省域测绘地理信息大数据中心建设的可行性探讨

朱雪坚，方剑强，叶雪波

（1.浙江省地理信息中心，浙江 杭州 310012；2.浙江省测绘与地理信息局，浙江 杭州 310012；3.丽水市测绘中心，浙江 丽水 323000）

省域测绘地理信息大数据中心建设的可行性探讨

朱雪坚1，方剑强2，叶雪波3

（1.浙江省地理信息中心，浙江 杭州 310012；2.浙江省测绘与地理信息局，浙江 杭州 310012；3.丽水市测绘中心，浙江 丽水 323000）

随着测绘地理信息事业的快速发展，无论其数据量还是形式、内容都发生了翻天覆地的变化，测绘地理信息数据已经跨入了“大数据”时代，尽快开展测绘地理信息数据的全面整合，加快建设省域测绘地理信息大数据中心显得十分迫切。以浙江省为例，对浙江省测绘地理信息行业现有基础数据进行了较为详细的调研和分析，以探讨建设浙江省域测绘地理信息大数据中心的可行性。

测绘；地理信息；大数据；可行性

1 现有基础

1.1 数据基础

我省的基础测绘数据较为齐全和丰富。目前，地面分辨率为2.5 m的全色卫星影像数据实现了每年覆盖全省一遍的频率；地面分辨率优于0.6 m的卫星影像数据基本覆盖全省中心城区或城市规划区；地面分辨率0.2～0.4 m的航空数码真彩影像覆盖全省，且平均每3 a更新一遍；1∶10 000比例尺地形图更新实行按要素准实时更新机制；2014年度，全省所有市县共完成1∶ 2 000比例尺地形图测绘或更新26 378 km2；1∶ 500比例尺地形图测绘或更新13 096 km2；城市地下管线测绘85 432 km；城市三维精细建模1 379 km2。

1.2 信息化基础

浙江省地理空间数据交换平台建设已经投入使用，基本建立了跨部门、跨行业的地理空间信息资源交换、共享管理机制。截至2014-12，平台已集成41个部门和单位的251类、1 636个图层的信息资源，授权76个用户使用交换平台的数据和服务，支撑基于平台的应用系统94个。目前，省交换平台正依托浙江省的政务云平台，进行全面的升级优化，以满足智慧浙江的建设要求。与此同时，至2014年底，全省54%的县（市、区）数字城市建设项目也已通过验收，全省各地基于数字城市和天地图的应用系统累计已经超过600个，不同类型的应用也已经超过200个。我省将天地图市、县级节点建设与数字城市建设紧密结合，做到同步设计、同步建设、同步验收。目前，浙江省省级节点、11个设区市级节点和26个县级节点已接入天地图国家主节点，实现了互联互通和服务聚合。天地图·浙江省级节点2014年的点击量也已超1亿次，平均日点击量超34.7万次，公众用户注册量达到了888个，二次开发用户375个，服务申请220个。

1.3 人才与科技基础

浙江省各地测绘与地理信息管理机构进一步完善，人员力量得到进一步充实。部分市、县（市、区）还成立了地理信息中心等地理信息服务机构，落实人员编制。通过引进、培养等方式，壮大了测绘与地理信息人才队伍。科技方面，构建起了以高校、科研机构、地理信息企业为科技创新骨干，以测绘生产单位为创新成果转化基地，形成产学研相结合的应用技术研究体系，不断引进先进技术和促进技术创新成果转化。无人飞行器航测遥感系统、车载三维激光扫描处理技术、多源遥感影像自动化处理技术、多时态遥感数据变化信息自动提取技术等方面均取得明显进步。

