基层畜产品质量安全监测存在的问题及对策

胡丽霞

河北省唐山市滦县畜产品质检站，河北滦县063700

基层畜产品质量安全监测存在的问题及对策

胡丽霞

河北省唐山市滦县畜产品质检站，河北滦县063700

摘要畜产品质量关系人们的食品安全。笔者根据从事基层检测工作的实践经验，总结了畜产品监管方面存在的问题及解决方法，畜产品生产环节存在的问题及建议，畜产品加工消费环节存在的问题及解决措施。

关键词基层；畜产品；质量安全；问题；对策

胡丽霞，女，1980年生，硕士，兽医师。

随着社会经济的快速发展，广大人民的生活水平有了显著提高，肉、蛋、奶等畜禽产品在饮食结构中占有越来越重的比例。与之不协调的是，畜产品质量安全事件时有发生，如2008年的“三聚氰胺”，2011年“河南健美猪”，2012年山东“嗑药速生鸡”等，这为畜产品质量安全监测工作敲响了警钟。畜产品质量安全问题引起社会的密切关注，各地加大政府投资和监管力度，经过这几年的健康、快速发展，相关检测机构初具规模，畜产品质量安全得到有效保障。笔者从事基层检测工作多年，现将自身体会与同行分享。

1　畜产品监管方面存在的问题及解决方法

1.1监管体系不健全

目前，畜产品监管主要依照《食品安全法》和《农产品质量安全法》等法律法规的要求开展工作，有些方面与畜产品的专业性不符，因此建议颁布更具专业性的《畜产品质量安全法》，使今后的监管工作能够有法可依。另外，虽然出台了很多细化的、专业的、具体的，如关于有害物质检测及疫病防控、饲料生产等方面的标准，但是关于畜产品质量安全的相关标准不多，且质量有待提高，应用效果不好，在这方面有待发展。

1.2监管制度不完善

按照相关法律要求，关于食品质量安全的监管分别由质量监督、工商行政管理和食品药品监督管理部门及农业行政主管部门对食品生产、食品流通、餐饮服务以及饲养阶段的产品质量负责。这就造成了多个执法部门共同负责畜产品质量安全的现状，而由于没有配套的协调机制出台，在实际工作中常会出现多头管理、职责不清、管理效率低下的局面，出了问题互相扯皮，推卸责任，多人管反而没人管。建议通过制定相关法律，进一步强化畜牧兽医主管部门的行政管理功能，由其1家单位独立执法，明确责任职能，1家负责制，提升其综合执法职能。1.3基层检测机构的工作能力不高

目前，河北省有省级检测机构1个，市级检测机构11个，县级检测机构50个。省级检测机构仪器设备先进，检测结果准确，检测能力强，检测品种多，检测项目多。大多数市级检测站以监督检验、例行检验为主，经过了河北省计量认证，检测能力不容置疑。

相比而言，基层检测机构检测能力较弱，存在较多问题。首先就是专业技术人员缺乏且专业技术水平不高。多数县级检测站直接从事检测工作的人数不多，但是检测样品涵盖肉、蛋、奶、水产品、饲料等多个品种，而且每种样品的检测项目一般不少于3项，检测工作量之大，由此可见一斑，人员缺乏问题显而易见。由于畜产品安全工作是20世纪90年代才在我国兴起的，相对来说是一个新领域，基层从事此项工作的人员专业技术知识匮乏，因此需要定期对其进行专业知识和专业技术的训练。

其次是检测设备落后，不能满足工作需要。由于畜产品自身的消费特点，即消费的限时性，例如从生鲜肉销售摊点抽检样品，如果现场就能快速而准确地出具相关检测项目的检测结果，就可以及时对疑似阳性样品暂时扣检，阻断其进一步流通和进入广大消费者的餐桌。因此，笔者认为，基层检测机构应以现场快速检测为主，这就要求有配套仪器设备，如检测车、快速检测卡、微型离心机、孵育器等。

第三，缺乏相应的长效机制。基层检测机构检测工作很被动，也没有相关的法律法规可以依据。建立一个畜产品安全检测的长效机制，需要考虑制定相关标准，定期对辖区内养殖场、生鲜乳收购站、渔场等有关单位按出栏比例、产蛋量或水产品产量规定检测数量进行抽检，这样既可以形成长效机制，还可以降低检测成本。此外，检测项目不仅要有针对突发情况的集中检测，更要有覆盖面更广的日常检测。最终，利用省、市、县各级检测机构的优势形成以省级检测机构为首领，以市级检测机构为中坚，以县级检测机构为基础的全方位全网络覆盖的畜产品检测体系。

2　畜产品生产环节存在的问题及建议

2.1标准化规模养殖水平低

近几年，畜牧业在当前经济又好又快发展的带动下，有了较快发展，规模化养殖场在饲养模式中占了主要地位，散养户越来越少了。在养殖场规模化发展的前提下，如何朝着标准化方面发展，应该是广大养殖者应该思考的问题。可以参考“无公害农产品”、“绿色农产品”、“有机农产品”的标准种植模式，创建“无公害畜产品”、“绿色畜产品”、“有机畜产品”的一整套规模养殖的标准程序和步骤，探索从养殖场选址、种畜引进、饲料、兽药等养殖过程中各种投入品的使用到养殖过程中疫病的防控，电子耳标的佩戴，环境的各项指标，水源的等级要求以及畜产品的各种营养成分含量、病死动物的无害化处理等各个环节的等级分类标准。这样，从源头及各个环节保证了畜产品质量安全，掌握工作中的主动权。

2.2养殖者及从业人员专业技术水平不高

养殖者及从业人员的文化水平和专业技术水平普遍不高，这给养殖业的持续、健康、快速发展造成了一定程度的阻碍。主要表现在以下几个方面，一是由于其文化水平低，对兽药残留的危害认识不够，对国家各种标准掌握不足，不能严格执行休药期，致使畜产品中兽药残留超标这一问题不能从源头得到控制。二是在执行生猪屠宰、病死猪处理过程中，受利益驱动和认识不清的影响，不能严格执行定点屠宰、宰前品质检测和无害化处理，造成了畜产品质量安全隐患。建议对相关单位配备一定数量的专业技术人员，并建立备案和年度考核制度。

3　畜产品加工消费环节存在的问题及解决措施

畜产品由于其自身消费的特殊性，并不是从规模养殖场出来后就可以直接被消费者消费，有的还需经过很多加工环节。如何确保畜产品加工者在随后的加工环节中不添加危害人体健康的有毒有害物质，是确保畜产品质量安全的一项重要内容。要对加工环节的投入品有相关的登记、管理、监督制度。

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收稿日期：2015-05-07