当前岛内局势的基本特点

■ 宁馨

当前岛内局势的基本特点

■ 宁馨

“九合一”选举后，岛内政治局势风云变幻，错综复杂。国民党遭受重大挫折，士气低落，亟待重整旗鼓。民进党地方执政版图迅速扩张，声势高涨，目标直指2016年大选。今年以来，国、民两党为争夺2016年执政权，纷纷推行一系列重大举措，岛内局势再次发生新变化，展现新特点，引发外界高度关注。

一、马英九当局执政面临一系列挑战

国民党在“九合一”选举中遭遇惨败，马英九为承担败选责任辞去党主席，同时行政部门负责人江宜桦、国民党秘书长曾永权等相继辞职，马英九执政团队陷入自2008年执政以来前所未有的困难与挑战。今年以来，由于马英九当局执政状况整体陷入低谷，战斗力不强，马英九个人声望大幅消退，当局高层人事出现异动。2月初，原“国安会秘书长”金溥聪、“总统府秘书长”杨进添辞职，让马英九当局再次受到震荡。

目前看，马英九当局执政面临的困境仍然较大。一是岛内对马英九不满的社会大环境还未完全消退。“九合一”选举结果表明，岛内“反马”、“反体制”、“仇权贵”民意情绪浓厚，为宣泄这股情绪，选民纷纷以“选票教训马英九”。虽然通过选举这股民意氛围有所降低，大肆“批马”的舆论气氛有所减弱，但是马英九的执政表现还没有根本性改善，岛内经济、民生状况仍是“温而不热”，对马英九有利的条件并没有产生。一旦马英九执政再现纰漏，原有的这股“反马”声浪仍可能大幅回弹。二是马英九团队气势不振，施政难有新亮点。由于马英九声望和权威下降，行政团队的执政信心和士气都趋于低迷，更多以“少作为、不作为”方式处理问题，不敢也无力推行更多重大施政举措。岛内舆论认为，由于不利马英九当局的氛围还在蔓延，为避免“多做多错”，其施政总体目标更倾向于“减少民意反弹和批评，而不是让民众有感”，因此马英九的施政想打动民心有较大难度。

二、国民党整体态势有所回升，展现新气象

1月，新北市市长朱立伦以唯一候选人身份众望所归地当选国民党党主席，为处于低谷的国民党注入强心剂。朱立伦当选后针对党内多年积弊和问题，加快推动党务改革，加强与行政、“立法”团队合作，重组党内权力布局，深化与地方党务人士互动。特别是针对党内最为棘手的“王金平关说案”，朱立伦依循党内规定作出妥善处理，最终让争议持久的案件基本落幕。

目前看，在朱立伦带领下，国民党走出了“九合一”失利的阴影，展现了新气象。一是朱立伦逐渐成为国民党新“龙头”，有助推动党内革新。朱立伦长期以来都是党内人气声望高、人格魅力大、人缘关系佳的政治人物，特别是“九合一”选后党内许多头面人物政治声望均受到不同程度折损，朱立伦作为党内仅存的都会市长，保持了原有实力，担任党主席后带领国民党走出低谷，党内拥戴朱立伦呼声水涨船高，这更有利其对国民党进行务实改造。二是党内各派人马在危难之下趋于团结。由于国民党整体处于低谷，士气低迷，外部危机重重，整体大环境对国民党发展不利，在此情况下，党内各派既无心也无力更无资本进行争斗，从党内高层到地方基层希望党内大团结的呼声很高。朱立伦在妥善处理“王金平关说案”，让所谓的“马王之争”落幕后，党内多数都表态支持，党内出现重新集结的新气象。三是国民党通过与民进党有力竞争稳住阵脚。国民党在丢失多数县市长及县市议员席次的情况下，在年初地方县市议长选举上取得了有利局面，一举拿下15席，展现了竞争力。同时在5席民意代表补选中保住了原有席次，与民进党平分秋色，避免了连续挫败，稳定了党内士气。四是频频出招争夺选举议题主导权。朱立伦上任后除了加强内部问题的处理，同时积极进取、勇于出击，提出包括“宪改”在内的一系列改革主张，与民进党展开正面交锋，一定程度止住了国民党在政策议题方面节节退让的局面。

