宁镇扬红色旅游资源共享的现状分析与前景展望

赵 慧

（中共南京市浦口区委党校， 江苏 南京 211800）

近年来，国内红色旅游悄然兴起并迅速升温，红色旅游逐步成为旅游业中一个社会影响广、市场需求大的新亮点。尤其是在2004年底，中央办公厅、国务院印发的《2004-2010年全国红色旅游发展规划纲要》，掀起了全国范围内的红色旅游热潮。江苏省在《江苏省“十二五”旅游业发展规划》中提出重点建设一批红色旅游精品景区、红色旅游精品线路、爱国主义教育基地的战略目标。随着宁镇扬同城化的提出，宁、镇、扬各地政府也纷纷出台各项政策，促进宁镇扬红色旅游资源共享。推进宁镇扬红色旅游资源共享，对于加强革命传统教育，带动宁镇扬地区乃至整个江苏省的经济社会协调发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

一、宁镇扬红色旅游资源共享的开发优势

（一）得天独厚的地理条件为宁镇扬红色旅游资源共享提供了先天基因

1.资源丰富。据相关部门统计，宁镇扬地区现有各类物质性红色旅游资源595处。从空间分布看：南京、镇江、扬州地区都有大量的红色旅游资源。从时间分布看：这些红色旅游资源有土地革命时期、抗日战争时期、解放战争时期。目前，宁镇扬地区对公众开放的红色旅游景区也已经形成重大历史事件型(侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆)、物质文化遗产型（镇江句容茅山新四军纪念馆）、非物质文化遗产型（南京雨花台烈士陵园）、革命英雄人物型（扬州宝应周恩来少年读书处）等四大类型。丰富而典型的红色旅游资源决定了宁镇扬红色旅游资源拥有巨大的发展潜力和广阔的市场前景, 能够满足五湖四海游客多方面的需求。

2.区位优越。旅游区位一般包括两方面:与周围客源地之间的空间关系和与周围其他旅游景点之间的空间关系。其一，宁镇扬三市是长三角西翼连接南北、承东启西的重要节点区域，三市位置相邻，空间距离在100km以内、车程在1小时以内，适度的空间距离和四通八达的交通对其周围客源地具有较强的吸引力和影响力。其二，宁镇扬红色资源大都与当地的自然景区、历史文化景区融为一体。如渡江胜利纪念馆建在长江之滨、秦淮河口；再如茅山新四军纪念馆，与镇江句容茅山的自然风光相映相衬。“红”、“绿”、“古”三者相得益彰，吸引了南来北往的各地游客争相驻足。

3.交通便捷。宁镇扬现有区域内，南京是交通干线的核心辐射点, 镇江和扬州是干线的重要枢纽。三地之间，铁路、公路、水路、航空构成了全方位、立体化的交通运输格局。宁镇扬同城化规划中，更是明确了加快城际快速路和跨江通道建设，到2020年逐步形成高快结合、公铁结合的全天候、复合型城际运输通道，满足宁镇扬主枢纽站半小时通达、主城区之间一小时通达，以及主城区与近远郊城镇、临近县市之间通勤化交通联系。另外，还会加快建设都市区换乘中心和开通跨市公交和“城巴”。一体化的交通网络，使宁镇扬三市之间的联系更加紧密，方便了各地游客对宁镇扬红色资源的参观游览。

(二)正逢其时的发展契机为宁镇扬红色旅游资源共享创造了后天条件

1.宁镇扬同城化的提出。2014年8月22日，江苏省政府发布了《宁镇扬同城化发展规划》，这是我省第一个以同城化为主题的区域性规划，标志着宁镇扬一体化发展进入实质性操作层面。三市“合体”发展，有助于实现宁镇扬城市之间、城镇之间、城乡之间以及制度、产业、信息、资源、设施、文化等方面的有效整合。宁镇扬三市抱团发展新格局的全面开启,为宁镇扬红色旅游资源的共享提供了有利的条件。

