广西铁路运输服务现状及建议

陈武（南宁铁路局计划统计处，工程师，广西　南宁　530029）



广西铁路运输服务现状及建议

陈武
（南宁铁路局计划统计处，工程师，广西南宁530029）

摘要：根据广西铁路建设的情况，从货运和客运两方面分析广西铁路运输服务的现状，并提出完善铁路货运车站周边运输设施和新建客站配套设施建设力度、加强综合管理营造和谐出行氛围等改善和提升服务现状的对策，以充分发挥铁路的服务功能，促进广西经济和社会的发展。

关键词：铁路；货运；客运；运输服务

2013是广西铁路里程碑式发展的一年，是南宁铁路局（简称宁局）实现高铁零突破的一年。2013 年12月衡柳铁路、柳南客运专线、南钦铁路、钦防铁路、钦北铁路5条高铁相继开行动车组，2014年4月，南广铁路南宁至梧州段开通运营，全局营业里程突破5 000 km，其中高铁里程超过1 000 km，约占全国高铁运营里程的十分之一。建设投产规模居全路首位，成为全国5个自治区中首个建成高铁的自治区，铁路版图在八桂大地呈现出崭新的面貌。高铁的开通运营弥补了广西与全国铁路六次大提速擦肩而过的缺憾，使广西一跃步入动车时代，并使桂林、柳州、南宁、北海、钦州、防城港、梧州相邻两座城市之间基本形成1小时经济生活圈，大大增加了壮乡人民往来的欲望，而且快速、舒适、便捷的乘车环境使广大人民群众感受到同城化的交通效应。同时，高铁的开通运营更加有利于高铁与普铁实现客货分流，提升铁路部门运输服务的品质，激活广西的物流市场，拉动广西资源的发展。但是，自2013 年12月首趟动车开行已有半年之久，铁路对广西交通运输带来巨大改变的同时，我们也清楚看到铁路以及其他交通系统的服务现状还不足以形成广西现代化综合交通运输服务环境，还不足以满足广西社会和经济发展的要求，需要逐步完善和提高的方面还很多。

1　铁路建设概况

1.1线路建设概况2013年衡柳铁路、柳南客运专线、南钦铁路、钦防铁路、钦北铁路5条高铁建成开通，是广西铁路建设载入史册一页。2014年~ 2015年，广西铁路又将迎来一波铁路建成开通的浪潮。2014年4月，黎南铁路、南广铁路黎塘至梧州段开通运营；2014年6月建成开通玉铁铁路、黎钦扩能2条普速铁路，以及柳州枢纽和南宁枢纽线路；2014 年12月建成开通南广铁路梧州南至广州段、贵广铁路2条高速铁路；2015年12月将建成开通云桂铁路南宁至百色段；2014年10月南昆线南宁至百色段增建二线工程将拉开建设的序幕。金南铁路、柳肇铁路、湘桂铁路永州至柳州段电化、黎湛电化等项目前期工作已全面展开，实质性开工建设指日可待。届时，新建与既有铁路线构建的路网将广西各地级市紧紧串联在一起，将形成以广西首府南宁为中心的现代化铁路网络，相互间将实现同城化经济生活效应。

1.2主要客站建设概况南宁东、南宁、柳州、桂林、北海、百色等火车站是宁局主要铁路综合客运服务车站，是广西铁路客运输送和分流的主要窗口。目前，桂林站、北海站的站改已完成，充分提升了桂林、北海两地的交通运输基础设施，极大盘活两地的旅游服务业。南宁东、南宁、柳州、百色等车站的站场建设项目正及时推进。南宁东站站场建设已基本完成，站房施工正加紧推进，并于2014年12月份启用，形成30条股道，20个客运站台面的运输能力；南宁站完成全部站场改造工程后，形成11个站台面客运能力；柳州站2014年5月底基本完成站改工程，形成11个站台面客运能力，并计划2015年实施扩建站房工程；百色站站场改造工程已全面展开，将在2015年年底建成并投入使用。

2　铁路运输服务现状

2.1铁路货运服务现状自2013年6月铁路实施货运组织改革以来，为适应货物市场发展的需求，结合广西区域物流环境的特点，宁局对原有6个车务段、5个直管车站和5个物流公司的货运业务进行整合，另成立了5个货运中心，积极推进门到门、多渠道、简流程的服务方式，为广大货主提供方便、快捷的货运服务。实行改革一年来，货运量提升较为明显，2013年下半年，全局日均装车4 681车，比货改前增加337车，增幅7.4%；2014年1~5月份，全局日均装车5 043车，比货改前增加519车，增幅11.5%，货主得到了实惠，铁路企业促进了自身的发展，货主与铁路双方达到了共赢的目的。

