浅谈“中高职衔接系统化培养技术技能人才”的制度建设

刘宝丰，闫伟红，周宝东

（天津市机电工艺学院，天津 300350）

浅谈“中高职衔接系统化培养技术技能人才”的制度建设

刘宝丰，闫伟红，周宝东

（天津市机电工艺学院，天津 300350）

“系统化培养技术技能人才”是天津市中高职衔接改革的重要内容，实现中高职教育衔接系统化培养，必须建立科学合理的教育教学管理制度。探索和建立针对“中高职衔接系统化培养技术技能人才”的制度体系，是中高职衔接系统化培养技术技能人才教育管理的一项重要课题。根据系统化培养教学管理的规律和特点，对现有的基本教学管理制度进行修订和完善，从而实现系统化培养教学管理制度建设的科学化、规范化，保障“系统化”培养技术技能人才的质量和水平。

中高职衔接；系统化培养；制度建设

在中高职衔接系统化培养技术技能人才的制度体系中，除可借用职业院校常规的教育教学管理制度外，还应有一些中高职衔接系统化培养技术技能人才的特有制度。本文旨在通过对中高职衔接系统化培养技术技能人才的制度建设的现状、存在问题及建议提出一些观点和见解，为中高职衔接系统化培养技术技能人才的制度建设提供参考性意见。

一、中高职衔接系统化培养技术技能人才招生制度现状、存在问题及建议

目前，在中高职衔接系统化培养技术技能人才教育管理制度建设上，主要是综合中职学校和高职学院的教学管理制度，或对中高职院校制度内容的借鉴，还没有一套完整的适应中高职衔接系统化培养技术技能人才的教育教学管理制度。

（一）中高职衔接系统化培养技术技能人才招生制度现状

系统化培养技术技能人才的招生制度是在中高职院校招生制度的基础上衍生出来的。招收初中毕业生，列入首批志愿，设立最低控制分数线，在高中后录取，实行限额招生。第三年考核合格由高职院校注册录取。

天津市从2011年起在海河教育园区内选择两所办学条件好、教学质量高、具有行业教育集团背景的中职学校进行中高职衔接系统化培养技术技能人才系统化培养改革试验。2014年扩大到天津市国家示范校首批五所中职校。

（二）中高职衔接系统化培养技术技能人才招生制度存在问题

1.招生规模较小

近年来，天津中高职衔接系统化培养技术技能人才招生规模，一直控制在初中生源的4%以下，招生规模较小不能满足考生接受高等职业教育的需求。2011年，天津市安排中等职业学校招生计划3.1万人（普通中专、职业高中2.6万人，技工学校0.5万人），五年制职业教育人才培养模式改革试验班招生计划550人；2013年安排初中及以下生源计划3.7万人，“中高职衔接系统培养技术技能人才”项目计划600人；2014年安排初中及以下生源计划3.4人。“中高职衔接系统培养技术技能人才”项目计划1270人。

2.占用高职院校招生指标

中高职衔接系统化培养技术技能人才改革试验虽然是利用职教集团内的资源优势培养技能人才，但占用高职学院的招生指标，使高职学院的招生人数受到影响，影响了高职学院参与中高职衔接系统化培养技术技能人才改革试验的积极性。

（三）中高职衔接系统化培养技术技能人才招生制度改革建议

1.加快招生制度改革，扩大招生规模

中高职衔接系统化培养技术技能人才招生制度改革有利于培养技术技能人才，扩大学校办学自主权，但尚处于试验探索阶段。中高职衔接系统化培养技术技能人才招生制度是制约“中高职衔接系统化培养”的关键问题。针对目前中高职衔接系统化培养技术技能人才在招生政策上及操作上的问题，建议一要继续扩大中高职学校对口招生的试点；二要增加录取率；三要分类分步改进考试办法；四要放活报名录取形式，加强统筹协调管理等。应当建立灵活开放的招生考试制度，放宽招生计划比例，实行免试制度和推荐入学制度；改革考试内容与形式；扩大中高职衔接系统化培养技术技能人才招生在中考招生计划中的比例；单列中高职衔接系统化培养技术技能人才自主招生计划，扩大“系统化”培养技术技能人才的招生规模，争取更多生源。