但需指出的是，国民党整体声势仍在低谷徘徊，党内问题依然根深蒂固，短期内难以解决，2016年大选究竟由谁出战目前仍扑朔迷离，党务、行政、“立法”系统如何能尽快形成合力仍存疑问，未来国民党的发展仍需克服诸多困难。

三、民进党持续“九合一”胜选发展势头，但也面临一些问题

民进党在蔡英文带领下，利用岛内民意氛围的重大变化，在“九合一”选举中取得大胜。选后，蔡英文加快党内布局，进一步强化做好2016年大选备战。

一是蔡英文代表民进党参选2016年大选已成定局。蔡英文自顺利接替苏贞昌再次担任党主席后，党内声望、实力持续上扬，“九合一”选战结果更是一举奠定其党内第一人的地位，原本觊觎2016年大位的党内大佬只能纷纷避其锋芒。年初，蔡英文将党内大选候选人提名时间大幅提前，意在尽早确定自己出战资格，以免夜长梦多。2月，蔡英文成为党内唯一登记参选的候选人，毫无悬念将代表民进党竞逐2016年大选。二是党内气势上扬，频频以准“执政党”身份自居。自“九合一”选后，岛内舆论纷纷认为民进党夺取2016年大选的希望大增，吹嘘已经具有准“执政党”身份。民进党也逐渐以此自居，对岛内政治议题四处出击，对马英九当局及国民党进行新一轮打击，蔡英文更是要求召开所谓“国是会议”，以提升个人政治声望。绿营支持者也不断鼓噪，要将国民党拉下台。绿营上下表现出执政果实唾手可得的“自信”和“自傲”。三是地方执政实力扩展，成为民进党发展的最大基础。目前对民进党发展最大的支撑就是在全台多数县市拥有执政权，掌握了大量的执政资源，这将成为其竞选2016年最重要的筹码，而且在不少县市的议会席次也较之前大幅增加，尤其是南部大本营基本成为绿营一统天下，从而为其掌控多数选票走向打下基础。

不过，蔡英文未来争取执政权仍有不少挑战。一是党内派系利益分配问题将成为其一大烦扰。目前党内各派已经看到夺权希望，纷纷暗地布局，甚至公开喊话，要求蔡英文在胜选后必须考虑相关派系利益，一旦蔡英文选前不能很好处理，势必加大党内矛盾，为竞选产生负面冲击。二是中间势力迅速崛起，与民进党竞合关系趋于复杂。民进党“九合一”选举胜利，中间势力为其推波助澜，发挥了重要作用。选后，岛内中间势力不再甘心屈居民进党麾下，更多希望以自身名义争夺政治权力，其虽与民进党继续保持合作关系，同时也展现出新的竞争关系，尤其是在民意代表选举方面，中间势力势必大力投入。目前已有多个“社运”团体组党或推派自己的人选，竞争民意代表，其支持群体与民进党有相当程度的重合，双方若正面展开交锋，形同绿营内部分裂。因此，蔡英文若不能很好地处理与中间势力的关系，可能将在选举中遭遇各种不利情况。三是地方执政也存在包袱。过去民进党执政县市少，执政问题暴露不多，但现在执政县市数量大幅增多，各类地方执政问题一旦接连出现，势必影响选民对民进党是否具有足够执政能力的判断。国民党已经饱受这些问题之苦，民进党也可能将面临同样的困境。四是民进党两岸政策调整将是其最大难关。大选关乎岛内多数选民的民生，目前两岸关系和平发展已经获得岛内多数民众支持，两岸关系发展也为岛内民众带来了实实在在的利益，蔡英文若不能在两岸政策方面提出具有说服力的主张，对“九二共识”采取冷处理企图蒙混过关，势必受到多数民意的抵触。

台湾将进入2016年选举周期年，岛内政治斗争势必更趋复杂，不仅国、民两党会为这场选举积极布局，蓝绿阵营的其他政党以及以“社运”势力为主的中间力量也势必蠢蠢欲动，参与角逐。但无论岛内局势如何发展，只要两岸双方坚持“九二共识”、反对“台独”不动摇，两岸关系和平发展的正确方向和良好势头将不会改变，台海局势仍将维持稳定，两岸同胞仍将共同分享两岸关系和平发展的红利。