2.红色旅游升温的支撑。随着2014年国家公祭的进行，以及9月3日中国抗战胜利纪念日被确定为法定节假日，加之抗日战争胜利70周年、开展烈士纪念日纪念活动及群众路线教育实践活动的深入开展，红色旅游呈现出积极活跃，平稳增长的发展态势。越来越多的集体组织、青少年学生和普通市民开始青睐红色旅游，认为选择红色旅游是学习和重温历史的最好方式。全国红色旅游的升温，支撑了宁镇扬红色旅游资源共享的开发。

3.廉政文化教育的需求。党的十八大以来，反腐力度空前，廉政文化建设越来越重要。实现从“不敢腐”到“不能腐”、“不想腐”的跨越，离不开廉政文化教育。红色旅游承担着廉政文化教育的重要功能，对于深入推进廉政文化建设、培育抑浊扬清的廉政文化有着重要作用。廉政文化教育的日益加强，为宁镇扬红色旅游资源共享营造了有利的发展氛围。

二、宁镇扬红色旅游资源共享的现实困境

（一）宁镇扬红色旅游资源共享受资源本身制约

1.同质化较严重

宁镇扬很多红色景区缺乏特色与精品，布局统一，景观规划单调，建筑千篇一律，同质化现象较为严重。旅游线路大同小异，甚至连各地的红色旅游纪念品都看不出太多差异，给人的感觉是“游一当十”（如扬州江都郭村保卫战旧址似的旧址）。虽然旅行社为了满足不同层次游客的需求，陆续推出各种宁镇扬红色品质路线，但若仔细对比便会发现，各条路线是“新瓶装旧酒”，“换汤不换药”。因缺乏创意与新意，久而久之，红色旅游产品同质化成为无法回避的事实，游客产生审美疲劳也将成为不争的事实。

2.联系不够紧密

由于行政区划等原因，宁镇扬各地在旅游景点与线路推广时大都是“各表一章”，没有将历史事件、历史脉络和革命人物等串联起来，直接导致了在旅游活动中难以形成系统的线路与品牌，也难以与其它旅游项目或景区形成集群效应，结果让广大游客无法系统、全面地了解比较完整的历史主题和重大事件。加之现行体制下造成的地域分割，也增加了宁镇扬不同区域资源整合的难度，导致许多红色旅游点“孤立”存在，影响了红色旅游目的的聚集效应。

3.景点竞争激烈

宁镇扬红色旅游景点存在重复建设现象。如以新四军为主题的纪念馆就有好几家。同时，宁镇扬周边红色旅游发展也十分迅速，形成强有力的竞争。如徐州淮海战役纪念馆、淮安周恩来纪念馆等，周边省份的浙江省嘉兴南湖风景名胜区、安徽大别山的红色根据地等。另外，即使在宁镇扬区域内，也存有其他旅游景点的竞争，如南京的夫子庙秦淮河风景带、扬州的瘦西湖等。

（二）宁镇扬红色旅游资源共享缺人财物的支持

1.人力资源整合不优

一方面，由于尚未认识到宁镇扬红色旅游资源共享的重要性，政府内部并没有设立专门协调宁镇扬红色旅游共享的机构，红色旅游景区服务人员的专业水平也不高，大多没有受过旅游专业教育。另一方面，外部力量未深度挖掘、整合。宁镇扬红色旅游资源共享涵盖的教育内容较多，思想性较强，对从业人员的文化素质要求较高，需要旅游公司服务人员通晓宁镇扬各地的革命历史和文化典故。对照这一标准，旅游公司中红色旅游人才队伍依然存在不小的差距。另外，群众、社会组织和志愿者参与宁镇扬红色旅游资源共享较少。

