新时期大学生就业制度与高校人才培养模式

王娟（通化师范学院　政法学院，吉林　通化　134002）

新时期大学生就业制度与高校人才培养模式

王娟
（通化师范学院政法学院，吉林通化134002）

高校人才培养模式与大学生就业制度之间存在着有机联系，二者相互影响、相互作用。文中通过对高校人才培养模式与大学生就业制度这一问题的分析，旨在寻求一种适应新形势需要的高校人才培养模式及与之相适应的大学生就业制度，以期培养和造就全面发展的合格人才。

高校；人才培养模式；大学生就业制度

知识经济时代的到来，为社会培养和输送合格人才成为高校的重要使命。顺应形势构建新型人才培养模式及有效的人才供给体制，做到人力资源的合理配置，是当代中国高等教育面临的首要任务。本文主要从以下几方面对这一问题进行论述：

一、高校人才培养模式与大学生就业制度的变化

建国至今，我国高校人才培养模式与大学生就业制度主要经历了两种类型。

1.部门精英型人才培养模式与计划经济体制下统包统分、计划分配的大学生就业制度。

计划经济体制下，政府行为在人才培养与大学生就业中占据主导地位，具有特定的权威。政府以思想教育及行政强制手段干预人才培养与大学生就业。在政府干预下，高校按照政府有关部门的指令开设专业、招收学生，并根据政府制定的计划将毕业生分配到用人单位。这一时期，我国高校人才培养模式主要为部门精英型，即专门人才培养模式，指学习和应用某一专业知识和技能，能从事某一特定专业技术工作的人才培养模式。高校的人才培养严格按照需求进行，做到个个专业对口。大学生就业实行统包统分计划分配的就业制度即高校与毕业生无选择自主权，毕业生资源配置主要通过指令性计划完成，做到人人走向分明。这种模式培养的人才具有专业性强、理论基础扎实、能够胜任具体专业工作、具有较强稳定性的特点，同时又具有知识不够深厚和宽泛、综合能力素质不强、动手与动脑相脱节、不能灵活适应各种岗位对人才的不同要求，滞后于社会发展对人才的多样化需求的不足。同样，这种大学生就业制度，由于在政府干预下进行，毕业生几乎没有就业压力与可选择的空间，一律定向培养、计划招生、统一分配，所以初次就业比例较高，一次上大学充电、一辈子工作中放电的特点明显。但同时也具有政策性强、忽视人才个性特点、不能实现人才的积极流动等不足。

2.通才型人才培养模式与市场经济体制下双向自主选择的就业制度。市场经济体制下，政府角色转换，主要以法律、经济手段为主，以思想教育和政治动员、行政制约手段为辅。高校人才培养与大学生就业主要受市场机制调节。这一时期，我国高校人才培养模式主要为通才型，即实用型人才培养模式，主要指具备多方面知识和素质并能够从事多方面工作的人才培养模式。大学生就业实行双向自主选择的就业制度，即毕业生资源通过市场进行配置，在国家就业方针、政策指导下毕业生自主择业与用人单位择优录用双向选择相结合。双向自主选择是一把双刃剑，在将选择自主权交给毕业生与用人单位的同时提高了用人标准与待遇要求，如何保持二者的平衡达到人才合理配置的目的，是我国人才培养与大学生就业面临的重要课题。这种人才培养模式能够面向市场需求、人才专业口径拓宽、集知识、能力、素质于一体，能够基本满足社会发展对人才的不同需求，但同时又具有人才知识含量不够深厚和广博，尤其是少数与国家和社会发展前途命脉相连的重点专业、缺乏特色与可持续发展能力，不能满足社会发展对人才多样化与最优化需求的不足。而双向自主选择就业制度开放性灵活性强、益于人才合理流动、同时又具有不稳定性强、流动性大、人才就业诚信危机严重等问题。

二、影响高校人才培养模式与大学生就业制度的因素分析

影响高校人才培养与大学生就业因素很多，笔者主要从政治、经济、科技视角简要分析。

1.政治因素。世界各国在21世纪知识经济的挑战和科技革命的浪潮中，纷纷采取对策，以争取战略主动，各国一个共性的做法就是深入推进以争夺21世纪人才和教育制高点目标的高等教育改革，改革的突破口是培养“具有21世纪国际竞争能力的新型人才”。基于此，欧盟提出了《建设一个知识的欧洲》的纲领；美国制定了《2061年计划》；日本提出了“培养21世纪的日本人”的改革方案；韩国发布了《实现世界化的新教育构想》；中国提出了“科教兴国战略”等等。从这个意义上说，高等教育人才培养的质量与特色，充分体现出一个国家的竞争实力，是一个国家在激烈的国际竞争中实现可持续发展的根本所在。国家的发展需要强大的人才资源做后盾，要求实现人才资源的合理配置。其主要通过方针政策、行政命令及法律等手段调控、影响高校人才培养，国家必须站在政治的高度看待人才培养问题，将人才培养与国家前途命运紧密相连。由于高校人才培养质量的高低还要通过市场检验，通过大学生就业反映出来，所以政治因素成为影响高校人才培养及大学生就业的重要因素之一。