2.“系统化”培养技术技能人才自主招生考试制度

一要保证中高职衔接系统化培养技术技能人才招生考试制度的公平性，制定“系统化”培养技术技能人才的招生考试内容和大纲，完善“系统化”培养技术技能人才自主招生考试制度。对于中高职衔接系统化培养技术技能人才学业中期考试的专业、技能考试由对接高职院校制订较为详细的指导性考试说明；专业技能考试成绩以技能等级取证成绩评定，把学业成绩和技能成绩相结合。实行注册升学制，采取“宽进严出”的办法。

二、中高职衔接系统化培养技术技能人才教学管理制度现状、存在问题及建议

（一）中高职衔接系统化培养技术技能人才教学管理制度存在问题

1.管理机制不相适应

由于“中高职衔系统化培养技术技能人才“试验时间比较短，制度不够完善，许多制度沿用原来的教学管理制度。中职学校一般采用一级管理的教学管理体制，学校及其教务部门管到教研室；高职院校采用二级管理的教学管理体制，通过系、部管理教研室。两种教学管理机制、制度在教学实施的过程中，必然产生矛盾或不能相互适应。

2.管理制度不够健全

中高职衔接系统化培养技术技能人才教学管理制度也分为教学常规管理制度、岗位目标责任制度和考评制度三个模块。教学常规管理制度，通用性比较强，可以通用或共用。对于岗位目标责任制度和考评制度，由于中高职的培养目标不同，要求不同，则需要制定或完善适合中高职衔接系统化培养技术技能人才的各项制度。

3.制度衔接还欠紧密

中高职衔接系统化培养技术技能人才的教学管理的特点是系统化培养，存在许多职教集团内中职、高职院校各管理部门间工作的协调、师资的调配、教学资源的使用以及大量须要协调的事务，没有制度可以遵循，工作无责任人，没有部门负责。需要建立系统化培养的制度，做到有章可循提高管理效率与管理质量。

（二）中高职衔接系统化培养技术技能人才教学管理制度建议

要使系统化培养技术技能人才工作能够科学、顺利地开展，必须建立科学、完善的教学管理制度，优化教学运行管理程序。充分调动职教集团内各种资源为教学服务，统一管理教学工作进程及信息反馈，努力实现各项教学管理目标。各参与中高职衔接系统化培养技术技能人才相关部门为了保证教学秩序稳定的，保证教学工作正常运行，在移植本校的教学管理模式与机制的同时，对现有的教学管理制度进行修改完善。包括如下内容：

1.教学计划管理制度

职教集团组织相关院校制定人才培养方案。按照国家职业资格标准对职业能力的要求，确定培养目标、制定教学计划，优化课程和人才培养过程，科学制定考试和学生评价方式。教学计划相对稳定，一般不随意变动。特殊原因，需作调整，要经中高职衔接系统化培养技术技能人才相关院校论证后，报上级主管部门备案。

2.教学运行管理制度

为保证教学质量，教学运行管理的重点是教学过程的组织管理和教学行政管理，包括组织实施教学工作的各项规程，保持教学工作稳定运行。中高职衔接系统化培养技术技能人才教学实施部门根据人才培养方案和教学计划，组织有关教师参照教育部推荐教材编写相应的教学大纲和课程标准，各门课程教学大纲或课程标准，经上级主管部门认定，批准施行。教学实施院校选聘具有相应学术水平的教师任课，并组织任课教师认真学习、研究和讨论教学大纲，组织编写或选用与大纲相适应的教学参考资料并，依据大纲编写学期授课进度计划和教案，进行集体备课，准备上课。

3.教学档案管理制度

中高职衔接系统化培养技术技能人才教学档案是教学实践和教学研究过程中形成的重要文献材料，加强教学档案管理，收集整理并逐年积累教学资料和教学档案，建立必要的档案管理制度，明确各类人员的职责，确定各类教学档案内容、保存范围和时限，是教学工作的重要组成部分。中高职衔接系统化培养技术技能人才实施院校，应指定专人负责档案工作，每年进行档案的分类归档。教学档案内容包括：①上级教育主管部门及学院下达的政策性、指导性文件及有关规定；②专业建设的各种规划和计划；③教材、教参资料、试卷分析以及各种声像资料等；④学期教学行政历、人才培养方案、教学大纲、课程标准、学期授课进度计划、课程教学总结、实习总结等；⑤学生学业成绩、学籍变动情况、学生座谈会记录整理分析、毕业生质量跟踪调查、毕业资格审核等材料；⑥教师业务档案、各种奖励及成果；

