油气管道建设工程项目的管理模式

关小旭 杨火海 1成都理工大学2西南石油大学

油气管道建设工程项目的管理模式

关小旭1；2杨火海1；21成都理工大学2西南石油大学

工程项目管理是自项目开始到项目结束，从组织管理的角度采取措施，通过项目策划和项目控制，使项目的三大目标（费用，速度，质量）尽可能得以实现。工程项目管理是项目管理的一个重要分支，是以工程项目目标控制（质量控制、进度控制和投资控制）为核心的管理活动。在国际工程建设领域，工程项目的建设模式一般划分为传统建设模式、管理型建设模式、工程总承包建设模式、BOT建设模式四种基本类型。根据我国的国情宜采取业主+PMT+ PMC+设计单位+监理单位+PC总承包的管理模式。该管理模式对前期设计的质量、设备物资的采购环节和施工质量能进行有效的控制。

管道建设；项目管理；总承包；国际工程；模式

1 工程项目管理的定义

工程项目管理是自项目开始到项目结束，从组织管理的角度采取措施，通过项目策划和项目控制，使项目的三大目标（费用，速度，质量）尽可得以实现。工程项目管理是项目管理的一个重要分支，是以工程项目目标控制（质量控制、进度控制和投资控制）为核心的管理活动。

2 管理模式的发展

中国管道工程项目管理模式大致经历了3个主要阶段，即会战模式、平行发包模式和EPC总承包模式。中国石油集团公司从20世纪90年代开始逐步采用监理制度。21世纪初开始实践和运用PMT+PMC+EPC管理模式。EPC（Engineering Procurement Construction）即工程总承包，企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工及试运行服务等工作，并对承包工程质量、安全、工期和造价全面负责。

EPC管理的主要特点如下：在专业设计、项目管理、工程技术及工程经济等方面具有较强的综合实力；能充分控制工程造价；可以大大降低业主的项目运作费用；为工程管理的优化和创新提供了条件；使工程造价和进度的管控责任重心转移；加快了工程结算进度。在国际上，EPC的总承包模式应用比较广泛，有成熟的管理经验。

3 最优化管理模式探索

3.1国内平行发包模式现状

在平行发包中，业主将建设工程的设计、施工及材料设备采购的任务经分解，分别发包给若干个设计单位、施工单位和材料设备供应单位，并分别与各方签订合同。平行发包的优点是有利于缩短工期、选择承建单位和质量控制；缺点是造成合同数量多，管理困难，投资控制难度大。

3.2EPC总承包模式现状

EPC总承包模式是工程合同价格采用固定总包价格，使总体工程造价得到有效控制。总承包商国际施工经验丰富，能够带来先进的管理方法和理念；同时，承担了项目各个实施阶段的管理工作，减轻了业主方的负担，减少了资金和人员的投入。总承包商介入工程前期的设计工作，有效地缩短了项目的工期。由于总承包商责任的单一性，能激励其更加重视质量，圆满完成项目建设的各项目标，为我国探索合适的EPC管理模式做出了贡献。

3.3项目管理模式的优化选择

在国际工程建设领域，工程项目的建设模式一般划分为传统建设模式、管理型建设模式、工程总承包建设模式、BOT建设模式四种基本类型。国际工程管道项目由于受地域、政治、经济、语言、文化等因素的影响项目管理应采取业主+PMT（项目管理团队）+PMC（项目管理公司）+TPI+EPC总承包的模式。PMT作为业主方组建的管理团队，由管理和技术人员组成，负责整个工期过程中的宏观管理，包括前期准备和后期的验收及工程后评价。PMC是受业主雇佣，在国际上知名度较高，在项目所在国有过管理经历的第三方公司，负责整个项目的主要管理工作。TPI是整个项目实施的第三方监理单位，对整个项目的质量、进度、成本及HSE进行监督，一般应在项目所在国有较高的威信和知名度，受当地政府和民众的认可。EPC负责整个项目的设计、采购及施工。对于采购，一些技术含量不高又急需的产品可在当地就近采购，以节约成本和时间。对于技术含量要求高的产品必须从专业生产公司购买，包括国内和国外，以确保施工质量。此种管理模式有助于提高整个项目的管理水平，确保项目的成功实施；同时减少了EPC索赔事件，降低了项目成本。

国内管道建设情况相比而言没有国外的复杂，但也涉及各公司之间的协调，尤其是三大石油巨头之间由于存在着利益关系，彼此之间的合作较少。因此在国内管道的建设过程中，项目管理模式的选择也尤为重要。根据我国的国情宜采取业主+PMT+ PMC+设计单位+监理单位+PC总承包的管理模式。对于国内的业主而言，大部分具备专业的管理人员和技术人员队伍，比较容易组建PMT项目管理组织。PMC是雇佣第三方委托管理单位，在选好PMC管理单位之后，由业主方的PMT和PMC共同商讨选取设计单位，有的业主也可以自己组建设计单位，由PMT确定监理单位。在确定监理单位时要注意和设计单位是否有过合作经历，彼此之间的熟悉程度，是否发生过对立冲突，避免在项目实施过程中出现不愉快，影响工程进度。PC（采购施工总承包）承担整个项目的采购和施工，对整个项目的质量、工期、造价及HSE全面负责。该管理模式对前期设计的质量、设备物资的采购环节和施工质量能进行有效的控制。对于我国的油气管道建设业主而言，由于大部分都具备充足的管理队伍和专业化技术人才，因此宜采取此种项目管理模式。

4 结语

油气管道建设项目管理模式在我国发展日益成熟，但与国外还有一定的差距，主要表现在相关制度还不够完善，国际化项目管理经验欠缺，缺乏适应当地文化和语言的专业化项目管理人才。因此还需不断总结经验，借鉴国外先进的管理模式，同时积极与国际接轨，统一各项管理标准和执行体系。项目管理模式不是一成不变的，要根据具体情况，量体裁衣。只有多总结、多摸索、多实践，才能不断提高、逐渐进步，也希望有更多的优秀人才参与到项目管理这项工作中来，为项目管理理论的发展做出贡献。

（栏目主持 焦晓梅）

10.3969/j.issn.1006-6896.2015.1.044