工程承包在非洲艳阳高照。

从2009年开始，非洲就成为中国第二大海外工程承包市场。从国务院新闻办公室发表的《中国与非洲的经贸合作（2013）》白皮书来看，2012年中国企业在非洲完成承包工程营业额408.3亿美元，比2009年增长了45%，占中国对外承包工程完成营业总额的35.02%。中国承包商在非洲市场的占有率也一路走高，由2004年的14.7%攀升到2013年的48.7%。2013年，非洲地区前10大承包商中，6家花落中国，分别是中国交通建设集团有限公司、中国中铁股份有限公司、中国水利水电建设股份有限公司、中国建筑股份有限公司、中国铁建股份有限公司和中信建设有限责任公司。

2014年伊始，拉美和中东欧成为中国海外工程承包新兴市场，但非洲这块“香饽饽”的地位却没有被动摇。不论是中国铁建牵手尼日利亚的沿海铁路项目，还是中国路桥公司拿下的东非铁路项目，亦或是中国土木工程集团业已开工的埃塞俄比亚的电气化铁路项目，都让中国承建在非洲遍地开花，美国媒体惊呼：“中国铁路抢占了整个非洲！”

不仅如此，迈向世界舞台的还有中国铁路装备。2010年到2013年的4年间，中国为非洲19个国家提供了1842台（辆）铁路机车车辆，总金额达3.5亿美元，成为非洲铁路装备的主要提供商。中国承建的海外铁路基建项目，越来越多地作为一个成熟的体系来整体输出，本格拉铁路就是其中的代表。整体输出的中国铁路基建，从设计、施工、监理，到轨料、施工装备、通信讯号，再到电气化设备、机车车辆，全部使用中国产品，一条条有“纯正中国血统”的铁路走向世界。海外基建尤其是铁路项目的承建，有利于“中国标准”、“中国品牌”的输出，有利于中国企业开拓国际市场、培育国际竞争力，还有利于拉动当地经济发展和人员就业。对于中国和被承建国来说，这是一个具有多重利好的“共赢”之选。

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深入非洲内陆的中国铁建团队

中国企业在非承包项目

中国主要参与了非洲的房屋、交通、通讯、电力、水利、工矿等基础设施项目建设和开发，在非洲建成了大量市政道路、高速公路、立交桥、铁路和港口，改善了非洲国家的通行状况；中国通讯企业在非洲参与了光纤传输骨干网络、固定电话、移动通讯、互联网等设施建设，扩大了非洲国家电信网络的覆盖范围；中国与非洲国家在水电站建设、电网铺设等方面密切合作，缓解了非洲部分国家的电力短缺现状。

非洲承包工程风险不小

中国社科院世界政治与经济研究所在2014年11月24日发表《中国海外投资国家风险评级（2015）》，其显示国家风险评级排名靠后的国家主要集中在非洲和美洲。非洲投资高风险，政权更迭、社会动荡、债务违约等潜在风险比较难以规避。同样的理由，非洲承包工程也面临相同的风险。同时，非洲承包工程面临的竞争也非常大：不仅国内企业纷纷在非洲抢滩，而且美日欧等发达国家也常年对非洲援建、援助。

本格拉铁路

2014年8月13日，继上世纪七十年代我国援建的坦赞铁路之后，中国铁建采用中国标准在海外一次性建成的最长铁路——安哥拉本格拉铁路重建工程全线完工。在本格拉铁路项目启动之初，究竟是采用欧洲标准还是中国标准，曾引发激烈辩论。最终，中国铁路的建设成就及其在全球的影响力和竞争力，以及承建企业比欧洲建筑商更加合理的工期、造价和质量承诺，让中国企业拿到了订单。本格拉铁路从设计到施工全部采用了中国铁路的建设标准，而且钢轨、水泥等建筑材料，以及通讯和大型机械设备等全部从中国采购，铁路建成投入运营后的机车、车辆等也由中国企业提供。