2.1.1货运车站门到门货运服务有序推进宁局对具备门到门运输办理条件的货运站进行了优化和提升，分别在桂林北、柳州东、金城江、南宁南、来宾、崇左、贵港、湛江、茂名、岑溪、梧州、钟山、江华、百色、兴义等15个站点开通门到门货运服务。在15个站点区域范围内，只要货主有接取送达业务需求，铁路部门负责将货主的货物从仓储地接取到车站或从车站送达到货主指定的地点，实行一条龙服务。同时利用22辆集装箱运输专用车汽车（总载重1 085 t）为客户提供集装箱门到站、站到门或门到门汽运接取送达业务，为客户实现铁路与公路、水路之间运输方式的流转。

2.1.2多渠道简流程为货主服务货主只需选择登陆12306网站、拨打12306客户电话、拨打货运站受理电话等货运业务办理方式中的一种就能轻松办理货运业务。为给货主提供方便快捷的服务，简化货运受理方式，铁路局对大宗稳定物资以协议运输的方式处理（目前与宁局签订运量互保协议有52家大客户，预计发送量8 373万t/年，约占全局年货物发送量的74.4%。），对零散“白货”实行满足式受理，取消货运计划、申请车、承认车等繁琐手续，放开受理，随到随办。同时，整合全局116个货运业务窗口，推行客户经理制，为客户提供“一对一”、“一对多”和“一站式”服务。2.1.3充分利用社会资源提升货运服务质量目前开展门到门运输的货运站点，尚未配置较大量的货物取送车辆。为保证门到门服务的质量，减少铁路货运部门的管理负担，宁局充分考虑和权衡了短途货物取送的特点，利用社会车辆的运输资源，实现与社会运输资源互补与共享，采取与社会汽运企业签订业务外包合同或委托合同的方式，通过双方合作为客户提供门到门运输服务。目前，宁局与社会汽运合作企业有19家，分布在各货运站点区域，投入日常短途取送车辆369辆，总载重量达12 315 t，基本上可以满足货主取送货物要求。

2.2铁路客运服务现状客运服务是铁路运输服务的重要组成部分。目前，在广西境内，有铁路到达且具备办理铁路客运业务的市、县及乡镇车站，群众都能方便乘坐火车出行。为旅客营造方便的出行环境，宁局在保留既有线绝大部分普速客运列车正常开行外，加大区内动车开行密度，尤其是节假日期间，重点时段增开列车对数；旅客可以通过车站售票窗口、互联网（12306网站）、电话（95105105）等方式进行购票；同时，在广西各市县开设有198个铁路客票代售点，在南宁、桂林、柳州、湛江、玉林等客运车站安装有自动售（取）票机91台，方便人民群众的出行需求。但是从目前客运服务的现状来看，还存在以下几个方面的因素不利于铁路客运服务工作的全面开展。

2.2.1部分新建车站配套服务设施建设滞后目前已开行动车组线路的部分车站，如黎塘西、来宾北、兴安北、鹿寨北等车站站前广场配套、进站道路等相关设施建设进度滞后，致使这些车站目前还不具备办理客运业务，严重影响该区域人民群众的出行；作为广西首府南宁的主要客站，将承担南宁地区大部分动车组列车的始发终到任务的南宁东站2014年12月启用，但是南、北广场配套设施尚未完工，连接南、北广场的主要道路凤岭北路和长罡路正在推进中，地铁项目的建成投入使用还需要很长的一段时间。所以，即使上述车站开通和办理客运业务，客源输送和分流的功能也得不到很好发挥。即使是已办理客运的新车站，其相应的配套设施多是边建设边投入使用，是否满足出行需求尚需经历一定时间的检验。

2.2.2部分市（县）的换乘交通工具跟不上对于已办理客运条件的新建高铁车站，大多与现有市（县）地政府中心有一定的运距，能投入公共交通运输服务的公交车、出租车、短途客运大巴等交通设施相对不足，无法为旅客提供便捷乘坐火车出行的需求。虽然有的车站能形成一定的交通运输能力，但开行方案与车站旅客列车开行时刻不相匹配，路线少、间隔长，覆盖人群范围有限。这样，对大部分靠公交及公路短途交通工具来实现换乘的旅客来说无疑加大了出行的难度，出行的幸福指数大打折扣。

