三门峡市农业可持续发展面临问题及对策

徐赞吉

（河南省三门峡市农业局，河南 472000）

1 三门峡市农业生产可持续发展面临的问题

河南省三门峡市位于豫西豫晋陕3省交界处，辖3县2市1区， 62个乡（镇），1 364个行政村，总人口223万人，其中农业人口163万人。国土面积10 496 km2，其中山区面积占54.8%，丘陵面积占36%，平原面积占9.2%，素有“五山四陵一分川”之称。耕地面积16.4 万hm2。2013年全市第一产业增加值99.66亿元，农民人均纯收入8 926元，果、牧、林、烟、菌等特色农业产值占农业总产值的80%以上。

在现代特色农业快速发展的同时，农业资源和环境承受的压力不断加大，农业可持续发展面临诸多问题，主要表现为。

1.1 土地资源持续减少，耕地质量下降

全市人均耕地面积仅0.073 hm2，省内居后，低于全国平均值的人均0.11 hm2。由于地处黄土丘陵山区，水土流失、土壤贫瘠化趋势明显，耕地平均有机质含量15.62 g·kg-1，速效磷普遍缺乏，有效铜、铁、钼、硼等微量元素不足。全市中低产田占75%，瘠、薄、瘦制约农业可持续发展。随着经济发展耕地面积持续减少，普遍占优补劣。城镇周围和交通沿线的良田沃土被占，补充耕地集中在自然条件和灌溉条件较差的边远丘陵山区或保水保肥条件差的“四荒地”。

1.2 干旱频繁，水资源利用率低，水土流失严重

全市属暖温带大陆性季风气候，年平均气温13.2 ℃，无霜期184～218 d，年降雨量580～680 mm，且集中在七、八、九月，干旱发生频率达79.2%，可谓“十年九旱”。由于丘陵塬区保水保肥能力差，夏秋两季降水集中，雨季水土流失严重。多年来农田水利建设基本以大江大河堤防工程为主，造成农田的末级排灌渠系不配套，已有的农田排灌设施缺乏有效养护管理，串排漫灌普遍，水资源利用率低，农业灌溉水的利用系数为0.56，旱地水的利用率为55%。

1.3 水体与农田污染加重

农业集约化、规模化的发展，使畜禽粪便和农作物秸秆等种养业废弃物的环境污染问题日趋突出，一方面造成周边环境的大气污染，另一方面排到水体后，造成河流的富营养化。秸秆露天焚烧已经成为社会关注的公害，直接影响到环境及交通。农药、化肥、农膜的过量和不合理使用，造成农产品污染，危害人畜健康。全区农药利用率为38%，常年化肥使用量20 万t，有机无机肥施用比例为0.09:1，比例严重失调，导致肥料利用率仅为32%左右，且存在过量施用氮肥现象，土壤氮素养分富集化。工业发展向农业和农村环境中排放了大量有毒有害物质，致使土壤环境不堪重负，部分地块超过承载空间和自净能力，如灵宝市、义马市部分耕地多年受工矿企业重金属污染，导致土壤重金属含量严重超标。耕地污染具有很强的隐蔽性，往往被忽视，而且很难治理和修复。

1.4 农村劳动力短缺，年龄偏大，素质低

农村大批青壮年劳动力不断走向外地城镇务工或经商，留守农村的多为妇女、老人、儿童，留守劳动力年龄高、文化低、科技素质差，造成土地资源浪费、田管人力不足、粗放经营、农田基础设施缺乏维护、生产成本增加、科技推广受限、土地产出率降低等。

1.5 农业生产经营方式需创新

在城镇化快速发展的新时期，农村一家一户农业生产经营方式难以为继，新的农业生产经营方式在探索中。过渡时期的农业科研与生产缺乏载体，农业生产经营模式不明朗，造成科技推广和创新不足，农业发展后劲乏力。

2 解决农业可持续发展问题的对策

2.1 做好宣传培训，健全法制

造成和影响农业资源环境问题的因素多、涉及面广，但根本问题是对资源环境的保护和利用缺乏认识，以及政策法规不完善、执行力度不够。抓全民教育，完善相关法律法规，提高执法力度，在资源利用和环境保护上逐步建立起良好的秩序。

2.2 应用节约资源与环境保护型技术

优先开发和推广显著提高资源利用效率、有利于资源利用和生态环境改善的技术，减轻农业生产对资源与环境压力。如节水农业、节地农业、节能种植、节饲养殖、无公害绿色农产品生产、农业废弃物资源化利用和生态工程等技术。

