友城选择与发展的前因后果重庆与乌克兰扎波罗热州友城关系分析

□ 文/刘师言（四川外国语大学国际关系学院硕士研究生）

在我国，友好城市的选择一般有两个方面的要求：一是两城在各自国内有相似的地位；二是两城有着成熟的交往基础。回顾重庆与乌克兰扎波罗热州的交往历程，不难发现，在友城关系发展过程之中，城市交往会迸发出可供利用的多元化模态，而能否升级处理并有所作为，依赖得更多的是新型理念和共同体设计。

就相似性而言，重庆与扎波罗热州可供挖掘的方面和有利因素很多：就地理位置而言，两市（州）均依重要江流而建，蕴藏发展机会；就历史积淀而言，双方均曾是历史悠久的区域政治文化中心；就经济发展而言，两者的核心工业类型、发展困境都有着极高的相似性。两城能够冲破传统思维，为双方的合作打开新局面。

2002年4月，重庆与乌克兰扎波罗热州正式结成友好市（州）。自此，双方的交往日益巩固与发展。在政府领导层面，12年间，双方多次进行互动。这一方面体现了双方政府对于发展渝扎友好关系的重视程度，另一方面也体现了官方的规划与决心。基于此，两市的经济交往也在逐步升温。2006年5月，重庆城建代表团访问了扎波罗热州，商谈了在建筑领域的合作，并签署了项目合作协议。7月，乌克兰切尔卡塞市工商代表团来渝考察。目前，扎波罗热州已参与到我市的“渝洽会”活动中，并且在摩托车、润滑油、钢材贸易等领域有着良好的合作关系。此外，双方的文化交往也在稳扎稳打地逐步推进。目前，重庆多所大学与扎波罗热州立大学和科技大学达成了合作意向，力图促进双方留学生交流合作。而重庆电视台也与扎波罗热州广播电视公司签定了友好合作关系协议书，双方将在媒体方面开展交流合作。

简而言之，就扎波罗热州本身情况来看，两市的合作领域仍有待开拓。我市与扎波罗热州的市州关系历程说明，对于我市的友城建设而言，除了基于已有经验的利用以外，谋划全局开放的、长远的眼光也很重要。我市有望加快步伐，主动进取，争取先机，探求互助力量，开创全方位、宽领域、多层次的友城关系发展。

扎波罗热州首府扎波罗热市的列宁塑像

左上：普列奥布拉任斯基大桥跨越第聂伯河

右上：列宁大街

中间：霍尔蒂恰岛及第聂伯河

左下：斯拉夫蒂奇竞技场

右下：扎波罗热州政府大厅

外事知识

地方政府对外交往

自90年代以来，在众多学术理论的融合与解析之下，地方政府对外交往打破了单一性与封闭性，其方式、内容、机制等均呈现出与时俱进的多元化创新态势。这一举措促进了区域化的开放性进程。地方政府的对外交往行为在地方稳定的大框架下，进行着适度的改革。这种改革是国家权力在特定地域上的物化形态，具备有中央政府同样的功能和作用，使得一国的外交决策出现了地域性分化和功能性分化，也为全方位服务发展、多方建设提供了更多的便利和考量。

跨国关系

跨国关系是国际关系的新型特征，是一国对外关系的重要组成部分，与民族国家体系是一种长期共存的复杂关系。跨国关系的重要性与长期性，使跨国关系本身具有战略意义。跨国关系增加了不同社会之间的敏感度，改变了政府之间的关系，加强了跨国结构中，国家间不同利益集团之间的联系。西方学术界对跨国关系理论的研究始于20世纪70年代，由于理论洞见的局限性，跨国关系需被置于世界政治这个更大的框架中，因而需在相互依赖的更广泛概念中加以分析。

复合相互依赖

复合相互依赖是一种不能自动出现的理想模式，需在确保安全的基础上进行建设，其解释了世界政治的现实。它可以被概括为：不使用武力、问题之间不存在等级结构、各社会之间存在多渠道联系等。国家间关系即便接近复合相互依赖的状态，其发展仍受剧烈的政治、社会变革和武力的影响。复合相互依赖所代表的自由主义国际政治经济学，开启了国际政治研究中目标与实践之间关系的讨论，促进了对国际制度的研究，并使国际关系理论走向了体系化和科学化。

