探索保持基层党组织纯洁性工作的新路径

陈 拓 新

（中共福清市委党校，福建 福清 350300）

习近平对党的纯洁性建设曾有过精辟的论述，他指出“领导干部务必时时、处处用党的纯洁性要求对照自己、检点自己、修正自己、提高自己，要求别人做的自己带头做到，要求别人不做的自己带头不做，以自己率先垂范的实际行动充分体现党的纯洁性。”党和国家领导人在各个重要场合，不止一次的明确阐述保持党纯洁性的重要性，这充分体现了对保持党纯洁性工作的高度重视。基层党组织作为党在社会基层组织中的战斗堡垒，作为贴近人民群众的第一线，不断扎实推进基层党组织纯洁性的保持工作更是重中之重。

一、保持基层党组织的纯洁性有其丰富的理论依据和现实意义

（一）保持基层党组织的纯洁性是马克思主义无产阶级政党的内在要求和本质特征

早在共产主义同盟建立之初，章程中就点明，要求每一个支部对它所接受的会员的品质纯洁负责。中国共产党作为无产阶级政党，作为马克思主义的坚定追随者，从建党伊始就恪守党的纯洁性。毛泽东同志曾明确强调，我们要建设的是一个有纪律的，思想、组织上纯洁的党，合乎统一的标准的党。这也是我们党区别于其他资产阶级政党的一个重要表征，已经内化为党的品格，无形中约束着每一个党员。无论是在抗日战争、解放战争时期的“不拿百姓一针一线”，还是改革开放、构建和谐社会中所涌现出的先进党员都是对中国共产党纯洁性的有力佐证。党的纯洁性已经固化为每个党员实现自我价值的标尺，成为共产党员自觉遵守的世界观与人生观，与全党的目标和信念融为一体。基层党组织作为凝聚基层党员，吸纳农村党员的中坚力量，其纯洁性应当更神圣。

（二）保持基层党组织的纯洁性是党永葆青春和战斗力的不二法门

迄今中国共产党已成立94年，从最初仅有着数十人的小党发展到今天有着八千多万党员，几百万个基层党组织的大党，并在一个有着13亿人口的国家执政66年，改变了这个国家的面貌，提升了人民的生活水平，这在世界上是独一无二的。不仅如此，新时期中国共产党一如既往的保持着青春的气息，努力推动着中国各项事业的发展壮大，得到全国人民的拥护与支持。这些成就的取得没有多余的秘诀可言，应当归功于中国共产党的纯洁性。党章中明确规定“所有共产党员都不得谋求任何私利和特权”,正基于此，中国共产党才值得被群众信赖，值得被群众所托付，能与人民群众一条心，能不断补充新鲜血液，顺利开展各项工作。基层党组织作为党的基层战斗堡垒，最为人民群众所熟知，基层党组织纯洁性如何、工作好不好，直接影响到全党的形象和战斗力，必须进一步深化基层党组织纯洁性建设。

（三）保持基层党组织的纯洁性是实现全面建成小康社会的坚强后盾

全面建成小康社会是一项伟大而艰巨的工程，它涉及到中华民族的宏伟大业，必须在中国共产党的领导下，在全体人民群众共同努力的基础上得以实现。马克思主义唯物史观中明确点明，人民群众是历史的创造者，是社会变革的决定力量，人民群众中拥有无尽的智慧。人民群众答不答应、人民群众拥不拥护、人民群众支不支持决定着全面建成小康社会的成败，要想最大限度地发挥人民群众的作用，凝聚全民族之力，党的纯洁性至关重要。一个政党只有做到真正意义上的纯洁，全心全意为人民服务才能获得人民永恒的支持与拥护，基层党组织作为党群众工作的最前线，理应更加注重纯洁性的建设，树立标杆，把全国人民汇聚到为实现全面建成小康社会的道路上来。