2.经济因素。知识经济时代的到来，经济全球化成为必然趋势。经济全球化引发并加剧了全球人才竞争和教育竞争，对于发展中国家来说，是机遇与挑战并存。经济全球化必然导致商品流通的加快，导致货币流动的加快，导致信息流动的加快，导致人才流动的加快。对我国来说，随经济体制的变革，形成了多种经济成分并存的局面，从横向上看需要多类别、多样化、多规格人才资源，从纵向上看需要多层次的从基础研究、应用研究、产品和工艺设计、生产和经营管理一直到熟练动者的人才大军。认真研究新型人才素质培养模式，满足知识经济对人才的需求，同时建立新型就业制度，使人才能够及时充分就业，是知识经济对我国高等教育发展提出的挑战，经济发展的驱动力是影响高校人才培养与大学生就业的重要因素。

3.科技因素。21世纪是现代科技飞速发展的世纪，现代科学技术正在改变着产业结构、经济结构、社会结构、生产方式、生活方式和思维方式。现代科学技术已经成为社会发展的推动力、经济发展的生产力、政治上的影响力、军事上的战斗力。谁在现代科学技术上领先，谁就会在政治上、经济上、军事上掌握更多的主动权；谁在现代科技上落后，谁就要被动挨打受欺凌。而现代科技发展的根本在于高素质人才的培养与竞争，要求各国高等教育培养具有创新意识和创新能力的拥有较强竞争力的高素质综合型人才，以适应科技发展带来的新变化。

除上述因素外，还有诸多因素影响着高校人才培养与大学生就业，如各国文化因素、政府的宏观调控政策、各高等学校在具体运行中的实际规定、大学生自身的认识与实践等等。

三、对高校人才培养模式与大学生就业制度的理性思考

1.就业形式严峻与就业压力的减缓。近年来大学生就业难是社会和各高校普遍关注的问题，主要表现在：社会整体就业形式严峻，供求比例失调，“品牌”效应严重。究其原因，一是当前我国的就业现状是人多岗位少，高校在不断扩大招生规模的同时使毕业生数量逐年增加，而同期社会上用人单位提供的工作岗位却没有多大增幅。用人单位在用人标准方面追求高学历、高素质，“择高不择低”，而大学生就业期望居高不下，不能够正确分析市场形势，与市场需求形成极大反差，导致供大于求，造成就业困难。另外，就业过程中“品牌”效应严重，对于许多用人单位来说，更多的看中名门学府的学生，就读学校的牌子成了学生们求职的一个重要武器和优先条件，这种品牌效应已经严重影响了人才市场的有效运行，是影响大学生就业的一个重要原因。二是学校缺乏专门的就业指导机构，没有科学合理的对策保证。持续的就业高压，给一些地方院校提出了严峻的挑战。地理位置优越、办学条件优越、历史悠久的高校，学生的就业压力还不是很大。但对于大部分地方院校来说，学生能否充分就业则决定着学校的生存与今后的发展。目前，大部分地方院校没有专门的就业指导机构，对就业市场的动态不能及时了解、科学分析，没有给学生充分的就业指导，导致学生在就业过程中出现盲目性。另外，学校针对学生就业困难问题还缺少科学合理的对策，没有发挥出学生与就业市场即用人单位间的桥梁与纽带作用。三是学生自身就业期望值过高，功利化倾向严重。在大学生择业过程中，出现攀比心理、盲目求高心理、不平衡心理、自卑心理、自负心理、依赖心理等不良倾向。就业期望居高不下，就业过程中价值取向呈现“三多三少”特点，即下海经商、从事金融外贸的人多，愿意去国有重点企业的少；到大机关、大公司、高等学校的多，愿意去基层、中小（乡镇）企业的少；到效益好、收入高的东南沿海地区的多，愿意到艰苦行业、老少边及西部不发达地区的少。在大学生就业首选地的调查中，有32%以上的学生选择上海；近28%的学生选择北京；12%以上的学生选择深圳，把这三个城市作为首选地点占被调查学生的72%之多。可见，大部分高校毕业生盲目追求高薪待遇，追求经济利益和优厚待遇，倾向于条件优越的工作环境，不能正确定位自己，没有充分认识到就业与创业的不同，缺少艰苦奋斗精神。