4.人才培养例会制度

人才培养例会是研究、协调和部署人才培养工作的例行会议，是中高职衔接系统化培养技术技能人才学校教学、教研的具体业务会议，是人才培养常规教学管理的一种特有形式。定期或不定期组织中高职相关部门参加例会是中高职衔接系统化培养技术技能人才例会制度的特点。通过例会解决中高职衔接系统化培养技术技能人才教学工作中出现的问题。

5.教师培养制度

教师培养是提高教学质量，使其达到教学要求的必要措施。根据开设课程的需要在职教集团内院校间组建“一对一结对子”的帮带关系，落实教学内容师资。在学科教学中，指定一个同年级同学科的教学经验丰富的教师为指导教师，与一个计划任课教师结成“一对一”的师徒帮带关系。特殊情况下指定同科跨年级的高级职称为指导教师，指导青年理解熟悉教学课程标准、教材，进行教法及教学环节的指导。推进中职学校教师职称制度改革；建立职业院校教师定期到企业实践制度，通过参与企业生产实践提高教师专业能力与执教水平；鼓励中高职院校教师联合开展企业技术应用，参与企业的工艺创新及行业、技术、标准等方面的创新活动。

6.中期升学审核制度

根据天津市教委《关于在部分职教集团进行职业教育人才培养模式改革的意见》（津教委职〔2011〕7号）文件精神，中高职衔接系统化培养技能人才改革试验，“实行中期选拔制度”。

首先成立审核机构。成立由职教集团中、高职院校教务处参加的学生中期升学审核机构，负责组织“系统化”培养技术技能人才改革试验班学生中期升学审核工作。

其次确定审核内容及方式。中高职衔接系统化培养技术技能人才改革试验班学生中期升学审核学生操行考核、理论成绩、专业技能成绩三项内容。

操行考核评定审核，由学生处组织班主任对学生日常行为表现进行综合评定，填写《学生操行考核评定表》，将评定等级填入《学生中期升学审核表》学生操行评定栏，评定等级为优、良、合格、不合格。不合格者，中期升学审核不通过。

理论成绩审核，由教务处组织各系对教学计划规定的前三学年各门课程的“结课成绩”进行考核，填写《学生中期升学审核表》理论成绩栏，“结课成绩”按百分制考核，各门课程均在60分以上，中期升学审核取得通过。

技能成绩审核，由各系组织学生参加技能鉴定考核，获取专业规定的相关职业中级资格证。取得中级职业资格证者，中期升学审核通过；未取得中级职业资格证者，中期升学审核不通过。将结果填入《学生中期升学审核表》技能成绩栏。

审核不通过者，转入相关专业班级学习跟随当年三年制毕业班学生毕业，办理相应专业毕业证书。由中职校对影响审核不通过的相关项目进行补考通过，颁发中等职业学校毕业证书。

审核通过的学生，在升学的同时，随当年三年制毕业班学生办理三年制中专毕业证书。

结束语

中高职衔接系统化培养技术技能人才教学管理制度的建立完善要明确中高职院校各部门的管理重点，通过制定一套切实可行的中高职衔接教学管理制度，从整体上建立高效、协调教学全过程的有效运行管理机制，充分发挥职教集团的主导作用，加强中高职教学工作的过程互助，提高办学效益，保质保量的完成中高职衔接教学工作。

[1]张澧生.中高职衔接系统培养技术技能人才的研究与实践[J].现代企业教育,2012,（22）.

[2]李国桢.论中高职衔接的意义[J].天津职业院校联合学报，2012，（11）.

A Preliminary Discussion about the Rule Construction of Secondary and Higher Joined Vocational Systematical Technician Training

LIU Bao-feng, YAN Wei-hong, ZHOU Bao-dong

（TianjinInstituteofMechanical&ElectricalTechnology）

“Systematical technician training” is an important part of the secondary and higher joined vocational reform in Tianjin. To realize the systematical training of secondary and higher vocational education, scientific and rational education and teaching management rules must be established. Exploring and establishing system for secondary and higher joined vocational systematical technician training is a significant subject of education management for systematical training for secondary and higher joined vocational technicians. According to the features and regulations of systematical training education management, current basic education management method is revised and optimized to make the systematical training education management rules scientific and regular and to ensure the quality and level of it.

secondary and higher joined vocational; systematical training; rule construction

2015-03-27

刘宝丰（1957-），男，天津人，天津市机电工艺学院教学督导研究室主任；闫伟红（1963-），女，河北省人，天津市机电工艺学院教学督导研究室研究人员；周宝东（1962-），女，天津市人，天津市机电工艺学院教务处主任。

G710

A

1673-582X（2015）05-0027-04