（四）保持基层党组织的纯洁性是应对复杂国际局势实现中华民族伟大复兴的利器

中国现阶段面临着复杂多变的国际局势，党的执政遭遇到国际反华势力的冲击与挑战。如何在混乱的国际关系中找准定位，探索出一条符合中国国情的复兴之路，是不容回避和忽视的问题。面对国际形势的复杂化，最根本的应对措施就是不断加强自身建设，身正不怕影子斜。通过对党自身纯洁性建设的强化，在国内形成良好和谐的氛围，在国际树立优良的形象，由内而外，内外互动，实现中华民族的伟大复兴。用实际行动来抵消国际社会的指责与猜忌，用广大党员干部的实在品格来彰显中国共产党的魅力，取得国际社会的广泛认同。基层党组织作为加强党员教育管理的第一站，在大力推进党的纯洁性保持工作上应当事事争先，从底层进行把关，维护好中国共产党在人民群众和国际社会中的形象。

二、当前保持基层党组织纯洁性所遭遇的困境与成因分析

（一）基层党组织制度建设滞后

制度建设作为基层党组织成败的关键命脉，现阶段往往不被重视。一是发展党员数量过重。上级党组织在考核基层党组织的发展程度时，多以一定时期发展的党员数量为标尺进行衡量，在这种思维的牵引下，不少基层党组织放松了对入党人员的把关工作，导致了不少思想不纯洁、觉悟不高、组织纪律性不强的人员混入党内，使得整个基层党组织的纯洁性遭到大大的削弱。二是对党员教育不足。基层党组织对党员的定期培训在一些地区基本没有开展，在吸纳新党员时也往往依托党校作为载体，进行一次党校培训就一劳永逸，部分地区的培训次数较少且大多流于形式，仅仅依靠组织者对大政方针进行宣读进行，纯洁性教育的工作简单粗暴收效甚微。三是“出口”机制差。基层党组织在推进党纯洁性工作中存在尖锐的矛盾，就是不少党员有进无出，特别是对一些不合格党员的处理上优柔寡断，导致这些人长期在党内存在，挂着共产党员的名号给党抹黑，也严重影响了基层党组织的纯洁性。

（二）基层党组织凝聚力不足

基层党组织最为核心的作用就是要替党在基层凝聚民心，而这方面发挥得不好。一是人口流失。随着城市化进程的加速，以及计划生育作用的初显，不少农村地区人口流失严重。另一方面，青壮年的外出务工经商也使得一些地区留守儿童和老人居多，基层党组织的人数遭遇发展瓶颈，工作不好开展，凝聚力不足，进而导致纯洁性受损。二是资财有限。经济基础决定上层建筑，基层党组织作用的发挥、基层党组织纯洁性工作的开展，离不开经济的支持，而农村地区的经济实力远逊色于城市，特别是一些偏远落后的村党组织经费更是有限，有的甚至连办公场所都显得紧张，这些也成为制约基层党组织发挥凝聚力的障碍。三是作用不凸显。基层党组织的凝聚力不足，还体现在作用发挥不显著，特别是在引导人民群众致富上，能力还有待加强。而这导致了一种恶性循环，作用不显著，群众不支持，凝聚力不足，反过来又会滋生群众抵触情绪，从而影响党组织的战斗力与纯洁性。

（三）基层党组织党性不强

每个党员都应当讲党性，基层党组织的党性不足，思想僵化是对党纯洁性的最大考验。一是部分党员素质偏低。基层党组织吸纳的党员大都来自基层群众，尤其是乡村地区的党组织群众受教育程度低已是不争的事实，更有甚者文化程度仅仅局限于小学，呈现文盲半文盲状态，这些党员过组织生活的意识弱，在党意识不强，成为基层党组织纯洁党性的一大桎梏。二是部分党员思想意识保守。现今科技发展日新月异，而不少基层党组织的思想意识依然没有得到较大改观，特别在一些大龄党员偏多的党组织，情况尤甚。不少老党员倚老卖老，既不愿学习新知识增强党性修养，还处处以经验主义自居，阻扰党建工作的开展。三是工作方法偏旧。多数的基层党组织在开展工作时，没有创新仍然采取单一的空洞的说教模式，没有做到因材施教，因人而异，也使得党组织历来所擅长的替群众排忧解难的传统难以有效发挥，制约了纯洁性的建设。