就业压力的减缓，是政府、高校及毕业生需要共同面对的问题，笔者认为应对措施主要有：

（1）政府提供规范的劳动力市场，保证就业公平、机会均等。目前，我国人才市场还不完善，机制不健全，部分人才市场不正当竞争，不规范运行，市场秩序缺乏组织性，数量少、规模小，各级政府应对人才市场进行宏观调控，完善人才资源的市场配置机制，保证人才市场的规范运行，面向全体求职人员开放，保证就业公平、机会均等，这样才能更有力的促进高校人才培养模式改革。

（2）学校要调整办学理念，创办特色学校，做好“产品”的包装与宣传。面对日益严峻的就业形势，高校应依据各自不同特点及时调整办学理念，严格限制新增专业的审批，适当控制本科招生计划，保持一定的专科招生规模，继续发展职业技术教育，扩大技校招生规模，培养社会急需的合格职业技术人才。各高校应该有明确而切实的办学定位，走特色发展之路，办出个性特色。还要成立专门的就业指导机构，及时了解人才市场态势，进行科学预测与分析；组织学生参与招聘活动，积极与用人单位（人才市场）沟通；培育和开拓就业市场，为学生就业创造条件，做学生与用人单位之间的桥梁与纽带；开设就业指导课，协同学校为学生搭建各种平台，帮助学生创造机会储备就业资本，做好产品的包装与宣传。

（3）学生自身要保持积极健康的择业观。高校应开设就业指导课。为毕业生就业指导工作和思想教育工作提供主渠道和主阵地，帮助毕业生巩固和树立正确的价值观、择业观，使之更加贴近社会，实现人才资源的合理配置，最终建立适应新形势需要的毕业生就业新格局。大学生要保持积极健康的择业观，要想在激烈的竞争中获得胜利拥有一席之地，必须在平时的学习中培养扎实的理论功底、较强的理论联系实际的能力和优良的心理品质，加强诚信教育，只有这样才能正确评价自己，从而实现顺利就业。

2.高校人才培养的误区与整合。大学生就业难直接透视出当前我国高校人才培养模式误区的存在。其实，大学生就业困难并不是人才饱和造成而是高校培养出来的人才不符合市场需要。现阶段，我国人才培养模式的误区产生原因，一是批量型人才培养导致人才缺乏特色、规格单一、质量不高。由于经济发展需求大量人才，所以许多高校盲目集中面向热门专业开设课程大量招生，专业趋同想象严重，导致千校一面、千人一面的现象产生，没有结合各校实际进行人才培养，人才培养缺乏特色，规格单一，仅能适应少数行业人才需求，不能够满足各种行业对人才的大量需求。就我国国情而言，所需要的应该是大量的应用型的技术劳动力，可是，部分高校盲目求全丧失了办学特色，培养出来的是“有学无术”或“学无所长”的泛泛人才。大规模扩招导致人才规格单一、缺乏特色、质量不高，使人才供给多于市场需求，结构严重失衡，培养的学生与社会需求差距大，不能适应新形势发展的需要。二是高校人才培养与市场需求脱节，现行课程体系落后于社会的发展，缺乏可持续发展观。新时期对人才要求不断提高，提出终身学习的理念，过去那种“一次教育受用终生”的观念已不能适应新时期社会发展的要求，“活到老、学到老”成为信息社会人们不可回避的事实。我国现行专业及课程体系设置滞后于社会的发展，呈现出“四重四轻”特点（即重理论轻实践；重专业轻基础；重知识轻能力；重分化轻综合），学生进入社会实践与体验机制不健全，没有以市场需求为导向进行规划并主动调整，理论与实践脱节，知识、能力、素质分离，人才缺乏持久竞争力，缺乏可持续发展观。三是研究生层次人才培养缺乏计划性。从我国目前研究生层次人才的培养看，其生源主要由应届本科毕业生、在职人员及工作一段又重新考取研究生人员三部分组成。由于近几年本科大量扩招导致就业困难，致使一部分毕业生选择考研缓解就业压力，这样导致研究生层次人才的培养数量增加，生源质量参差不齐，学术型与实用型人才培养混合不清，课程体系混乱，研究生就业困难问题凸显出来，整体上缺乏宏观计划性。

调整高校人才培养模式是减缓就业压力的好办法之一。目前我国人才培养模式的调整应的应对措施主要有：

（1）人才培养应以“三个面向”为宗旨，建立以人的全面发展为根本的可持续发展的人才观。邓小平在1983年为景山学校题词时就提出了教育“面向世界、面向现代化、面向未来”的号召，指出了我国教育的发展的根本在于现代化、着眼于未来、注重人的全面发展。我国高等教育的发展更应该体现这一宗旨，在人才培养过程坚持人的全面发展原则，将社会需要与个人发展需要统一起来，建立一个长远规划，在人才培养中融入鲜明的民族特点和中国特色，使人才能够在激烈的国际竞争中立于不败之地。

