常州国家创新型科技园区的竞争力分析

戴天敏+++盖晶晶+++贲友红

2008年5月科技部制订发布了《创新型科技园区建设指南》，对国家高新区实施新一轮全国部署和分类指导建设，实现国家高新区“率先创新、持续创新”可持续发展的国家战略导向，成为创新型国家建设的战略支撑点。 常州市根据《创新型科技园区建设指南》的要求，经过前期调研和筹备，在发展定位、规划布局、战略目标等方面已经具备了启动建设国家创新型科技园区的基本条件，科技部于2010年5月批复同意了常州国家创新型科技园区的建设方案。

一、 四个指标体系设计

1.经济实力竞争力。经济实力是评价一个区域经济竞争力的显性表现，也是区域经济竞争力的基础组成部分，对处于发展中的区域经济来说，经济实力的竞争力至关重要。具体指标如下：工业总产值、工业增加值。

2.产业集聚竞争力。产业集群是有效的区域发展战略，是提高区域经济竞争力的有效途径，也是经济发展到一定阶段的必然趋势。产业集聚竞争力反映整个区域的整体经济水平和对资源的整合利用及协同合作的能力，其中企业平均产值、全员劳动生产率、销售利润率是三个最为常见的指标。

3.科技创新竞争力。科技创新能力既是创新型科技园区运行绩效内在的决定性因素，又是创新型科技园区持续竞争力的本质所在。基于数据的易得性，仅选取R&D       作为具体指标。R&D      （Research and Develop-ment，简称R&D）。是衡量科技活动规模、科技投入水平和科技创新能力高低的重要指标，它在很大程度上反映了一个区域的经济增长潜力和科学发展的能力，也是反映区域自主创新能力和创新型经济体建设进程的重要内容。

4.社会贡献竞争力。区域产业结构的调整以及协调对地区经济将产生辐射带动作用。对社会的贡献是对区域经济体所产生效益的最根本的衡量标准，选取较为代表的两个指标——工业总产值占比和出口创汇占比。

二、科技园区竞争力比较分析

1.经济实力竞争力分析。从总收入的情况来看，2013年，苏州工业园区、无锡和长春高新区的总收入都在5000亿元以上，可以归为第一层次。苏州高新区和长沙高新区的总收入都在3000-5000亿元之间，可以归为第二层次。而合肥、常州、厦门、郑州、青岛、杭州和大庆高新区的总收入在1000-3000亿元之间，可以归为第三层次。

从工业总产值来看，2013年常州高新区的工业总产值为1801.7亿元，分别是无锡高新区5287亿元的0.34倍、苏州工业园区5227.2亿元的0.345倍、苏州高新区3547.2亿元的0.507倍。与其它省份的高新区相比，常州高新区的经济实力与合肥、厦门、郑州高新区的差别不大，基本上处在同一个水平上，工业总产值分别是合肥高新区1950.1亿元的0.924倍、厦门高新区1622.14亿元的1.11倍、郑州高新区1500.2亿元的1.2倍。与大庆高新区相比，常州高新区处于领先地位，工业总产值是大庆高新区1443.42亿元的1.24倍。

2.产业集聚竞争力分析。产业集聚是立足产业特色、优化产业结构的重要保障，只有众多产业导向相同的企业的集结，才能形成更为紧密的协作和竞争关系，产业竞争优势将得到进一步发挥。企业平均产值可以在一定程度上说明高新区企业的规模化程度，而企业规模的大小又直接影响到产业集聚度和外溢效应的高低。企业平均产值=工业总产值/企业数。

常州高新区2010—2013年企业平均产值分别为1.33、2.01、2.34和2.57亿元，四年的平均值为2.045亿元。虽然保持逐年提高的水平，但整体规模明显偏小。在总共12家高新区中排名倒数第二，仅高出杭州高新区的企业平均产值0.71亿元。与省内的其它三个高新区相比，无锡、苏州高新区和苏州工业园区的企业平均产值分别为3.84、3.58和3.17亿元，常州高新区也有不小的差距。青岛高新区的企业平均产值7.03亿元是最高的，排名第一。省外高新区中，企业平均产值在2亿元以上的还有长春、长沙、郑州和大庆高新区，企业平均产值分别为2.66、2.16、2.32和2.11亿元。

常州高新区2010—2013年销售利润分别为5.5%、5.2%、6.2%和5.5%，保持基本稳定的水平，四年的平均值为5.6%，即每百元销售收入能带来5.6元的利润，在总共12家高新区中排名第七。与省内的其它三个高新区相比，无锡、苏州高新区和苏州园区四年的平均销售利润率分别为5.7%、4.5%和5.6%，四个高新区基本处在同一水平。而长春、合肥和杭州高新区四年的平均销售利润率分别为8.6%、7.7%和7.2%，是水平最高的三个开发区。长沙、郑州高新区四年的平均销售利润率分别为6.5%和6.0%，都位于常州高新区之上。大庆、厦门和青岛高新区的销售利润率分别为5.2%、4.8%和4.8%，都低于常州高新区的水平。