（四）基层腐败时有发生

中国共产党的性质和宗旨就决定了必须防止和防治腐败，当前基层党组织的腐败现象依旧层出不穷，造成严重的负面影响。一是党务公开不足。基层党组织的党务公开往往不被重视，很多党组织在党务公开环节采取走过场模式，要么进行滞后公开，推迟公开时间，要么就将公开的内容简化，甚至编贴在群众看不见的地方，有的不公开。这就与群众产生了猜忌与隔阂，没有透明作为保障，使得部分基层党组织的威信大打折扣。二是监督不够。尤其是对基层党组织财务监管方面，做得还很不够，有的成立了理财小组，但作用有限，有的干脆就不知道财产该怎么监督。不少组织内干部害怕得罪人，也常常睁一只眼闭一只眼，不敢监督，害怕监督，村民也是被动监督的多，主动监督的少，这严重影响了党组织的纯洁性。三是部分党员作风不正。少数地方的党组织内干部，打起了组织的主意，随意挪用组织资金，有的将其据为己有。在办公时，民主集中制贯彻不足，常搞一言堂、一个人说了算、办事凭感情意气用事、忽视群众感受，对人民交待的事情推诿扯皮，这都给基层党组织和全党抹黑，也严重影响了党组织纯洁性的保持。

三、探索保持基层党组织纯洁性的新路径

（一）村里的事村民要知道——强化思想教育，打造基层党组织纯洁性的坚固防线

1.及时做好党务公开工作。这是保持基层党组织纯洁性的第一要义，只有公正、公开、透明才能做到党员信服、群众满意、进而提升党组织的凝聚力和威信。通过公开让组织的各项工作和每个步骤都暴露在阳光下，剪除可能产生的腐败触角，还基层党组织的纯洁。在公开时突出实效性，尽可能做到第一时间、第一地点、第一手段让党员知悉，让群众看到，可以经由乡村等广播手段扩大公开的范围与影响力，把公开落到实处，把纯洁摆在台上。

2.有针对性的精选培训内容。加强党员干部的思想教育历来是党的优良传统，在新时期新形势下，更应当狠抓思想教育不放松，这是做好纯洁性保持工作的先行军。基层党组织受自身条件和党员素质水平限制，在培训内容的选择上，更应当精益求精，好中选优。在学习党的路线、方针、政策的同时，还应当积极吸取引入其他优秀党支部的做法和先进经验，通过对比找差距。在内容的选取上还应当针对本地区实际，避免学习培训内容的空洞，做到由理论到服务实践，令广大党员通过培训切实领会党的精神，提升纯洁性。

3.注重思想教育的方式方法。在方式上务必把思想教育作为考核基层党组织的一项硬指标，做到定期定时召开学习活动，避免教育活动遗漏和走过场。在思想教育中以正面引导为主，以实现党员自我提升为目标，采取互动式、启发式、案例探讨式等多种形式进行，丰富教育过程。在方法上，要把握灵活性，特别是针对偏远支部和老党员偏多的支部，更应当以小型、分散等教育手段辅助开展，确保每名党员都能受到组织的温暖，感受到基层党组织的关爱，从而自觉向组织靠拢，在日常工作生活中做到自我纯洁。

（二）村里的事村民要参与——加强队伍建设，筑牢基层党组织纯洁性的雄厚地基

1.完善基层党组织班子建设。“火车跑得快，全靠车头带。”一个健全有为的基层党组织班子所发挥的作用是不可估量的，要想抓好基层党组织纯洁性工作，必须从源头做起，必须完善基层班子建设，建立一个想干事、能干事、干实事的基层党组织班子，扎扎实实开展工作。应当着力创新选人用人机制，大力吸纳一批政治素质高、业务能力强、具有一定科技知识储备、愿意为人民服务的青年，充实到党组织中，培养一批数量足、素质高的村级后备干部队伍。让更多的优秀党员参与进来，参与到组织生活的各个方面，调动参与的积极性。另一方面也应当把好关，逐步扩大基层党组织直选比例，加大班子整顿力度，把那些只想捞取政治好处的不洁党员清理出去，进一步完善班子建设。