（2）建立多层次、多类别、多样化的人才培养模式，力争做到人才培养的最优化。改革传统高等教育过于注重专业教育，强调专业对口与实用性，强调培养本行业“专家”的模式迫在眉睫。至此，文辅相教授提出，要树立起“高科技水平、高人文素养”的双层目标，而实现双层目标总的基本模式是：“普通教育（例如文、史、哲和自然科学基础课等）+专业教育+‘临床教育’（例如：科学史、科学研究方法、方法论等）。”值得注意的是，不同的高等学校由于各自的办学水平和办学条件的差异，及专业性质的不同会有不同的人才培养模式，每个人才培养模式都有特定的组合形式、操作原理和运作方式。教育必须由过分强调培养专门人才，转向重视素质教育，强调自然科学、技术科学与人文科学的结合，培养知识集成型、素质综合型、观念国际型、终身学习型的人才，力争做到人才培养多样化与最优化的统一。

（3）建立新型教学内容和课程体系。新型课程体系的建立应以“打实基础、拓宽专业、强化实践、突出创新、注意综合”为指导思想。教学内容方面要兼顾学习方法、研究方法和思维方法等方面的培养和训练，要压缩课本，使它由“厚而深”变为“少而精”。由此，课程必须重新设置，教材必须重组、重编，传统的课程将被新课程体系所取代，使课程由单一化变为短程化、综合化和多效化。同时，将学生及早进入社会实践和体验的机制引入人才培养过程中，做到知识、素质与能力三位一体。

（4）研究生层次人才培养应体现精英与大众模式并存的特点。研究生层次人才培养应一分为二地看待，对于职业性、专业性要求较强，能够在某一职业技术领域拥有宽广的知识面和深厚的理论基础，理论联系实践能力强的实用型人才培养应体现大众培养模式（大众培养模式培养实用型人才），并且以硕士学位为终极学位，如法律、工商管理等专业；对于要求理论基础深厚、知识广博、具有创新意识、善于发现问题并能独立获取新知识及创造性解决问题、把基础理论和开发应用结合起来的研究型人才培养应体现精英培养模式 （精英培养模式培养学术型人才），并且以博士学位为终极学位，如国防科技、生命科学等。在具体实践中，这两种模式并不是绝对分离，有的专业特点明显，也有的专业体现出精英与大众混合型培养模式，不论采取什么样的培养模式，都要求培养高质量、高效益人才。

（5）新时期应建立创造性复合型为主少数精英型为辅的人才培养模式。创造性复合型人才指具有创新意识和创新精神，“一专多能”“博学精专”，能够不断获取新知识并促进知识转化，适应各行业需要的人才。这种类型人才能够适应当代社会的需求，是社会发展的主要动力。而精英型人才则可以在某一领域或某一方面为国家和社会做出杰出贡献，是国家与社会发展的动力源泉。笔者还认为，新时期应建立双向自主选择为主少数政府计划分配为辅的就业制度。其原因在于，面向市场与政府计划之间并不是彼此孤立的，市场需要有计划，计划也同样需要市场。对于大批量需求实用性人才的市场来说，应以双向自主选择为主，这样有利于实现人才顺利就业、及时就业；对于少数高精尖行业尤其是关乎国家前途命运的重点科研基地对人才的需求来说，则应坚持政府计划分配为主，这样有利于充分发挥人才资源优势，从而达到人才资源的合理配置。特别应该注意研究生层次人才的就业问题，作为高级人才，如果研究生就业出现困难，将会对社会产生重大影响。构建新时期研究生层次人才就业机制，是社会与高校急需解决的重要问题。

总之，高校人才培养模式与大学生就业制度之间存在着有机联系，二者相互影响、相互作用。人才培养模式的选择决定着人才培养的质量与特色，影响着人才就业率的高低，而毕业生能否充分就业反过来又要求高校人才培养走科学化、合理化发展之路。顺应新形势构建新型人才培养模式及有效的人才供给体制，做到人才资源的合理配置，是当代中国高等教育发展所要解决的重要课题。

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（责任编辑：梁景时）

Personnel Training Mode of University and University Students'Employment System in New Era

WANG Juan
（College of Politics and Law，Tonghua Normal University，Tonghua，Jilin 134002，China）

There are organic links between university'personnel training mode and university students'employment system，and there are mutual influences and interactions between each other.Based on analyzing the university'personnel training mode and university students'employment system，this article wants to seek the university'personnel training mode and university students'employment system which is adapt to the requires of new situation for cultivating qualified personnel of all-round development.

university；personnel training mode；university students'employment system

C913.2

A

1008—7974（2015）01—0122—05

2014-11-13

王娟，女，吉林通化人，教授 。