3.科技创新竞争力分析。常州高新区2010—2013年R&D经费投入分别为25.7、20.2、26.9和22.1亿元，四年平均值为23.7亿元。仅仅高于长春、大庆和厦门三家高新区，其平均R&D经费投入分别为17.9、15.2和9.2亿元，在总共12家高新区中排名第九。

4.社会贡献竞争力分析。常州高新区2013年工业总产值占全市工业总产值之比为21.7%，在总共12家高新区中排名第七。与省内的其它三个高新区相比，比无锡高新区低0.5个百分比，比苏州工业园区以及苏州高新区分别要高10.3和12.7个百分点。与省外的其它高新区比较，长春高新区以47.1%位居第一，其次是厦门、合肥和长沙高新区，紧随其后的是大庆高新区，其工业总产值占比为29.6%，都位居常州高新区之上。

常州高新区2013年出口创汇占全市出口创汇之比为28.2%，在总共12家高新区中排名第五。与省内的其它三个高新区相比，比无锡高新区低19.4个百分比，比苏州工业园区以及苏州高新区分别要高10.7和15.3个百分点。与省外的其它高新区比较，长春高新区以40.7%低于无锡高新区位居第二，其次是大庆、厦门高新区分别以35.5%和30.7%位居常州高新区之上。

三、常州市提升产业集聚竞争力的对策

1.进一步创新和完善管理体制和机制。常州国家创新型科技园区在空间分布上涉及到常州高新区、武进高新区和武进经发区三个载体，需要创新科技园区的管理体制，克服比较严重的多头管理问题。2014年，常州高新区对所属专题园区的管理体制做出了重大变革，实行“区镇合一”的管理体制，即将园区和镇、街道合二为一，统筹产业发展和城乡一体化发展。

常州国家创新型科技园区应构建三区八园的协同创新环境，深入推进体制机制改革。要强化社会管理与公共服务职能，创立精简、高效的管理体系，提高创新系统运转效能，重点在园区管理体制、区域新机制、政策激励机制、中介服务机制等方面率先突破。

2.发展一批具有综合竞争力的新兴产业集群。常州国家创新型科技园区要提升综合竞争力，必须充分发挥八大新兴产业集群优势，促进新兴产业规模扩大和结构升级，实现新兴产业集群区域化。要建立适应产业集群中金字塔形企业结构的创新促进机制，分层次促进企业创新发展，形成大、中、小创新型企业优势互补、共同成长的内生动力。从资本、人才、孵化环境入手，促成创新创业企业不断新生、繁衍和大幅度增长;集中资源培育创新型高成长企业，推动其在短期内迅速做大规模;鼓励创新型高技术大公司实施产业领先战略，参与国际化竞争，发挥其带头和辐射作用。

3.要大力推进科技与金融相结合及吸引培养高素质专业人才。常州国家创新型科技园区要建立健全信用担保机制，探索发展互助型担保机构、再担保机构等;积极发展知识产权质押、租赁融资和创业投资，探索组建服务自主创新的新型金融组织，鼓励在各园区设立创业投资引导资金，引导和鼓励创业投资企业投资于园区内处于种子期、起步期等高新技术企业。创新上市后备资源培育机制，大力推进园区内企业在中小企业板、创业板和“新三板”上市。

常州国家创新型科技园区要设立创新人才发展基金，吸引研发和创业型领军人才，重点引进在产业领域具有国内先进水平的项目带头人。将引进项目与引进人才相结合，以项目引进带动人才的引进，对项目带头人主持的研发项目给予一定比例的资助，用于项目的研发和成果产业化。

常州国家创新型科技园区要进一步加大引进人才力度。为了吸引和聚集国内外高层次人才，可以在原有政策基础上，进一步加大引进高层次人才的补贴力度，大力吸引各类高层次人才，使园区成为创新人才的聚集地和创业的乐土。

4.营造园区三元螺旋发展的良好环境。常州国家创新型科技园区要完善各项配套设施。加快完善园区道路、交通、供水、供电、通讯、环保及配套物业等基础设施及公共服务设施建设，在财政投入上对重点支持和保障、优先施工项目进行倾斜。完善各园区与周边地区交通主干道路网的联接，建立畅通便捷的交通和物流设施。加强信息基础设施建设，建立园区开放共享的科技基础条件平台网络，建立开放访问的各种专业性知识库和数据库。

常州国家创新型科技园区要大力培育创新文化。要营造适宜创新创业、适宜高新技术产业发展的软环境，应借鉴国内外先进科技园区创业文化的合理内核，在园区内倡导勇于创新、勇于进取、不怕失败、敢为人先的企业家精神，按照产业集群的发展特点，结合本地区文化实际，通过整合、创造适合本地区文化土壤的高科技发展模式，营造有利于高新技术产业及创新机构成长的法制环境，特别是要加强知识产权保护，维护园区正常的经济秩序;坚持以市场为导向，建立健全开放、规范、公平竞争的技术市场体系，促进技术成果的应用转化，遵循经济规律和产业发展规律，走集约化、可持续发展道路。[江苏省创新创业项目，基金项目编号：201411463067X]

（作者单位：江苏理工学院）