延伸阅读

乌克兰简介

乌克兰是欧洲面积第二大的国家，国内蕴藏着70余种珍贵矿藏。同时它还有丰富的物产，享有“欧洲粮仓”的美誉。“乌克兰”原意为“边陲之地”，但事实上乌克兰位于亚洲与欧洲的商贸和移民要道上，族群结构颇为复杂；同时它还处于欧洲腹地，战略地位突出。它在欧洲安全体系中的重要性，也使得其在对外交往上表现出了明显的角色多重性和复杂性。

回顾乌克兰独立以来的历史进程，由于私有化改造和经济转型，乌克兰经济结构日趋完善。经过漫长的制度磨合与补充完善，乌克兰确立了适宜国情的政治制度。然而由于先天存在的不稳定性，乌克兰在复杂的社会转轨和经济危机中，政坛动荡不断。

乌克兰是古代欧洲文明发源地之一，1500多年的历史造就了辉煌文明。在科学技术方面，乌克兰是科技大国，自然科学和社会科学领域均硕果累累；在教育方面，乌克兰有完善的教育系统；在文化艺术方面，乌克兰也有璀璨的文化，油画、舞蹈、音乐等在国际上享有盛誉。

乌克兰对外关系

自1991年8月宣布独立以来，乌克兰作为一个年轻的国家，由于历史和现实的因素，外交关系复杂多变，这主要是围绕乌克兰所处的地缘政治地位问题和前苏联留在乌克兰境内的战略核武器问题两个方面展开。迫于两个方面问题的敏感性，作为独立的不结盟国家，乌克兰政府坚持东西方平衡的中立外交政策，并奉行着适宜本国国情的对外交往原则。

在乌克兰，外交三个最优先方向是：欧洲、俄罗斯和美国，三个方向既都给予足够重视，又互相补充。然而，对于如何定位自身在欧美国家和俄罗斯之间的关系，这一问题成为乌克兰长期面临的一个重要历史性课题。

独立以来，同伊朗以外的东方国家发展关系并不是乌克兰外交的重点。乌克兰十分重视发展同西方国家的关系。乌克兰自称为新欧洲国家，为与新欧洲的现实相适应，乌克兰和西方世界的关系在基于复杂利益关系基础之上发展迅速。

乌克兰同周边国家的关系既有能促进良性发展的因素，也有不利和向恶性发展的因素。在经济上，乌克兰重视周边力量以摆脱经济困境，这一举措一直在进一步加强，也十分有利于乌克兰的经济发展。

乌克兰作为中国的一个战略伙伴，也一直把对华关系摆在对外关系的优先位置。在与中国的对外关系上，纵观全局，建交20余年以来，中乌在经贸、科技、航天、军工、文化等领域合作适度扩宽并加深。双方建立了相关合作机制，双方的友好往来不仅深化了两国平等互利的战略伙伴关系，也为推动两国各领域交流合作全面深入发展、实现两国人民世代友好做出了努力。

乌克兰与中国的政治、经济、文化关系

在独立自主的前提下，乌克兰积极开拓对外关系。在世界各大洲中，亚洲是乌克兰除欧洲以外的第二贸易大洲。中国是乌克兰在亚太地区的主要合作伙伴，中乌结为伙伴关系，取得了不错的成果。

在政治外交领域，中乌两国签订了一系列合作协议，为推动两国关系的顺利发展奠定了坚实的法律基础，两国在此基础上全面地步入正常发展的轨道。总体而言，就发展两国友好关系的条件来说，存在着诸多有利之处。

在经贸领域，两国的合作是从1991年乌克兰成为独立国家以后才开始的。对中乌经贸关系的发展远景进行具体分析并研究，不难发现，中国是乌克兰战略上的重要外贸伙伴。两国发展基于互补性，双方不断挖掘出更多更好的合作方式，使得中乌经济关系走向新阶段。

在科技领域，中乌两国合作潜力巨大，但目前开发的力度远远不够。乌克兰是独联体国家中科技实力仅次于俄罗斯的科技大国，以航天、军工为中心的科研生产体系具有强大的优势。在优势科技领域，中乌两国合作前景广阔，且乌克兰仍在积极开拓海外市场，这都有望为中乌关系发展注入新的动力，把中乌关系提升到新的高度。

总而言之，经由20余年的发展，中乌两国逐步建立了双边关系、可持续发展的经济基础和制度保障。基于此，双方更加顾及两国经济改革的特性，慎选对策应付国内外市场中科技和经济的变化。可以说，中乌合作抓住了时代契机，将得以进一步的发展。