山东省深入扎实推进“三严三实”专题教育

9月份以来，山东省各级党委（党组）深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省委部署要求，充分运用正反两方面典型，深刻查摆剖析不严不实问题，列出问题清单，认真抓实整改，推动专题教育取得新的成效。截至10月底，全省8个市、79个县（市、区）已完成了第三专题的学习研讨。

一、省级领导班子示范带头，树立严实标杆。省委理论学习中心组围绕“严以用权”专题，认真开展了两次集中学习研讨。研讨交流前，省委理论学习中心组成员认真学习习近平总书记在中央政治局第二十六次集体学习时的重要讲话和中央有关座谈会精神，集体观看影片《王伯祥》，听取《中国共产党巡视工作条例》辅导报告；研讨交流会上，中心组成员紧扣主题、结合学习思考、职责分工和成长经历，逐一交流思想体会，深入查摆在严以用权、贯彻民主集中制、联系服务群众等方面的不严不实问题，进一步明确努力方向、提出改进措施。通过深入学习研讨，中心组成员进一步加深了对严以用权深刻内涵的认识、对科学民主依法决策的认识、对履职尽责勇于担当的认识，进一步强化了管党治党责任，增强了适应把握引领经济发展新常态、确保“走在前列”的信心决心，更加自觉地同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。省人大常委会党组在学习研讨中，集体学习了宪法和中央有关通报精神，每位成员围绕依法用权、为民用权、遵规用权、干净用权、尽责担当作了深入交流，把开展专题教育与做好人大各项工作结合起来。省政府党组围绕“廉洁从政、规范权力运行”和“依法行政、严格执法”开展讨论交流，大家一致表示，一定坚定理想信念，强化自我约束，忠诚履职尽责，以改革创新精神贯彻落实好中央和省委的决策部署；坚持把“三严三实”要求落细落小，把转型发展、改革开放、城乡建设、环境保护、财税金融等各项工作抓紧抓实，认真解决涉及群众切身利益的现实问题，进一步提升政府工作水平。省政协党组把开展专题教育与贯彻落实省委政协工作会议精神结合起来，党组成员通过深入研讨，进一步强化了严以用权意识，对如何坚持用权为民、如何坚持民主集中制、如何敢于担当“为官有为”等重大问题有了更深理解，增强了践行“三严三实”的责任感和使命感。10月中旬，姜异康、郭树清、刘伟、龚正等省级领导同志以习近平总书记为榜样，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，带头落实党员领导干部双重组织生活制度，在严格党内政治生活方面为全省党员领导干部作出示范。

二、严格落实责任，加强督促指导。各级各单位党委（党组）认真履行主体责任，加强对专题教育的组织领导。东营、烟台等市党委主要负责同志认真审阅市委常委的研讨发言，对质量不高的及时约谈提醒、督促整改。潍坊市抽调力量组成14个督查组，对各县（市、区）开展了3轮督查。济宁、滨州等市由市级领导干部带队，集中开展调研督查，对下级党委（党组）书记的发言材料进行审阅。日照市建立常态化督查机制，每次督查后都列出各单位个性化问题清单，市委专门听取汇报。省委省直机关工委、省委高校工委、省国资委党委抽调骨干力量组成调研督查组，通过查阅资料、实地督查、参加研讨等方式，认真抓好省直部门、省属高校、省管企业专题教育的督促指导。

三、运用正反典型，深化思想认识。充分发挥正反两方面典型镜鉴作用，引导广大党员干部在对照检查中反思反省，在思想境界上升华提升。一方面，学习先进典型看差距。潍坊市拍摄了电影《王伯祥》、专题片《情系百姓》，作为“三严三实”专题教育学习内容。聊城市充分发挥孔繁森纪念馆的阵地作用，组织9万余名党员干部接受现场教育。一方面，对照反面典型受警醒。省住房建设厅、省交通运输厅、省安监局等通过梳理本系统违纪违法案件、参观廉政警示教育展览等形式，引导党员干部汲取教训、警钟长鸣。临沂大学、聊城大学利用身边反面案例开展警示教育，使党员干部从思想深处受到触动。

