2015年9月7日至10日,湖北省人大常委会,湖南省人大常委会,湖北恩施州宣恩、来凤,湖南湘西州龙山、保靖、花垣、永顺、古丈、沅陵,重庆酉阳、秀山县人大常委会相关负责人,齐聚恩施州来凤县,就酉水河保护立法工作召开第一次联席会议,开创地方立法的新思路。
与会人员就《酉水河流域保护条例》 建议稿的法律支撑、体例结构、可操作性等踊跃发言,为科学立法保护酉水建言献策。会议表决通过了酉水河保护同步协作立法工作方案,明确了立法工作协调领导小组、各州县立法工作专班,并决定第二次联席会由湘西、恩施两州共同举办,讨论修改完善《酉水河流域保护条例》文本第二稿。
酉水是洞庭湖水系沅水下游左岸一级支流,发源于湖北宣恩椿木营七姊妹山,跨鄂、湘、渝3 省2 州10 县,进入沅江,汇洞庭湖而入长江,全长477 公里,流域人口400 多万。
近年来,该流域无序开发、水体污染、水土流失等问题日益凸显。现有法律法规不能有效保护,流域内行政区划分割,综合管理合力难以形成。2014年,来凤、龙山两县决定联合争取制定酉水河保护协议,在恩施州人大的支持和指导下,来凤县人大常委会与酉水河流域县(市)协调沟通,委托第三方考察调研,起草立法文本,筹备召开本次联席会议。