欧盟新政欧盟发布统一数字化市场改革方案互联网企业受波及

特约撰稿人 | 宋向东

政解

欧盟新政欧盟发布统一数字化市场改革方案互联网企业受波及

特约撰稿人 | 宋向东

欧洲联盟委员会（以下简称欧委会）于2015年3月25日宣布，要在欧盟区域内实现统一的数字化市场的计划大纲。通过消除28个成员国现行的制度壁垒，旨在实现市场培育、经济振兴和公平贸易等目标。目前，欧委会已经开始对主要的零售商和内容分销商，开展长期的调查工作。

该计划将跨越不同领域，在实施中也会面临不少的困难，更重要的是，这项计划将对以美国为首的诸多国外IT及互联网公司，造成重大影响。

《华尔街日报》在2015年4月23日发文表示，欧盟当局已经成立了一个新的监督机构，对谷歌公司在搜索市场上进行“反垄断”调查。据《华尔街日报》所获得的欧委会内部文件显示，美国公司如谷歌、脸书 (Facebook)等近来对于欧洲经济的影响日益增大，这引发了欧盟方面的关注与担忧。这份文件共列举了谷歌、脸书、亚马逊以及Etsy等32家美国网络公司。为监督这些公司的经营动向，欧盟正在制定新的制度框架，例如引入“谷歌税”等，以应对美国企业不断扩张的市场影响力。

欧盟此次改革的具体领域包括IT、通信、相关媒体（电视、电影、音乐、出版）和零售业等。所列出的具体改革项目包括取消移动通信漫游费、旨在促进电信基础设施投资的企业负担平衡审议，以及旨在消除跨国境商务壁垒的行动等。

《金融时报》也评论了这项改革：首先，这将打破传媒领域的壁垒，近年来因国别不同，媒体内容的流通遭到一定限制，损害了作为普通消费者的基本权益。例如，如果BBC（英国广播公司）要在整个欧盟地区进行电视节目传送的话，会有许多人愿意付费并与之签订合同，但目前这种节目的传送还很难做到。

其次在电子商务领域，如荷兰人和斯洛伐克人同样是借助在线服务乘坐出租车，在道路环境和距离几乎相同的情况下，荷兰人也要支付昂贵的流量费用。在通信领域，取消漫游费的呼声已经越来越高。

《华尔街日报》也指出：欧洲各电信运营商之间对于通信基础设施负担的不满呼声已经日渐高涨，因此在欧委会推出的改革措施中，很可能会对提供WhatsAPP和Skype等OTT服务的脸书、微软等美国企业，要求他们分摊一部分通信基础建设和维护的费用。

据路透社报道，欧盟地区在网络零售领域也存在运输费用方面的壁垒问题，据欧委会调查结果显示，在欧盟地区，碍于高昂的运输费用，居民购买本国以外物品的比例仅占整体的15%左右。

另外在移动通信领域，目前各国因对移动通信所需的频段分配不足，已经推迟了对于4G网络建设和推广，因此欧盟正在起草对各国政府权限施加一定限制的法案。

欧委会在2015年5月6日宣布，将针对欧盟的数字化市场出台旨在排除壁垒的新措施，如在欧盟区内促进跨境网购、与著作权有关的放松管制，以及与主要网络运营商相关的法规等。其改革方案包括了在欧盟区域内实现跨国境配送成本的均衡化，音乐、视频等内容的平等获得，以及针对谷歌、脸书等公司提供服务规则的16项措施，这些措施预计将于2016年年底前实施。预计这些措施实施时，将会为整个欧盟创造4150亿欧元的经济效益，且产生大量的就业机会。