四、强化问题导向，深入查摆问题。济南市市级领导班子成员带头深入基层调研，累计梳理不严不实问题2570项。泰安市组织各级采取个人自查、组织审核和纪检机关抽查等方式，对不严不实问题逐人逐事排查。威海市组织361名市级党代会代表对市委、市纪委班子工作情况和市委委员、候补委员、市纪委委员履职情况进行评议。德州市由市级领导干部带队，围绕改革发展、民生和党建问题蹲点调研，市委查摆突出问题147项、提出对策措施173个。鲁信集团将周转房清理等多年未解决的难题作为重点整治内容，汇总梳理了18类62条问题。

五、突出整改重点，务求取得实效。一是围绕不担当不作为问题抓整改。淄博市在县级领导班子及成员中集中开展了“对标先进担当有为”干部专项考察，多维度立体化考察干部担当作为情况。东营市集中开展了为期4个月的不担当不作为专项整治与集中查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项行动。济宁市制定了党政领导干部问责办法，今年以来实施责任追究9起，在全市通报了26名党员干部问责情况。二是围绕制约科学发展突出问题抓整改。德州市针对人才瓶颈问题、基层党建投入不足问题，市级财政分别拿出1亿元、3亿元集中解决。日照市确定安全生产领域突出问题专项整治、市级机关政务环境和行政效能评议等7项重点任务，7名市级领导干部牵头抓整改。三是围绕涉及群众切身利益突出问题抓整改。枣庄市查处基层干部损害群众利益案件65起，集中通报了3批19起发生在群众身边的“四风”和腐败问题典型案例。威海市持续加强党风廉政建设，组织多个暗访组，查处曝光违反中央八项规定精神典型问题51起，党政纪处分41人，保持了纠“四风”转作风的高压态势。

六、坚持统筹兼顾，实现两手抓、两促进。一是与推动改革发展稳定相结合。青岛市编制完成市级行政权力清单，在原有基础上精简规范了55%，进一步推进简政放权。省财政厅举办了“新常态新作为”系列专题研讨班，把开展专题教育与做好当前财政改革工作有机结合起来。二是与加强基层党建相结合。烟台市根据全省基层党建工作会议精神，梳理出8个方面69条工作任务，逐项分解落实并作为述职评议考核的重要内容。莱芜市市委常委和党员副市长带队调研基层党建工作，印发基层党建工作任务清单，层层压实责任。省农业厅健全党组会议事规则，制定完善专家咨询、经费支出管理等规章制度，提升管理规范化水平。三是与提升群众满意度相结合。临沂市成立“结亲连心”工作办公室，收集群众诉求4.6万件，解决4.1万件，群众总体满意度比去年提高近2个百分点。滨州市对县乡干部不严不实表现进行负面测评，督促群众不满意单位抓好整改。菏泽市开展了以“单位联村、干部联户，创建村级服务型党组织、创造群众满意工作业绩”为主要内容的“双联双创”活动，进一步联系群众、改进作风。

全省“三严三实”专题教育虽然取得了一定成效，但一些地方和部门单位在推进专题教育中还存在一些突出问题和薄弱环节，需要引起高度重视。一是思想上有松懈情绪。有的党组织和领导干部重视不够，存在等靠依赖思想，不能积极主动地谋划和推进专题教育。特别是随着三个专题学习研讨陆续进入尾声，一些领导干部产生了松一下劲、歇一口气的思想。二是学习研讨质量不高。有的学习研讨照本宣科，查摆问题避重就轻，触及思想和实质不够。三是整改落实存在差距。有的地方和单位列出的问题清单存在空、虚、偏的问题，有的没有做到即知即改，整改措施不深入、不具体，针对性不强、难以落地。四是专题教育与中心工作仍存有结合不紧的问题。有的简单把专题教育当任务，就教育抓教育，不能把思想作风建设与业务工作有机融合起来，影响了专题教育效果。对上述问题，各级各单位要结合实际，认真查摆分析，切实加以解决。

