把考核做成一门学问

陆睿

2014年12月29日，江北区委组织部考核督查科。

电话铃声此起彼伏，咨询者来去匆匆——随着新年迫近，2014年度全区领导干部考核即将展开。

“钟科长，这个考核指标今年有调整——该如何表述？”年轻的组工干部赵力弘轻声询问。

一个大眼黑脸的汉子，从文件堆里抬起头来。

他就是考核督查科科长钟遥。

钟遥三两句话，问题迎刃而解。

“只要是干部考核的事，钟科长没有不明白的——如果说创新干部考核也是一门学问，那钟科长就是‘考核创新专家！”赵力弘说。

赵力弘并不知道，在“专家”头衔背后，钟遥有过一场怎样的“修炼”。

把考核创新当作一门“学问”

2007年11月，江北区考核办成立，当时只有钟遥和另外两名同志。部领导要求，考核办要“承上启下”——围绕市委民主测评、民意调查、实绩考核的“三位一体”考核体系，打造符合江北实际的干部考核评测体系。

“市上干部考核体系成熟，结合江北区实际稍作改动，抓好落实就行了，很简单。”钟遥信心满怀。

可任务一展开，钟遥立刻像被迎头泼了一盆冷水。

“干部民主测评业务跨度大、基础量大、上下级权属体系制约大——难度超出想象。怎么办？”他手足无措，直冒冷汗。

“以上级导向为核心，广借鉴、善谋划、图创新。”组织部领导支招。

钟遥心里如灯忽亮。

他开始“广借鉴”。

整整一个月，钟遥一头扎进了如山的资料堆里——《系统论》《产品生命周期理论》《管理假设理论》、世界发达国家和全国各地的考核经验做法……每天都要学习到深夜，笔记本写满了一本又一本。

通过深入学习，钟遥开“窍”了。

他开始“善谋划”。

在组织部和考核办领导指导下，钟遥提出指导民主测评工作的“三步循环法”——每一次民主测评，都围绕“测评指标如何设立”“测评操作如何实施”“测评结果如何运用”这三个核心进行内容设置。

此后三年，“三步循环法”成为江北全区处级领导班子民主测评“实战手册”。

“考核创新工作真是一门学问——必须用治学心态对待。”历经此役，钟遥自感“收获甚大”。

挑战“干部考核第一难”

“郭家沱经济体量小，基础弱条件差，无论怎么赶，排名都是‘靠后站——哪来的动力哟？”

2012年某日，面对新到任书记对干部慵懒涣散现象的责问，江北区郭家沱街道的干部叹息。

在全区乃至全市，这样的说法颇具“共识”——在“唯GDP”导向下，年度经济考核指标权重大，导致“低者越低、高者越高”。

这就是领导班子年度考核困境——有人将它称为“中国干部考核第一难”。

钟遥和同事们，决心要攻克“第一难”。

如何攻克？“我们进行了三步创新。”钟遥说。

第一步是明晰考核框架。

“根据市委‘三位一体考核体系，我们结合江北区实际，提出民主测评、民意调查、工作实绩、领导考评‘四位一体考核评价体系。”钟遥说。

第二步是调整考核体系。

“调整后，既考经济发展，又考民生改善，既考经济总量，又考发展速度，使考核体系更科学合理。”钟遥说。

第三步是“分类考核”。

以前，干部考核不分类，全区只有“一把尺子”，好似大象与猴子一起比爬树，很不公平，导致像郭家沱这样的小街道总吃亏。

针对这个问题，钟遥和同事们广泛征求意见，深入开展调研，承接市上的做法，结合江北实际，把被评部门分成3个序列，形成8个板块，分类进行考核评比。

2013年，郭家沱街道领导班子考核窜到了全区前三名。

让考核“经脉”相通

早在2013年，钟遥就对妻子和女儿承诺：找个时间休年假，陪她们去北京看天安门。

但时间一天天过去——2015年来了，钟遥却迟迟没兑现承诺。

因为从2013年起，钟遥和同事们再次发动了“创新攻势”。

这次，他们的目标是另一个考核难点：干部日常实绩考核。

“日常考核和年度考核互为依托，组成了对干部工作的全程监督激励体系。”他说。

可是，日常考核谈何容易？时限长、对象多、操作难、难逗硬，日常考核常常沦为“表面文章”。

针对这些问题，钟遥充分发挥计算机专业出身的优势——提出打造干部日常考核测评信息化平台，辅以完善指标体系，通过“背对背”测评化解日常考核难题。

提议获得区委组织部和考核办领导支持。

钟遥又开始忙活——立项、招投标、试运行……

很快，江北区党政群机关综合考核信息系统正式运行，同时推出了干部承诺、领导审核、日常记实、考核评价、评星定格、结果公示的“六步工作法”考核机制。

日常考核问题初步化解。

钟遥却还不“知足”。

“长期以来，日常考核和年度考核相互割裂运行，针对干部工作全程的考评体系迟迟不能发挥作用。”他说。

钟遥和同事们下一个目标，就是让两大考核体系互通互用、“经脉”相通。

为达到目标，他们创新了“一来一往”衔接制度——

“一来”即将日常实绩考核结果以不低于45%的比例纳入年度考核。

“一往”即将年度考核指标细化为若干日常实绩指标，纳入日常考核统一考评。

“一来一往”之际，两大考核体系开始紧密衔接。

2015年新年将至。

“宝贝，明年我一定陪你和你妈到天安门。”钟遥又开始向女儿承诺。

“爸，莫骗我——明年，你就不忙了？”女儿问。

钟遥呵呵一笑，不答。