2.资金来源渠道不广

一方面，省级政府暂时并没有专项的资金扶持宁镇扬红色旅游资源共享；另一方面，宁镇扬各地红色景区除财政拨款之外，收入主要以门票为主，其他如购物、餐饮、住宿、娱乐等旅游收入非常有限。由于没有门票之外的其他资金来源，景区多以被动发展为主，从整体上削弱了宁镇扬红色旅游资源共享的竞争力；再者，缺少社会赞助、市场运作、民间捐助等筹集资金的渠道，也延缓了宁镇扬红色旅游资源共享的步伐。

3.基础设施配套不全

宁镇扬红色旅游资源共享配套服务设施还不完善，住宿接待、通讯、环保、水电等基础设施不适应共享的需要，没有形成吃、住、行、游、购、娱一体化的服务体系。另外，由于宁镇扬红色旅游资源共享信息传递不畅，对旅游市场的动态把握不准，宣传营销手段不佳，导致宁镇扬好多红色资源长期以来处在“深藏闺阁等人看，欲露俏容满含羞”的境地。如扬州的曹起溍故居、南京的王荷波纪念馆等，因没有与宁镇扬其他红色知名景点“打包”进行形象包装和推介，没有形成“热门”带“冷门”，最终共同知名的效果，致使此类景点门可罗雀。

（三）宁镇扬红色旅游资源共享少特色创新支撑

1.形式创新成效不佳

宁镇扬红色旅游资源共享形式上还停留在遗址参观、简单的图片和物品展示阶段，如南京抗日航空烈士纪念馆、茅山新四军纪念馆等都是这样，展示的内容雷同，形式单调。现在参观一些红色旅游景点，给人的感觉是在参观“中国革命历史博物馆”的地区展览，千篇一律，千人一面，静态有余，动感不足，缺乏厚重的历史感、独特的亲切感和“姹紫嫣红”的美感。这种形式既不生动又不活泼，对于旅游者而言缺乏吸引力，难以引起旅游者浓厚的兴趣、强烈的共鸣及互动，旅游者参与程度极为有限。

2.功能拓宽力度不够

红色旅游的两大基本功能是旅游和教育，理想状态下旅游与教育两项功能应并驾齐驱，但旅游的功能一直被人们所熟知，教育的功能却往往被忽视。发展红色旅游，对于加强革命传统教育，增强全国人民特别是青少年的爱国情感，弘扬和培育民族精神，有着重要的现实意义。宁镇扬红色旅游资源共享落脚点虽是在旅游上，但要通过旅游的形式达到革命传统教育的目的。目前宁镇扬红色旅游共享，还停留在为了旅游而旅游的阶段，教育效果离预期有一段距离。

3.品牌创建意识不强

宁镇扬红色旅游景点鲜有像延安、西柏坡、井冈山等国家级的旅游精品，除南京大屠杀纪念馆、雨花台烈士陵园等有较高的知名度外，其他的只在当地及周边地区有一定的影响。宁镇扬红色旅游资源共享尚处在起步与探索阶段，各地尽管一直在挖掘本土红色资源，但开发的广度与深度，共享的程度还远远不够。目前的共享仅仅是简单的组合与叠加，个性化、特色化的产品也不多。另外，涉及宁镇扬红色旅游资源共享的企业小、弱、散、差，缺少龙头和品牌企业，抗风险能力差，核心竞争力不强。

三、宁镇扬红色旅游资源共享的前景展望

（一）依托本土资源，克服宁镇扬红色旅游资源共享的制约因素

1.借助宁镇扬同城化，加强宁镇扬红色旅游资源共享的紧密联系

宁镇扬红色旅游资源共享的必由之路是打破区域障碍，形成红色旅游大格局、大市场。要改变目前红色旅游区各自为政、“繁星点点”的现状，丰富红色旅游的内涵，共同探索三个城市间的红色旅游连锁、联袂经营，变“单色”为“多色”，让“孤景”成“群景”。具体而言，就是要充分利用区域内的高速铁路、高速公路、飞机场、长江大桥、市内地铁和城际公交的便利交通条件，将南京、镇江和扬州的红色景区与名胜旅游景区连为一体。