2.加强基层党员队伍建设。基层党组织的纯洁性最终的落脚点和归宿全都体现在各个基层党员身上，党员的纯洁性决定了党组织的纯洁性。因此，基层党组织必须最大限度地提升党员参与度，加强组织的队伍建设。应当对每个党员都进行严格的教育管理和监督，着力增强党员的纪律意识、群众观念和党性修养，培养一批关键时刻能顶得上去的干部，做到基层党组织中的党员能在思想觉悟上高于群众，组织纪律上强于群众，道德操守上优于群众，业务能力上胜于群众，成为坚强有力的战斗堡垒和先锋模范，使之基层党组织成为能够为群众所信赖，所托付的党员队伍。

3.贯彻落实创先争优活动。以创先争优活动为契机，将创先争优活动与基层党组织纯洁性的建设紧密结合，有效推进新形势下的党建工作。创先争优活动的开展为基层党建工作的开展提供了一个良好的平台，通过活动的深化，在党组织中树立学习的标兵、先进的标兵、廉洁的标兵。从党员中发现闪光点，发掘先进人物、先进事迹，进而树立典型加以宣传，扩大基层党组织的影响力，以点带面在群众中树立威望，形成良好的印象，对基层党组织的纯洁性形成更高更新层面的认识。

（三）村里的事村民要做主——严格管理制度，塑造基层党组织纯洁性的良好形象

1.严格制定实施规章制度。“无规矩不成方圆”，基层党组织的纯洁性要有完备的制度体系的约束，一个良好的制度可以规避很多不必要的疏漏，基层党组织的纯洁性遭遇到的瓶颈很多都是因规章制度制定不合理落实不到位所造成的。要不断建立健全民主集中制，发扬民主精神，让更多的村民与党员参与到制度的制定过程中来，可以召开村民大会或支部大会，来共同议定组织的各项细节，贴近群众的需要。尤其是涉及村财经费等敏感问题时，更应提起民主决策，充分发挥群众的知情权、参与权、管理权，认真执行村民会议制度，保障基层党组织纯洁性的建设。

2.不断创新工作手段形式。基层党组织作用发挥的大小，取决于工作手段的选取，如何让每个党员都能增强在党意识、接受党组织的温暖，成为摆在各个基层党组织面前的一大难题。换位思考是解决矛盾的最好手段，让村民做主，让党员决定，怎样的组织生活才是人民群众想要的，怎样的活动才是人民群众所喜闻乐见的，在把握原则性的前提下，应当把组织工作做活。针对老党员可以适当成立老年党小组，一对一进行帮扶；针对困难党员可以开展“送温暖”活动；针对外出党员可以鼓励其就近参加所在地的组织生活并采取思想汇报等形式进行，有条件的党组织还能通过互联网来组织活动。工作手段的丰富和创新，把群众摆在第一位，照顾到了各个阶层的感受，切实提高了党组织的战斗力。

3.突出作风建设工作重点。作风建设是历来被党所重视，在塑造基层党组织的纯洁性工作上所发挥的作用举重若轻。要想真正做到村里的事村民做主就必须探索建立一套以群众投诉情况为标尺的作风建设考评机制，针对不同党员干部紧扣其个人的基本特点、基本信息，将组织里的干部进行归档管理，统筹调度。通过完善机制，有效加强机关效能建设，纠正部分党员脱离群众、作风霸道等问题，同时制止铺张浪费等不良习气和不求上进的庸懒散作风，扭转基层党组织的精神风貌，维护好党的纯洁性。

（四）村里的事村民要监督——严肃党纪国法，竖起基层党组织纯洁性的坚固盾牌

1.多管齐下增加监管力度。基层党组织的纯洁性除了要靠广大党员自律以外，需要以严格的监督与严明的纪律来保持党员干部纯洁性。党内监督、社会监督、舆论监督都应该被广泛地运用，通过监督对存在的问题，早发现早化解，早提醒早纠正，防止小错变大错，避免部分党员干部误入歧途。要本着“从严治党、从严管理”的角度出发，对不履行党员义务、屡教不改的党员进行批评教育限时改正，对一些重点领域，如招投标工程、土地出让、项目审批等腐败易发环节更应当加强监督。除了来自省市纪检监察部门的监督外，也应当鼓励各党员和村民参与到监督体系中来，切实有效地保障基层党组织纯洁性。