2.3 研究耕作质量可持续发展模式

2009年三门峡市渑池县开始承担土壤有机质提升项目，推广增施商品有机肥、玉米秸秆粉碎还田腐熟、地力培肥综合技术三种技术模式，项目的经济、社会、生态效益显著。三门峡市中低产田占全市耕地面积比例较大，进行中低产田改良是改善耕地质量的关键。致力于有机肥投入，提高测土配方施肥、节水灌溉等新技术的普及率，逐步扩大高产稳产标准良田面积。建设耕地质量监测体系及信息管理系统，落实最严格的农田保护制度，对农地和非农地实行严格的用途管制。

2.4 治理水土流失

水土流失造成生态失衡，导致农业生产环境恶化，耕地逐步退化以至丧失，影响大江大河上下游各业发展，甚至遭受生命财产损失。解决水土流失从以下几方面进行。

（1）合理利用自然资源，严禁掠夺性开发，如乱砍滥伐、毁林开荒、顺坡耕作，以及修路、开矿、采石、建厂等。

（2）从地表径流形成地段治理水土流失，沿径流运动路线，步步设防，采取各种措施综合治理。

（3）加大行业监管力度。如义马市在河南省率先获得全国水土保持生态文明示范市称号。

（4）在水土流失严重、植被稀疏、无法采用封禁措施治理的侵蚀区植树造林。

（5）加强监督职能，依法防治水土流失。《水土保持法》规定“禁止在25°以上陡坡地开垦种植农作物”。

（6）协调生态效益与社会经济效益的关系。不能单一考虑经济发展、粮食产量、人均收入等指标，要把中央提出的生态环境建设“10年初见成效，30年大见成效”落实到不同类型区、不同流域的减蚀减沙指标上。

2.5 保护生态环境，建设美丽乡村

（1）利用各种媒体和培训班、讲座，向村民灌输保护生态环境理念，提高村民环保意识。

（2）开展“美丽乡村”建设，建设一批天蓝、地绿、水净、安居、乐业、增收的美丽乡村。三门峡市焦村镇杨家村、大王镇后地村、文峪乡庙上村等7个村入选农业部美丽乡村试点，卢氏县、灵宝市荣获全国绿化模范县称号。2014年启动农村环境综合整治和69个美丽乡村示范村建设。

（3）综合治理生态环境。开展农村生活污水处理，开发沼气、太阳能、节柴灶、秸秆气化等再生能源。建设地膜回收体系及加工厂，推广应用厚度0.008 mm的地膜。控制基本农田化肥过量施用，强化农业与物理防治措施，推广低毒高效、生物农药、新剂型、新药械。狠抓秸秆禁焚和综合利用，全面开展农业污染源普查。

2.6 创新生产经营模式

解决“谁来种地”、“怎么种地”，不仅对深化农村改革、发展现代农业、建设全面小康社会具有重要的现实作用，而且对推动工业化、城镇化、信息化、生态化发展意义重大。从本地农业资源条件、农业生产能力、经营能力等客观条件出发，大胆创新，探索可行的农业经营模式，逐步建立起以家庭承包经营为基础，以专业大户、家庭农场为骨干，以专业合作社和龙头企业为纽带，以各类社会化服务组织为保障的新型农业经营体系，促进农业生产经营的集约化、专业化、组织化和社会化。截止2013年底，全市土地流转面积3.8 万hm2；综合农机化水平、特色农机化水平分别达到52%和41%；省级农业产业集群达到6个，家庭农场登记注册60家，规模以上农业龙头企业182家，规模以上农业示范园区88个，运行良好的农民专业合作社685家。

3 循环农业技术模式

3.1 果树资源循环模式

3.1.1 果-加-养模式

果品-加工果汁-果渣-饲料-养殖-粪肥入园模式。果品业是三门峡市特色农业支柱产业，水果产量居全省第一，果制品综合生产能力60 万t，果汁生产能力40 万t，居全国地级市第一。商品鲜果外销后的落果、等外果，由果品加工企业作为原料收购，生产浓缩果汁、果汁饮料等；果品加工产生的果渣生产成优质颗粒饲料用于猪、牛养殖，猪、牛排出的粪便还田果园。

3.1.2 枝-菌-果模式

果枝-食用菌-废料入园模式。在果园更新、品种改良、树形改造、树体修剪过程中产生的大量果树树干和树枝，以往作为燃料烧掉，现已被3家纤维板制造企业加工成高中密度纤维板和木地板；树干及较粗大的树枝粉碎后，用作食用菌(香菇、金针菇、杏鲍菇、灵芝等) 栽培袋料；食用菌采收后袋料作为有机肥施入果园。实现树干制板、枝稍种菌、废料入园、地肥树壮的良性生态循环。