2.借力廉政文化教育，打造宁镇扬红色旅游资源共享的旅游品牌

旅游品牌是旅游地无形的旅游资本，是影响旅游者行为决策的重要因素。各红色旅游地区，应该根据地方的红色文化特色，努力打造本地区的旅游品牌，进而形成点、线、面相结合的共享局面。据资料表明，红色旅游文化品牌的形成，离不开地方文献资源的开发以及对其所蕴含的地方文化的挖掘。通过对原始文献的发掘，再赋予时代特征，从而转化为新的旅游文化。如扬州柳堡是电影《柳堡的故事》的诞生地，以《柳堡的故事》主人翁“二妹子”而取名的柳堡“二妹子”民兵班，拨动着旅游者的柳堡情怀，从而提高了扬州柳堡的知名度。

3.借势红色旅游升温，设计宁镇扬红色旅游资源共享的精品路线

随着《宁镇扬同城化发展规划》的快速推进，宁镇扬三地有望推出优惠旅游套票。根据规划，未来宁镇扬三大景区联动游一旦获得推动，宁镇扬红色旅游资源的共享亦将尾随而至。如果由政府牵头，聘请专家、学者精心设计，尽力做到“红”“绿”结合，重要景点和一般景点搭配，历史积淀与风土民情兼顾，将宁镇扬地区的红色景点镶嵌在古运河旅游、美食旅游、长江巡游和古典园林等精品旅游线路上，既会勾起老游客的新游兴，也会延长远程游客的逗留时间。

（二）统筹各方力量，优化宁镇扬红色旅游资源共享的外部环境

1.整合各方主体，保障宁镇扬红色旅游资源共享发展的规范化与专业化

加强宁镇扬红色旅游资源的共享，一方面，政府内部增设相应的专门机构，打破行政区划和行业限制，清除制度障碍。另一方面，要深度挖掘外部力量。积极发动旅游公司开辟宁镇扬跨区红色旅游线路，鼓励社会组织（如南京雨花英烈研究会）参与到宁镇扬红色旅游资源共享的项目中，吸引普通市民来设计宁镇扬的红色旅游精品路线等。总之，要整合各类人力资源，发挥宁镇扬红色旅游资源1+1+1>3的优势叠加效应。

2.拓宽融资渠道，实现宁镇扬红色旅游资源共享资金的稳固性与多元性

拓宽宁镇扬红色旅游资源共享的融资渠道，地方政府需要转变思维，本着“谁投资，谁管理，谁受益”的原则，由“单一财政拨款”向“多渠道筹措”转变。积极探索宁镇扬红色资源共享建设资金筹措渠道，通过财政集中解决一点、单位自筹一点、社会赞助一点、市场运作一点“四个一点”解决资金来源问题，进而形成外部投入与内部积累相结合、政府导向型投资与市场融资相促进、外资与内资共同参与，多渠道筹集宁镇扬红色旅游资源共享专用资金的局面。

3.加大宣传力度，提升宁镇扬红色旅游资源共享形象的美誉度与知名度

宁镇扬三市应制定统一的营销计划，在同一宣传口号的基础上，开展长期、多样、创新的营销形式。首先是加强网络营销。利用互联网建立网站、网页，及时发布相关旅游活动资料与信息；其次是广告宣传。主要分为电视、报纸、广播、广告等显性宣传和电视剧、电影里植入红色景点等隐形宣传；再次是推介宣传。有针对性地组织参加国家关于红色旅游的招商引资活动，整体推介宁镇扬红色旅游资源共享；最后是纪念日宣传。充分利用国家公祭日、抗日战争胜利纪念日等加大宁镇扬红色旅游资源共享的宣传力度。