2.2.3部分车站周围综合管理不到位由于广西大部分既有县、乡（镇）级客运车站建设较早，当初建设时远期规划不足，后续建设的市政设施无法与其形成很好的布局，配套设施较为拥挤，旅客进出站的组织分流管理难度大。特别是旅客进出站的密集时段、节假日及春运期间，大量的公交车、出租车、私家车、三轮车等聚堆在站前广场或者临近车站的道路，造成交通堵塞，秩序比较混乱，对车站的组织管理，客流的及时疏散很不利，必然会影响铁路“安全出行、方便出行、温馨出行”的服务氛围。对于新建的高铁客运车站也同样存在管理的问题。因为车站大多较为偏远，不在主城区，各项综合管理还未及时跟上，尤其对夜间达到的旅客会增加一些出行风险因素。

3　铁路运输服务建议

3.1货运服务建议

3.1.1政府进一步加大支持铁路运输力度铁路是国家重要的基础设施和民生工程，具有大运力、全天候的运输特点，是资源节约型、环境友好型的运输方式，是货物中长距离运输的首选。在国家调整经济结构、压缩产能过剩产业、大力倡导绿色环保理念、建设美丽中国的今天，低碳环保的铁路货物运输完全符合国家强调低碳节能的发展理念。所以，在一定范围内，国家和自治区应给予铁路降低运输成本政策性倾斜，大力宣传和支持铁路运输，提高铁路货物运输在广西综合运输服务中的份额。

3.1.2完善铁路货运车站周边运输设施建设搞好综合运输服务，各种交通运输方式的衔接是否顺畅是关键。从宁局各货运车站情况看，通往部分货运车站的公路建设和养护很不到位，如南宁南、来宾、扶绥等车站货场通站公路受损严重；太阳村站通站公路狭窄，货车无法实现正常交会；更有部分货运站建成至今，由于通站公路未建好，铁路货运业务一直无法开展。如黔桂线宜州站，因地方配套的通站公路建设滞后，车站货运业务至今无法办理，造成当地大宗货物运不出去，外地货物进不来，严重影响和制约当地经济的发展。

3.2客运服务建议

3.2.1加大新建车站配套设施建设力度配套建设跟不上会延误新建车站开通业务的时限，势必造成一定的社会不良影响。地方政府应加大车站配套设施的建设力度，配套设施应做到与铁路车站同规划、同施工、同使用，或适度超前。同时，配套建设要以人文本，一切方便人民群众，一切为了人民群众，为群众的出行创造安全、舒适的换乘环境。

3.2.2合理配置交通换乘工具对于新建设的车站，地方有关部门应结合铁路运输的特点，配套换乘工具要充足，开行方案要合理，尤其要充分考虑夜间列车到达的情况，方便乘客的换乘，为需要服务的旅客提供便利。同时，对于既有的客运服务车站，应不定期调研区域旅客的流向，及时优化既有换乘设施，调整交通换乘方案，充分利用好交通资源。

3.2.3加强综合管理车站周边的交通环境是旅客出行方便与安全的重要场所。对于既有的车站，可能无法从根本上去改造既有环境设施，但是铁路车站与地方部门间可以加强协调和合作，采取积极疏导交通，科学分散客流的方式去营造宽松的出行环境，改善出行服务氛围。新建车站应充分结合运营初期的特点，逐步完善综合管理配套设施，营造和谐出行氛围，大力提升车站周边环境氛围和旅客出行服务指数。

4　结束语

近年来，在国民经济飞速发展及国家开发西部战略的积极推动下，广西的各项发展突飞猛进。随着中国—东盟自贸区的建成，北部湾经济开放开发上升为国家战略，广西的交通运输业也一同驶上发展的快车道，铁路、公路、航空、水路的建设也初现百花齐放的姿态。伴随未来几年广西多条高速铁路、客运专线、电气化铁路的逐步建成开通，广西铁路运输网络将更加完善，大面积铁路线将

实现客货分流，广西人民群众出行的速度，区域货物的输送和流通也将得到较大的提升。并且在2014年4月，国务院常务会议确定深化铁路投融资体制改革，加快铁路建设的政策措施，明确了要加大中西部铁路建设，这对广西自治区政府和宁局无疑注入了强心剂，对优化广西交通运输布局，完善交通基础设施，形成广西现代化的综合交通运输服务网络体系都将是一个喜人的发展信号，必将带动广西区域经济和社会的广阔发展。

文章编号：1006-8686（2015）0037-03

文献标识码：B

中图分类号：U291.7+3