党务工作者对提升高校服务型基层党组织建设成效的重要作用

沈滢

（苏州经贸职业技术学院，江苏苏州215021）

党务工作者对提升高校服务型基层党组织建设成效的重要作用

沈滢

（苏州经贸职业技术学院，江苏苏州215021）

高校基层党组织是党在高校全部工作和战斗力的基础，是高校党的建设的重点，高校建设服务型党组织具有重大而深远的意义。调查发现，高校服务型基层党组织建设取得较为显著成效，但仍有较大提升空间。其中党务工作者队伍建设对于提升高校服务型基层党组织建设意义重大。一方面应由学校通过顶层设计以及体制、机制创新充分调动党务工作者的积极性，另一方面健全信息收集反馈机制，根据高校党建工作特性借助新媒体构建党务人员服务网络，充分发挥党务工作者在提升高校服务型基层党组织建设成效中的作用。

高校；党务工作者；服务型党组织

一、高校基层服务型党组织内涵

（一）服务型基层党组织内涵

根据中共办《关于加强基层服务型党组织建设的意见》以及中组部对其相关内涵的解读，建设基层服务型党组织可以从五个方面概括为“服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”，同时这五个方面也是有机统一的。首先，前三个服务对象是“物”，“群众”和“党员”则是活生生的人，物的发展也是为人服务的，而服务群众则是根本、核心，衡量一个基层党组织是否是“服务型”，根本要看群众满意不满意。再次，同时作为人的因素，党员群体具有双重属性，既是服务的主体，也是服务的客体，服务党员也是为了通过调动党员的积极性以更好地服务群众。

（二）高校服务型基层党组织建设内涵及认知现状

具体到高校的服务型基层党组织建设，其内涵大致包括以下五方面：党组织建设服务学校发展建设大局；学校上级党组织服务下级党组织；学校各级党组织服务党员师生；各基层党组织和党员服务广大群众；高校党组织服务社会。针对高校服务型基层党组织内涵认知的调查显示，“党组织建设服务学校发展建设大局”，位居第一，而且在后面相关的调查选项中，“根据上题选项，请对照本校服务型党组织建设现状选出你认为目前做的最好一项”，“党组织建设服务学校发展建设大局”的选择率也位列第一。这两题的选择倾向和认知较为一致，说明高校服务型基层党组织建设在服务改革、服务发展方面得到了师生员工的高度支持，也取得了明显的成绩。在关于内涵认知选项中，位居第二位、第三位的“学校各级党组织服务党员师生”，“各基层党组织和党员服务广大群众”可以看作是服务民生、服务群众的内涵要求在高校的具体体现。然而与其相对应的后续调查选项“根据上题选项，请对照本校服务型党组织建设现状选出你认为目前最薄弱、最需要加强的一项”，“各基层党组织和党员服务广大群众”和“学校各级党组织服务党员师生”分列第一、二位，说明师生普遍对学校基层服务型党组织建设在服务群众、服务民生方面所取得的成效并不太满意。

二、信息收集、反馈机制不完善成为影响服务型党组织建设成效主要障碍

既然工作有不到位的地方，就有提升的空间，通过问卷调查有望发现问题所在，并找到对应之策。

1.渠道缺失导致信息收集、反馈机制不完善

在针对“当前高校服务型党组织建设存在的主要问题是什么”一题中，选择“服务机制不完善”的居于首位。在关于“当前高校党组织开展服务的制度问题主要有哪些”一题中，选择“民情收集、反馈、处理机制不完善”的远多于其他选项入选率。结合这两题的反馈结果，可以看出“民情收集、反馈、处理机制不完善”是各种机制问题中最为突出的。

所谓“机制”，现在泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式。在“民情收集、反馈、处理机制”中，涉及到的各个部分分别是广大师生员工和他们的心声、诉求，这些诉求的传达渠道，党组织及负责人对诉求的掌握情况和处理方法，师生员工对相关处理结果的反馈情况和反馈渠道。可见在这个机制中，确保其运行通畅的关键因素是“渠道”。

这里的渠道既有物理学上的实际意义，更有社会学意义上的人的“介质”的含义。相比较物理学意义上的渠道含义，人作为介质的信息传达渠道其地位和作用更加突出，因此本文先就这个“渠道”的作用进行论述。

2.渠道——党务工作者角色定位

问卷中关于党务工作者在高校基层党组织服务队伍中的角色定位认知，将其定位为“既是队伍重要一员，又是上传下达的协调者”的选项入选率为71.23%，几乎成为广大师生员工的共识。然而在调查中发现，对于党务工作者在服务型基层党组织建设中发挥作用现状的评价，发挥了重要作用和作用不明显的比例分别为50.56%和40.78%，其肯定评价并无明显优势。也就是说，现有机制体制下，党务工作者本应发挥的重要作用并没有得到充分挖掘和发挥，仍有很大提升空间。

