现场办公成制度老区发展劲头足

黄太平

现场办公成制度老区发展劲头足

黄太平

晋江市委、市政府对老区发展高度重视，坚持实施市领导到老区村现场办公，帮助老区村谋划脱贫致富思路，解决发展中存在的困难和问题，推动了老区跨越发展，改变老区贫穷落后面貌，取得了实实在在的成效。

早在2007年，市委、市政府采纳市老促会提出的对不适应和经济欠发达的老区村实行由市主要领导到村现场办公、促进发展的建议。同年，由市委书记、市长带领市直有关单位负责人到欠发达的东石镇坑园老区村现场办公，帮助该村谋划发展思路，确定改变贫穷落后的发展项目，并从市财政下拨180万元资金给予扶持，为坑园村改变落后现状打下坚实基础。从此，市主要领导每年1至2次到老区村现场办公形成制度，并以市委、市政府的文件通知正式固定下来。8年来，书记、市长换了几任，这一制度从未改变，并随着形势发展，力度又不断加强。原先是由市委书记、市长每年1～2次到老区村现场办公，到2012年，市委、市政府又下文规定分管领导每年要到3个老区村现场办公；市财政扶持的力度也不断增加，从每村180万元增加到300万元。从实施这项制度以来，全市共有15个老区村收益，经济发展民生改善等方面有了新突破，收效明显。几年来，现场办公下拨扶持资金近4000万元，实施发展项目涵盖道路交通、饮水工程、农业特色产业、村两委办公场所、文化活动中心、农贸市场、卫生、水利、学校、村容村貌整治等。实践证明，实施现场办公制度，把有限的扶持资金相对集中，一年中重点扶持若干个老区村的做法见效快，效果好，深受老区群众的欢迎。概括起来是：现场办公成制度，老区发展劲头足：

一是带动老区村新一轮创业热潮。经过现场办公的老区村，在政府扶持资金及政策措施的带动下，老区村干部群众建设富美家园的积极性得到极大提高，掀起改变家乡贫穷落后面貌的热潮。15个现场办公的老区村通过宣传发动，群众参与建设家乡的积极性得到充分调动，纷纷出资投劳。据统计，15个老区村群众为建设家园捐资4800万元，比政府下拨扶持资金多出20%。2010年，书记、市长带队到磁灶镇苏垵老区村现场办公，下拨300万元的扶持资金，村两委立足发展实际，紧紧抓住市领导现场办公的契机，认真研究落实现场办公确定的发展项目，因势利导带领全体村民自力更生，艰苦奋斗建设自己的家园，全村村民共捐资900多万元，用于扩建学校、新建村民休闲广场、村委办公楼、老年活动中心、农贸市场及3座冲水公厕，安装了16个视频监控点，实现全村自来水管网全覆盖。特别是苏垵村经过2年的奋斗，由一个经济欠发达村一跃成为“泉州市美丽乡村”示范村，荣获晋江市美丽乡村建设一等奖。还有龙湖镇南浔老区村在2012年市委书记现场办公确定发展7个项目的基础上，村两委又自加压力，增加3个项目，所需资金发动海内外乡亲捐助。

二是推动基础设施建设和民生事业发展。

经现场办公的老区村的基础设施日趋完善，民生事业得到迅速发展。据不完全统计，实施现场办公制度以来，15个老区村共修建水泥路20公里，整治农田水利设施4200米，有3个村实现自来水管网全覆盖，新建村两委办公楼5处，老年活动中心5处，农贸市场7处，冲水公厕9个，投入500多万元翻建扩建学校。随着基础设施和社会事业的发展，村容村貌焕然一新，呈现一派生机勃勃的新气象。

三是增加村财和村民收入。现场办公为老区村的经济发展理清思路，推动了老区村经济新的发展。罗山街道樟井老区社区原来沟渠阻塞，交通不便，虽与繁华的石狮市区仅有几公里之隔，却享受不到城市的辐射带动作用。2008年市委书记到社区现场办公，找到了制约经济发展的瓶颈，拨出180万元扶持修路，打通樟井社区至省道308线的连接线，带动了社区及周边村落的经济发展。原先社区只有2家工厂，现中、小企业有5家，还有13家家庭作坊的制衣厂，村民就业率和收入都有明显提高，人均纯收入由2008年的6500元增长到2014年的13592元，增长109.11%，年村财收入也由原来零发展到年收入4.58万元。东石镇坑园老区村村民从事传统种植，因产业单一，增收困难，原有耕地大部分抛荒，是个欠发达村。市领导现场办公引导该村组建农民专业合作社发展特色产业，引入一家有资本和技术的企业参股，以公司+农户+集体+基地的模式共同垦复抛荒20多年的土地850亩，种植红萝卜、台湾青头韭菜、马铃薯、名贵苗木、花卉等，经过几年努力，初见成效，农民人均收入从2007年的6271元到2014年增加到13914元，增长121.88%，村财收入也从2.29万元增长到9.18万元，增长300.87%。

四是村容村貌明显改观。现场办公带动群众观念的改变，调动群众创建美丽乡村的积极性，普遍开展以亮化、硬化、绿化、美化、净化等“五化”的美丽乡村建设，花大力气治理“脏、乱、差”，建立垃圾收集点，配备专职保洁员，促使村容村貌大为改观。村里到处花草树木葱郁，景观错落有致，农民公园、文化广场等成了群众茶余饭后休闲聚集的好去处。现场办公的15个老区村有5个被评为晋江美丽乡村示范村，其中一个被评为泉州市美丽乡村示范村。

（作者：泉州市老促会常务副会长）