（三）科学创新经营，实现宁镇扬红色旅游资源共享的内生增长

1.立足地方之文脉，内容上融“红色”与“绿色”一体

宁镇扬既具有深邃的红色文化，又具有山清水秀、民风淳朴、物产丰饶等优势。可以依托地方文脉，将地域文化的独特性和历史文化发展的传承性,融入宁镇扬的红色旅游产品中，塑造特色化的红色旅游品牌。如将红色旅游与秦淮风景区、镇江“三怪”、扬州瘦西湖等其他旅游资源重新组合，拉长旅游产业链，提升市场竞争能力。这样可以将红色旅游与生态资源、历史文化、民俗风情等资源结合起来，形成红绿相间、古今相映、雅俗共赏的新面貌，展现历史文化发展的传承性、自然生态的和谐性和地域文化的独特性。

2.基于市场之需求，形式上让“传统”与“现代”结合

宁镇扬红色资源共享过程中，参与性、娱乐性的旅游项目更能激发游客兴趣。一方面，改变单一的图片、文物展，通过提升展览馆的技术档次，使用一定科技含量的现代化手段（如图文、声像、光影），将凝聚革命历史和革命精神的载体，通过适合游客年龄、需求和审美的形式表达出来。另一方面，红色旅游的组织者要设计、组合出“原汁原味、有惊无险、苦中有乐、先苦后甜”的共享产品来，比如“穿红军服、唱红军歌、吃红军饭、走红军路”等参与性活动。最后，也可以利用战争遗迹进行场景再现，策划穿越、探险等参与性项目。

3.着眼自身之发展，功能上让“旅游”与“教育”并进

宁镇扬红色旅游资源共享最终的落脚点虽是在旅游上，但要通过旅游的形式达到革命传统教育的目的。通过旅游进行教育具有潜移默化、深入浅出、润物无声的特点，把思想道德建设和爱国主义教育融入人民群众喜闻乐见的红色旅游之中，通过手段和方式的创新，寓教于游，可以使红色教育更加入耳、入脑、入心。

（四）强化党性教育，促进宁镇扬红色旅游资源共享的提档升级

1.打造红色教育基地，构筑宁镇扬红色旅游资源共享中党性教育的“主阵地”

坚持把以雨花英烈精神、王荷波、曹起溍等精神为主要内容的红色教育基地，作为加强党员干部理想信念教育和党性锻炼的主阵地，作为党员干部接受群众路线教育的主阵地。立足宁镇扬红色旅游资源，建成南京雨花台3D红色基地和侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆、茅山新四军纪念馆等市县教育基地，将宁镇扬各点的红色基地串连成线，把宁镇扬红色基地精品路线建成党员干部接受廉政教育和革命传统教育、保持先进性的生动课堂。

2.培育红色师资力量，储备宁镇扬红色旅游资源共享中党性教育的“智囊团”

进一步挖掘宁镇扬地区红色资源，选聘一批党性强、素质高的老红军、老革命和党史专家充实师资力量，成立一个廉政教育的“智囊团”。为党员干部讲好宁镇扬的红色故事，开展红色教育。邀请专家学者从历史和现实的结合上专题解读雨花英烈、王荷波、曹起溍等精神，邀请八路军将帅子女、国内党史军史专家围绕雨花英烈、王荷波、曹起溍等精神开展学术研讨。注重创新传承，及时把生活中涌现出来的好党员纳入宁镇扬红色师资库，从不同角度展示革命精神的魅力和时代内涵，及时以王荷波、曹起溍等为原型，编制剧本，为拍摄话剧、电影等提供素材。

3.研发红色精品课程，搭建宁镇扬红色旅游资源共享中党性教育的“大平台”

红色精品课程包括课堂讲授和现场教学两方面。课堂讲授方面，坚持从理论研究入手，对雨花英烈、王荷波、曹起溍等精神的深刻内涵、形成背景、发展历程、实践特色、时代特征、当代价值进行全方位的探讨，大力推出以“党性教育”为主要内容的“人民利益大于天”培训系列品牌课程。在改进课堂讲授的同时，可采取现场教学的方法，切实增强教育培训的吸引力和感染力。通过潜移默化的传输和春风化雨般的引导，使理论学习和党性修养成为干部的自觉行动。