3.党务工作者作用未能充分发挥的原因及对策

是什么影响了这支队伍作用的充分发挥呢？首先作为党员队伍中的普通一员，影响党员参与服务的热情主要因素同样也影响着他们，在关于当前影响党员参与服务的热情主要因素的调查中，“社会功利思想的冲击”一项入选率53.07%，其次在关于“影响党务工作者在服务型党组织建设中作用发挥的因素有哪些？”的选项中，（多选并按照重要性从大到小排列）“其自身政治素养和综合素质”和“学校用人制度和激励机制”分别以70.64%和68.9%的入选率进入前两名，而在排序中，将影响因素排在第一位最多的分别是“其自身政治素养和综合素质”和“单位和部门领导对党务工作及党组织建设重视程度”。社会环境影响、学校领导重视程度、用人和激励机制以及自身综合素质构成了影响党务工作者发挥主观能动性和发挥作用的几大因素。

那么，如何完善信息收集、反馈机制？信息收集、反馈机制的完善对于学校党务工作者顺利地完成本职工作，服务于学生有着重要意义。其对策首先就是要保障信息收集、反馈渠道的畅通，作为党务工作者要准确找到自己的工作定位：是整个党务工作队伍的一员，也是信息上下传达的协调者；其次，要充分调动党务工作者的工作积极性，重视党务工作人员工作发展中的实际困难和自身利益诉求。他们的价值观与工作状态直接会影响党员师生对党组织工作的认同度，甚至影响学生和年轻教工对党员队伍整体素质的认知。因此，对于党务干部队伍中出现的一些较为消极的现象应予以重视，并积极解决。一方面，要通过改革用人制度和创新激励机制，让党务工作者在工作中能获得更多的认同感和价值感，拓展他们发展空间；另一方面，要注重加强人文关怀，营造充满人文气息的校园环境，多从工作上、生活上给予关心和帮助，给他们创造更大的“归属感”。

三、充分利用党务工作者队伍构建服务网络，强化服务型基层党组织建设成效

（一）明确角色，构建队伍网络

建设和利用好党务工作者这个队伍，首先要明确党务工作者队伍包含哪些人员。通常人们会将党务工作者直接等同与党务秘书或党委专门部门，如组织部工作人员。实际上党务人员的队伍从纵向看可以涵盖从学校党委书记到下辖各总支、支部书记，乃至党小组组长、党务秘书，以及各（总）支部支委会成员。从横向看，涵盖了党委各主要部门专职工作人员，具体可以包括党办、组织、宣传、纪律监察等部门专职工作人员。纵横两条线上的党务工作者共同构成了党务人员队伍网络。而网络上每个人都应在其相应坐标上发挥应有的作用。

（二）加强领导重视，做好顶层设计，将“务虚”工作做实

高校作为教育和科研的重要载体，学生的教育工作和学校的发展才是其永恒的主题，党务工作必定是为学校发展大局这个中心服务的，这也是服务型基层党组织建设的自身要求。只有学校党政领导班子认真贯彻党政共同负责制，在学校事业发展和党建工作重要性的一致性上形成高度共识，谋划出科学合理的上层设计，制定切实可行的制度规范，才能在共同推动教育发展事业中保证党建工作的不缺席，让党务工作在自己这条线上也参与到学校共同的改革发展中，将工作做实。

（三）借助新兴媒体打通渠道，发挥“书记”队伍主力作用

学校各二级单位党组织负责人到各支部书记，他们既是学校既定规章制度的执行者，又与广大师生尤其是学生直接接触，能收集到最直接的民情民意并最快将其反馈至相关负责部门和负责人。调查的相关数据显示，“通过微信、QQ等网络途径直接沟通”是当前最被认可的交流、沟通方式。鉴于此，基层党务工作者应该利用微媒等网络途径积极构建服务沟通平台，通过最为广大师生认可和接受的方式了解其所需所想，收集到最有价值的民意，为服务工作取得实效打开渠道、打好基础。

（四）党委部门专职党务人员强化“服务”意识，嵌入服务网络

由于在高校中有一部分专职党务人员，虽有教师称号，但其工作内容和性质决定了他们与广大师生的接触远不及一线教师那么多，由于长期的“机关”工作氛围，往往容易形成“向上看”的工作作风，滋生“管理者”的错觉，忘记了身为党务人员“服务者”才是其本质角色。有鉴于此，专职党务工作者应该一方面加强服务意识，自觉形成多“向下看”的工作作风，另一方面搭乘各基层党组织微媒便车，将其自身植于学校师生沟通网络中，利用工作条线有利条件及时收集、整理师生员工的意见和建议，及时并准确反馈学校政策制度执行中的民意情况以及领导层面对师生利益诉求的处理情况。这样不仅可以将自身党务工作做得更加务实有效，也能将“服务”二字从意识落到实处。

[1]袁茜.高职院校党务工作者思想政治状况调研分析[J].江苏建筑职业技术学院学报，2013（9）.

[2]罗建福.高校创建服务型党组织的障碍与对策[J].辽宁行政学院学报,2011（10）.

[3]付杰.准确把握基层服务型党组织建设内涵[EB/OL][2013-05-31].中国共产党新闻网http://cpc.people.com.cn/n/ 2013/0531/c82581-21692970.html.

G64

A

1673-0046（2015）4-0155-02

本文系江苏省教育系统党建研究会重点立项课题“高校服务型基层党组织创建的理论与实践探索”课题组阶段性成果，课题编号2013JYDJZZ-ZD01004