全市17.0 万hm2果园每年产生果树枝50万t，其中20 万t果树枝干加工成纤维板，年产各种纤维板16 万m3；30 万t果树枝干用于袋料栽培食用菌，年栽培各种食用菌15 000万袋。

3.1.3 果-草-畜-沼肥模式

果园-种草-养殖-沼气-粪肥入园模式。在果树行间种植牧草开展果园养殖，把人畜粪便、作物秸秆及一些生活垃圾入沼气池产生沼气、沼液、沼渣。沼气用来做饭、照明，沼液、沼渣用作肥料施入果园，形成果园种草、以草养畜、粪便产沼、沼气节能、以沼促果的五位一体生态经济发展模式。全市现已发展沼气用户11万户。

3.2 食用菌循环模式

3.2.1 业间循环型

（1）果树剪枝-香菇、木耳、灵芝-菌糠肥料-果园、农田、烟田；（2）农作物下脚料（棉籽壳、玉米芯）-平菇、白灵菇、杏鲍菇、金针菇-菌糠肥料-果园、农田、烟田；（3）果树剪枝-香菇、木耳-菌糠饲料-畜牧养殖。

3.2.2 业内循环型

（1）果树剪枝-香菇-废菌棒-平菇、杏鲍菇、金针菇-菌品销售；（2）农畜产品废料（猪牛羊鸡粪、麦草）-草菇-废菌棒-双孢蘑菇-市场销售。

3.2.3 相互结合型

果树剪枝、农作物下脚料-香菇、平菇等-废菌棒-沼气-肥料-果园、农田、烟田、林地等。

3.3 畜牧产业循环模式

（1）草（秸秆）-牧-肉（蛋、奶）-食品加工产业链、提高畜禽规模化、集约化养殖水平，减少畜禽养殖造成的环境污染。

（2）猪-沼-果、猪-沼-菜生态农业模式。在农田不施用或少施用化肥、无机农药和有毒农膜等，在养猪户（场）内建设沼气池，在农田施用“沼渣”、“沼液”以及有机肥和有机生物农药，促进农业持续发展。

4 分区确定重点和措施

4.1 北部河川阶地区

该区位于黄河南岸，地形开阔平坦，面积约为6 万km2,占全市总土地面积的6.2%。历史和地势条件优越，分布着各县（市）、区及一些重镇。区内人口稠密，土壤肥沃，土地利用率较高，水利条件好，农业生产水平高，是高产稳产的粮菜基地，交通方便，农村经济较为发达。存在的主要问题是土地资源缺乏和环境污染严重。重点任务如下。

一是发展生态农业。以市场为导向，实行农林牧副渔工商综合经营型的生态农业发展模式。以农副产品加工为龙头，建立产供销一体化的产业生产链条，建立蔬菜水果种植基地、水产养殖基地、农产品加工基地和相应的批发市场，大力发展设施农业、观光农业和休闲农业。

二是建立林业体系。建立都市林业体系，建设成片林地，植树种草，扩大林木面积，清洁空气，减噪阻尘，形成绿色隔离带和中心城市重要氧气源。

三是采取环保措施。采取相应措施治理企业污染，大力发展清洁的高新产业和环保产业。

四是推广绿色农业。坚持有机肥与化肥配合，氮、磷、钾复合使用，配方施肥，实行秸秆还田，减少对环境和农产品的污染。

4.2 黄土塬区

该区地处黄土塬边缘缓坡地带，南依秦岭、崤山，北以陡坡与河川阶地区相连，包括灵宝、陕县、湖滨区的焦村塬、程村塬、张村塬、张汴塬、东凡塬、磁钟塬及其他塬区，面积为11.8万km2, 占全市总面积的11.9%。

4.2.1 主要问题

一是水资源缺乏，水利条件差。年降水量为524～600 mm，春旱和伏旱年机率较大，土层深厚但土壤肥力较差，旱灾频发。二是植被覆盖率低，水土流失严重，伏旱常造成秋收作物严重减产甚至绝收。土壤侵蚀模数一般为5 000～8 000 t·km-2, 最高可达 10 000 t·km-2，农业生产面临严重威胁。三是土壤肥力较差。土壤有机质含量一般为8.5～13.0 g·kg-1，土壤速效磷（P205）一般为9.2～16.0 mg·kg-1，土壤大面积缺磷, 且土壤表层质地多为重壤土, 部分土壤中含有不同程度砂姜或厚薄不一的砂姜层，肥力低耕作难。