2.严厉扼制贪污腐败风气。部分基层党组织的腐败事件频发已经严重影响到党的形象与威信，在群众中造成了极为恶劣的影响，严重动摇着党的执政基础，贪腐之风不肃清，基层党组织的纯洁性很难得到保证。为此，各纪检监察部门应当时时刻刻深入一线，深入群众，急群众之所急，倾听群众呼声，对事关人民群众切身利益的种种问题，时时上心，彻底把损害人民利益，腐化堕落的党员清除出去，营造良好的社会风气。做到发现一个惩戒一个，发现一批惩戒一批，决不手软，加大执法力度，把查案办案与警示教育的环节相结合，做到惩戒一个，教育一批。在扼制贪污腐败风气时，扩大群众参与，鼓励人民群众揭发检举贪腐行为，树立道德新风，提升党员队伍的自我净化能力，保持纯洁性。

3.细化落实责任，形成长效机制。要想正本清源，则必须从“源头”治腐，努力构建全体党员廉洁从政的惩防体系，全面落实党风廉政建设责任制，引导各级领导干部实行“一岗双责”。在反腐中形成长效机制，将责任落实到人，并形成常态固定下来，将每个党员纳入到完备的监督体系中，做到制度倡廉、制度保廉，从根本上防止和防治腐败。同时，深入推行行政执法责任制、领导干部问责制，为保持党的纯洁性提供制度上的保障。积极发挥各基层党组织中老党员、老干部的作用，选取德高望重的老同志来配合监督，确保各项制度落到实处，责任分解到位，避免投机分子专空子，进一步纯洁党的队伍。

（五）村里的事村民要满意——注重细节建设，巩固基层党组织纯洁性的良好基础

1.积极搞好各种服务工作。为民办好事，为民办实事绝不是一句空洞的口号，要想扩大基层党组织的影响力，把党组织的作用发挥的更大，就必须有“真家伙”。基层党组织通过创设便民服务机构，第一时间化解矛盾，第一时间解决问题，及时为群众排忧解难；大力兴修公路、农田水利等设施，促进农业增产、农民增收，带领人民致富；协助做好农村医保、新农合等项目，兴办社区卫生所，缓解了群众看病难的问题，种种手段都使得党组织的作用在其中凸显。人民群众只有真真切切地感受到组织带来的好处，才会更愿意向组织靠拢，配合组织开展工作，基层党组织的凝聚力才会得以加强，在纯洁性的保持上才会得到更多的帮助。

2.扎实推进民主评议制度。基层党组织工作的好坏最终的决定权在于群众，一切以人民群众拥护不拥护，人民群众支持不支持为准绳，严格落实民主评议制度。让群众开口，让群众参与，定期召开支部大会或村民大会，鼓励人民参加民主评议，对一定时期的工作进行督促整改，好的继续保持，不足马上纠正。不仅使广大群众有机会表达自己的心声，也使得基层党组织能切实按照群众要求和期许的方向前进，经由评议，打开天窗说亮话，明白了群众的需要，接受了群众的监督，工作更加容易开展，对保持基层党组织的纯洁性大有裨益。

3.建立扶贫帮困救助机制。针对各基层党组织所在地区的困难党员和贫苦群众，在一视同仁的基础上，更应当在资金和政策上予以倾斜和补助。对有条件有能力，但却发家致富无门的党员群众，积极扶持其学习技术，培养一技之长，鼓励其尽快脱贫。对有知识但资金欠缺的党员群众，可以通过党费担保进行小额贷款帮其渡过难关。对低保户、五老户等贫困人口，应当积极为其争取补贴，在村财允许的情况下，进行定期探视，送去组织的关怀。事实胜于雄辩，行动大于言说，基层党组织扶贫帮困手段越丰富，对贫困群众越帮扶，党的先进性与纯洁性也就越突显，工作也就更容易开展，战斗堡垒也就更坚固。

[1]蒯正明.以基层党内民主促进党的基层组织纯洁性建设的路径探析[J].理论探讨,2013,(5).

[2]黎明.以纯洁性建设为抓手着力提升基层党组织战斗堡垒作用[J].时代报告,2013,(2).

[3]吴克辉.新阶段党的纯洁性建设的路径选择——以广东农村基层党组织建设为视角[J].桂海论丛,2015,(1).