下一步，要重点做好以下工作：

一是不断把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神引向深入。

各级各单位要在前段学习的基础上，毫不松懈地深化对习近平总书记系列重要讲话精神的学习，使推进专题教育的过程成为思想上不断对标、作风上不断加严、工作上不断提升的过程，成为打造忠诚干净担当干部队伍的过程。各级党员领导干部要坚持及时学、跟进学，深入学习习近平总书记关于“三严三实”的新思想新观点新要求，及时准确把握中央精神，切实做到学习每推进一步、思想认识就加深一层；要坚持深入学、系统学，把学习习近平总书记系列重要讲话精神与学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神结合起来，与学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规结合起来，切实做到学深悟透、融会贯通；要坚持带着问题学、联系实际学，以习近平总书记重要讲话要求为标尺，以更高标准推进专题教育、以担当精神破解发展难题，科学谋划“十三五”时期经济社会发展各项任务，切实做到学用结合、知行合一。

二是集中开展一次“回头看”。

三个专题研讨结束后，各级各单位要对照中央、省委部署要求，对专题教育集中开展一次“回头看”。重点看学习研讨是否贴近思想实际、心灵境界是否得到升华，有没有流于形式、浮在表面；看查摆问题是否触及实质、回应群众关切，有没有遮掩回避、大而化之；看整改落实是否真抓真改、取得实际成效，有没有“雷声大雨点小”、工作不推不动。对查摆出的问题，要认真研究解决，推动专题教育向纵深发展。

三是查实找准不严不实问题。

各级各单位要进一步细化、实化不严不实问题清单，确保问题与人见面、与事接茬、与思想对光。要综合运用组织力量、班子力量、个人力量、群众力量查摆问题，防止查找问题不深不透、以下级问题代替自身问题、以工作问题代替思想作风问题、以表面问题代替深层次问题。专题民主生活会和组织生活会前，各级领导干部都要深入基层广泛听取意见，从群众诉求中进一步查找和反思不足。对领导班子的不严不实问题清单，党委（党组）要集体会诊、逐一分析、找准找实；对领导干部个人不严不实问题清单，党委（党组）主要负责同志要逐一审阅把关。上级党委（党组）要审核下级列出的问题清单，对不符合要求的，及时督促改进。

四是用心用力抓好整改。要持续深入抓整改，把专题教育中查摆出的不严不实问题，与教育实践活动中尚未完成整改的“四风”问题一并纳入整改内容，推动新老问题一起解决。要深化专项整治抓整改，县（市、区）党委要按照中央、省委要求，对党员群众反映强烈的突出问题集中开展专项整治，特别是把基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题作为专项整治的重点内容，制定完善具体方案，全面摸清找准问题，强化执纪问责，严肃查处曝光。要上下联动抓整改，各市党委要及时汇总梳理县（市、区）党委列出的问题清单，将面上普遍存在的问题归类分解至相关职能部门，条块结合、联动整改。具有行业系统管理职能的省直部门单位，要结合推进业务工作特别是落实为民服务事项，在加强对市县对口部门单位督促指导的同时，进一步循下查上，从基层和群众诉求中反思问题、改进工作。2015年度市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核，要把专题教育整改落实情况作为重要内容。

五是做好宣传引导工作。各级各单位要认真总结宣传推进专题教育的有效做法，通过电视、报刊、网络等新闻媒体，分步骤、有重点地做好舆论宣传工作，深入宣传中央、省委关于专题教育的部署要求，宣传各级党组织和党员干部边查边改、开展专项整治的进展成效，宣传本地本单位先进模范人物和典型事迹，为深入推进“三严三实”专题教育营造浓厚氛围。对专题教育中出现的倾向性、苗头性问题，要及时通过言论、评论等方式加强引导，确保专题教育健康顺利进行。