4.2.2 重点任务

一是采取以修建谷坊为主的工程措施，以植树、种草为主的生物措施，以间作、轮作为主的耕作制度，对水土流失严重的小流域进行综合治理。二是兴修农田水利。立足旱作农业，管理现有水利设施，减少水土流失，增强土壤抗旱能力。三是进行中低产田改造，整修坡地梯田，增施高质量有机肥，科学施用氮肥，推广磷肥和秸秆过腹还田。四是推广节水灌溉，推广低压管灌、喷灌、微灌工程技术。五是发展生态农业和循环农业。推广集约型立体种植生态农业模式，如推广“果-加-养”、“枝-菌-果”、“果-草-畜-沼-肥”生态农业模式。六是发展耐旱作物，如发展红薯种植等。

4.3 中部低山丘陵区

该区位于崤山浅山丘陵地带，包括卢氏、灵宝、陕县、渑池、湖滨区、义马的44个乡、场。土地面积为58.35 万km2, 占全市土地面积的58.7%。平均海拔为500～1200 m。山地面积大，地形复杂, 地貌类型较多, 黄土冲沟发育，气温冷凉，昼夜温差大。

4.3.1 主要问题

一是水土流失严重。由于山岭起伏，植被稀少，土质疏松，抗蚀力弱，地形破碎，沟深坡陡，水土流失严重。二是土层贫瘠。由于气温偏低,土壤有机质分解慢，加之水土流失，使土壤养分大量流失，导致耕地质量下降，土壤有机质含量一般为11.9～15.0 g·kg-1，磷、钾元素较缺。三是水源缺乏。该区属温带大陆性季风半干旱气候，气候干燥，年降水量649.5 mm, 而年蒸发量高达1 100 mm。地下水、地表水开发难度大, 有些地方人畜饮水困难。

4.3.2 重点任务

一是搞好小流域综合治理，修建拦、截、蓄等水保工程。在25°坡以上退耕还林、植树种草，25°以下整平梯田，推广等高垄作、间作套种等农耕措施。二是推广节水灌溉。走有机旱作农业道路，充分利用有限的水资源搞好蓄水保墒工作。三是增施有机肥料。该区作物产量不高的主要原因在于人少地多，普遍施肥不足，土壤有效养分含量低。因此要大量增施有机肥料，合理增加化肥投入，改善土壤理化性状。四是发展林果牧业。对坡度较大的山丘岗地，种树种草，大力发展林牧业，既开发该区较多的未利用土地，又可减轻水土流失。在适宜地区大力发展以苹果为主的果品业。实施秸秆综合利用技术，发展建设畜牧业基地。

4.4 南部山地经济林区

该区位于卢氏县洛河南部的熊耳、伏牛山地中，涉及14个乡镇。土地面积23.06 万km2,占全市土地面积的23.2%。平均海拔为1000～1500m。土地利用现状以林为主, 耕地面积较少，林业资源是以栎类为主的天然次生林。

4.4.1 主要问题

一是水资源开发条件差。该区雨量充沛，年均降水量720～840 mm。但由于受地形影响，气温较低，年均气温9.9～12.9 ℃, 作物生长期180 d左右，农作物大多一年一熟。人均地表水资源量1 512 m3，但开发利用条件较差。二是林业落后。林木覆盖率不足30%，未形成稳定的生态系统，林地树种结构单一、稳定性差，病虫害严重，原有疏林、残林面积较大、防护效能差。三是劳动力素质差。由于该区地处深山，交通不便，劳动力数量少质量差，而且聋哑、憨、傻、痴、呆等低能人口占总人口的7%左右。

4.4.2 重点任务

一是发展立体农业，推行“山顶乔灌草盖帽，山腰经济林缠绕，山脚粮油瓜菜，堰边种植花、草，谷坊、塘坝沿沟建，田、水、林、路都配套”的立体布局。二是搞好造林育草，建立以水土保持林、水源涵养林、生态防护林、薪炭林、经济林相结合的多功能林业体系。在山坡下部地平土厚处大力发展名优鲜果基地，野生花卉和草药等经济花木。三是改善生活和教育环境。大力改善山区交通条件，做好普及九年义务教育工作，提高该地区人口素质。四是发展绿色农业。有条件的地区利用山区环境污染小的优势，发展无公害食用菌、蔬菜和干鲜果品生产。

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