2 可行性分析

2.1 基础条件分析

全省已基本建立起较为完备的基础地理信息数据体系，目前已有11个设区市、17个县（市、区）率先完成了基础地理信息数据库建设工作，地下综合管线、三维精细模型、海洋测绘等数据也得到进一步拓展和丰富，构建起了地上、地面、地下三位一体、陆地与海洋一体、全方位的数据体系，数据的更新机制、经费、技术等也都得到较好的保障。从信息化基础来看，我省近年来通过“三大平台”建设推进，测绘地理信息化的基础已经得到了较大改观，尤其是数字城市的全面开展，各地的信息化意识、建设和使用水平都上升了一个台阶，各类信息化基础设施也比较完善、先进。从人才和科技基础来看，我省的测绘科技工作者的数量和质量呈逐年上升趋势，年轻化、高学历的特点尤其明显，且通过近几年各项重大测绘地理信息工作的锻炼，测绘科技人员的专业知识和技能得到很大的提升，一大批科研成果已在生产和服务中得到运用，形成了良好的发展态势；中国测绘科学研究院、武汉大学、南京师范大学等与我局建立了良好的、长期的合作关系，也为本项目的开展提供强大的技术支撑。从地理信息产业发展来看，德清地理信息产业园目前已经集聚了52家省内外知名的地理信息及相关企业，协议投资金额达86.3亿元，作为我省地理信息产业链中产、学、研、用的最后一块拼图，将能为本项目的开展提供可靠的生产能力和技术研发能力。

2.2 需求分析

我省对测绘地理信息大数据中心的建设存在比较迫切的需求，主要表现在：①现有各类基于地理信息数据的应用普遍还不够深入，大多只是将基础地理信息数据作为空间定位的底图来使用，缺少对基础地理信息数据进行空间分析、统计、建模等内在价值的挖掘，尚未有效建立起数据与人之间的联系，导致数据潜在市场价值未完全发挥，需要进行大数据的挖掘。②虽然我省各市县的机构和人才相对比较齐备，但总体而言，尚不能完全满足信息化测绘体系下“三大平台”的服务要求，普遍还存在对承建单位依赖度高、本地化运维层次低、人员结构性短缺、运维经费得不到保障等问题，且由于经济发展水平和领导重视程度不一，各地的运维能力呈现出极大的不平衡。因此，急需集全省的力量于一体，发挥各自优势，形成整体运维。③电子政务和智慧城市的建设需要大数据中心的支撑。大数据中心建设的目标并不是把现有分散在各地的数据通过物理或逻辑的方式，简单地“放在一起”，而是通过挖掘不同类型、不同时期、不同行业数据之间内在的关联性，揭示现实世界的客观规律及事物之间的内在联系，为人们提供决策依据。我省的电子政务建设经过几年的发展，各行业信息化应用已经基本趋于成熟，部门之间也已经形成了一定的共建共享机制，但随着物联网、云计算及各类智慧城市的开展，传统的“粗加工型”的数据服务方式——即只提供原始数据的模式，已经越来越难以满足需求，必须对现有的数据结构、存储方式、检索方式等重新进行研究，按照智慧城市建设的需要，对数据进行“精加工”，全面提升服务的效率。

2.3 项目风险分析

测绘地理信息大数据中心的各项基础已经具备，但仍然存在一定的风险，主要有两方面。①技术风险：大数据中心建设所涉及的相关标准规范、整体框架、数据库体系设计、总体技术思路和路线等工作均处在前期探索或理论论证阶段，尚未完全成熟，导致项目在技术上存在一定的风险。②资金风险：测绘地理信息大数据中心的建设和运行，既需要高性能服务器等硬件设备的支撑，也需要进行大量的数据整合处理及软件平台开发，建设周期也较长，建成后，还需长期、持续的投入资金以保障正常、高校的运行，因此，项目的整体建设所需资金较大，给政府财政资金造成一定的压力。

3 结 语

本文认为，浙江省测绘地理信息大数据中心建设项目所需的各项基本条件已基本具备。随着测绘科技的不断发展，通过加强顶层设计、重视在项目前期进行充分的基础性分析和需求调研工作，制定合理的建设目标和技术路线。项目建成后，通过对数据从概念、逻辑到物理结构的全面研究，对测绘地理信息服务提出全面在线化、实时动态化、服务快速化、分析智能化等要求，达到全面挖掘测绘地理信息数据潜在利用价值，进行深层次应用的目的。对现有测绘地理信息成果的全面整合，实现各类资源的“按需投入、个性化服务”，显著降低资源的空置率，提高服务的效率，降低运维成本，从而使全省的测绘地理信息数据实现从数据到基础设施、软件和人力资源的全方位一体化服务模式。

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B

1672-4623（2015）03-0077-02

10.3969/j.issn.1672-4623.2015.03.027

朱雪坚，硕士，工程师，研究方向为GIS分析应用、数字城市及智慧城市。

2015-02-04。