标准化“清单”促基层党建上水平

□ 赵 峰

为解决基层党组织工作责任虚化、弱化以及不愿抓、不会抓等问题，东营市从规范提升最基本、最基础工作入手，分领域制定基层党组织工作“清单”，明确具体任务和工作标准，围绕“清单”抓推进，着力提升基层党建工作水平。

制定“工作清单”，解决“谁来抓、抓什么”的问题。全面梳理基层党建工作的管用制度和有效做法，分乡镇党委和村、社区、机关、非公企业党组织五个领域，分别制定常规任务“清单”，明确每年需做事项及标准，以执行的“重复性”催生规范性、实效性。乡镇党委“清单”分研究谋划、责任分解、基层班子、党员队伍、服务载体、亮点难点、督导落实、工作保障8个方面，细化为32项规定动作。比如，每年至少实施1个基层党建“书记项目”；乡镇班子成员每年为联系点党员上一次党课；所属基层党组织书记空缺时间不超过3个月；每年指导基层党组织召开一次专题组织生活会，民主评议一次党员等。村、社区、机关、非公企业党组织工作“清单”，共包括23个方面、89项规定动作。比如，村党组织，对村干部轮流坐班、参加组织生活记实及违规处置、联系服务群众评价、村级事项决策记实、“三务”公开等作出规定；社区党组织，对“网格化”党组织设置、成立特色党支部、长期挂靠党员处理、居民集中议事、承接在职党员报到、延时错时办公、培育特色服务项目等作出规定；机关党组织，对克服业务党建“两张皮”、防止活动“同质化”、深化联户帮困、机关服务品牌创建、党组（党委）书记兼任机关党组织书记、配备专职党务工作者、单独列支党建经费等作出规定；非公企业党组织，对党员参加活动记实、城乡联动发展党员、设立党员示范岗、联合轮流组织活动、列支党组织工作经费、完善党组织场所和档案等作出规定。

压实工作责任，解决“怎么抓、怎样抓实”的问题。围绕落实“清单”抓培训，市里集中对40名乡镇党委书记、125名组织员、90名优秀村（社区）党组织书记进行集中培训，统一思想认识；县区对基层党组织书记、党务工作者进行全员培训，培养“明白人”；乡镇培训到村“两委”成员和普通党员，把“清单”规定和要求植入思想和行动。建立定期调度通报和明察暗访制度，加强日常巡查督导。压实党委书记责任，要求市委直属党委书记和乡镇党委书记，围绕抓细做实“清单”中的规定动作，分别确定基层党建创新“书记项目”，报市委组织部备案管理。将落实标准化“清单”情况作为党组织书记述职评议和党建考核重要内容。目前，各县区把落实标准化“清单”作为当前基层党建工作的总抓手，研究制定推进方案，整合资源聚焦发力，推动工作晋档升级。比如，广饶县开展“村村行”活动，由县委组织部统一调配力量，深入每个村督导调研，确保标准化“清单”落到实处；垦利县整合电信运营商信息网络，为每名村党组织书记配发移动终端，掌握村干部坐班办公、开展党的活动等情况，规范村级组织运行。□