浅析公证员所承担的法律责任和风险防范

索明山

青海省互助土族自治县公证处公证员，青海 互助810599

目前，我国公证行业的建设已经取得一定的成绩，但是，我们必须看到其中还存在的一定的问题，做好公证人员的法律责任的风险防范，才能让公证人员更好的为公证事业服务。

一、公证员法律所承担的责任分类

(一)民事责任

公证员在公证活动中所承担的民事责任主要指的是其活动因为违法相关规定，或者没有依照一定程序开展而给公民造成的损失，其责任的承担一般情况是先由公证机构对受到损失的公民或者当事人进行赔偿，成为责任承担的主体，而后根据实际情况，结合公证员造成损失的严重程度或者主观意识，对其进行一定的处罚。公证员所承担的民事责任具有以下几个特点。第一，根据过错的责任进行判定，属于违约责任还是侵权责任。关于违约责任还是侵权责任的判断则需要看起与公证机构间的关系，目前我国现有的情况下，公证员与公证机构间的关系为侵权责任，在过错责任的界定中应当根据公证员的行为确定其是否履行了相应的职责，是否依照相应的程序进行公证活动的开展，是否符合法律规章制度，从而做好公证员的责任认定。

(二)刑事责任

刑事责任主要指的是其公证行为触犯了刑法的相关规定，因此需要对应的承担相应的法律责任。有时公证员的一些行为虽然不符合法律规章的要求，但是并没有触犯我国的刑事法律，但是在一些行为中，如果公证员的行为触犯了刑法的的规范性法规，则会构成犯罪行为。公证人员在身份定位上是国家事业编制人员，并非国家公务人员，因此，其所构成的刑事犯罪也并不属于行政体制内的责任划定，而应当界定为事业单位公证机构的工作人员责任性质。

(三)行政责任

行政责任指的是公证人员在公证活动中因为没有遵守相应的法律法规，行政规章而所要承担的法律责任。其具体的责任形式包括警告、罚款、职业停止、没收违法所得，以及吊销公证执业证书等。其所承担的责任应当与其所违反的法律规章、所造成的损失等相适度、对称。

二、公证员法律责任风险防范

(一)提高公证员自身素质

做好公证员法律责任的防范首先要提高公证员自身的职业素质，其中包括以下几点。第一，提高提高其业务水平。公证员的职责便是做好公证工作，因此，公证机构要对公证人员做好培训工作，不断提高其业务水平，熟悉所运用的法律、法规，对工作流程熟练掌握，保证在工作中不会出现基本的流程、法律错误，保证其工作的专业性。其次，提高其道德品质。公证员所进行的公证活动是国家赋予其权利，因此，无论是公证机构还是公证员自身都应当不断提高自身的道德素质水平，履行好国家给予的重要工作，保证每个申请公证人的权利得以保障。第三，提高服务精神。公证工作归根结底是一项为人民服务的工作，公证员应当提高自己的服务意识，履行好自己的服务职责，让当事人享受到公证的公平、公开性。

(二)严格公证员的公证程序

做好公证员法律责任的风险防范同样需要公证机构的监督与重视，对公证人员的公证程序进行严格控制与把控，做到公证程序的层层把关、环环相扣，切实提高公证的质量，从而让公证员承担法律责任的风险控制到最低。这其中需要从当事人的主体资格进行审查，以及其所申请的事项是否合法、具有可公证性，是否真实存在，公证机构是否决定受理，一直到最后的出具公证书、做好资料归档工作等等都需要对其进行严格审查，保证每一个环节的不会出现疏漏，从而控制公证员在公证活动中的责任承担，提高公证活动的质量与可靠性。

(三)重视公证员的公证活动环节

做好公证活动，降低公证员在公证活动中的责任，需要其做好每一个环节，保证每个环节的质量，则能够保证最终的公证活动可靠性。比如，做好谈话笔录工作，保证谈话记录的详细和详尽，同时也便于在出现任何问题的时候找到更好的责任承担证据。同时还要做好对当事人权利的告知，告知当事人相关权利，同时也是对公务员自身的要求和监督，让当事人参与到公证活动中的监督中，督促公证员提高警惕，重视自己的责任，保证自己在公证活动中提高办事质量。这更是对当事人的尊重，只有做到对当事人尊重，才能保证为当事人提供更好的服务。

三、结语

公证行业要想做到可持续发展，必须重视公证员的责任，必须防范公证员在工作中的疏忽大意。公证机构要多学习新的管理经验，提高公证员的质量管理;公证员也要学习新知识，提高自身的办事质量;社会各界都要对公证活动进行监督与规范，从而让公证行业更好的发展，让公证行业更好的为人们提供可靠的公证。

[1]柳真女.论公证赔偿责任的过错含义及其认定[J].法制与社会，2014，36:83-84.

[2]郭嘉，刘少军.论公证员的身份定位[J].山西大学学报(哲学社会科学版)，2014，03:82-89.