舞钢市尹集镇张庄社区发展社区教育的实践和思考

闫丽娟

舞钢市尹集镇张庄社区是舞钢市最先启动的17个中心社区之一。它位于尹集镇西部，南依盘古山，北临龙泉湖，规划占地510亩，建成后可积聚4个行政村4000人。张庄社区是在原张庄村的基础上规划的新型农村社区。张庄村原是一个省级贫困村，辖有6个山区自然村，有8个村民组，人口1070人，人均耕地不到0.5亩。2009年以前人均年收入不足3500元，交通不便，贫穷落后。一首旧民谣很形象地描述了当时的状况：“土坯墙、茅草房，鸡屁股是农户小银行。吃粮靠统销，花钱靠救济。姑娘向外嫁，小伙愁新娘。”

目前，张庄社区一期已建成民居235套，基本完成搬迁；二期工程100套民居和4栋商业楼也基本完工；三期工程500套民居已经完成规划，近期将开工建设。社区内所有建筑，都是由清华大学的专家整体策划设计的。除了漂亮的两层民居，社区内还配套有绿化景观、文化广场、戏楼等，另外还有公厕、游园、垃圾中转站、污水处理厂、综合服务楼及供水供电系统，并开办有卫生服务站、健身活动房、移动公司、邮局、银行、大型超市等，社区幼儿园和学校正在建设之中。曾经的山区人家，如今已悄然变为社区居民。张庄在发展新型农村社区的同时，还积极创建社区教育学校，投身社区教育的探索和实践，取得了比较明显成效。

一、基本做法

1.统一思想，提高认识

发展新型农村社区教育对教育工作者来说是一个崭新的课题。传统的社区教育是指运用本社区教育、文化等资源以促进本社区居民的发展与邻里和睦为目标的一项社会工作，是对学校教育的突破、拓展和延伸。我们社区干部和乡镇领导经过反复研讨，认真统一思想，充分认识到开展新型农村社区教育的必要性。大家认为要实现农民向市民的转变，仅有漂亮的房子和完善的设施是不够的。硬件设施只是社区的躯体，文化和教育才是社区的灵魂和生命。社区教育学校以构建和谐社区为目的，以提高居民素质为中心，以产业培训为重点，围绕服务社区居民，全方位、多层次向全体居民提供教育培训服务，同时开展科普知识、法律意识、环保意识等教育活动，从而推动社区的经济发展，提升社区的管理水平和内涵品位，不断增强群众内心的幸福感，真正实现城乡一体化。

2.加强组织领导，完善教育机构

根据社区发展的实际需要，在平顶山市教育局、舞钢市教育局及镇政府的指导下，张庄社区于2010年12月成立了社区教育学校。为保证各项教育活动的有序开展，按照有关规定制定相关制度，进一步完善了组织机构。社区教育学校现有专家讲师团成员8人，专业工作者5人，志愿服务者7人。

3.整合社区资源，建设学校硬件

张庄社区教育学校刚刚起步，资金比较紧张。我们一边整合社区原有的各种资源，一边积极向各级领导申请帮助。目前，社区教育学校占地120多平方米，有可容纳80人的多媒体教室一个，并配备有电脑、音响、话筒、空调等设备；农家书屋一个，家庭阅览点两个，藏书8000余册；居民活动中心一个，配备有先进的音响和各种器乐设备，另有盘鼓、锣镲18对及多种表演服装和道具。这些基本能够保证多种教育活动的顺利开展。

4.开展走访调查，了解群众意愿

为了更好地了解群众意愿，使教学活动有的放矢、抓住关键，社区干部逐家逐户进行调研。通过调研我们发现，有85%的群众认为开展社区教育是必要的、及时的，也有少部分群众认为自己年龄大了或者是文化水平过低，不愿参加听课培训。虽然支持率比较高，但是由于种种原因，表示能够实际参加培训的只有60%。他们最感兴趣的是产业技能培训，其次是亲子教育、科普知识等。

5.全面开展培训，注重教育效果

①突出产业培训，鼓励自主创业。要想确保社区持续健康发展，就必须产业先行，让农户搬的来、稳的住、能发展、会致富。搬入社区以前，大多数农民仅靠人均不足半亩的山地生活，日子过得十分艰辛。群众搬入社区后曾有一段迷茫期和适应期。富民先富智，为此，社区教育学校抓住机会，先后举办了农家乐管理、林果种植和畜牧养殖等关于产业发展的专题培训17期，培训村民900多人次。在培训中指导群众如何利用区位优势和资源环境优势自主创业，并结合实际为农户制定具体的增收致富计划。积极鼓励一部人自主创业，指导其利用社区的区位优势和自家的房屋条件，办起了饭店和宾馆。如今，社区已发展了以农家一号院、南湖饭店为代表的农家乐28家，百亩以上林果采摘园3处。根据社区需求指导农户成立了社区运输队、家政服务公司等服务项目，吸纳社区富余劳动力。结合山区优势指导农户进行山野菜加工和土特产经营等项目，增加居民收入。2013年社区人均年收入已达到15000元以上。社区居民石金民家有4口人，仅经营农家宾馆和山野菜两项，年收入就有13万元。

②提高居民素质，加快身份转换。要实现农民向居民的转变，既要发展经济，更要提高素质。一是加强培训，素质先行。社区教育学校举办了社区居民文明礼仪、普法教育、安全讲座等培训班5期。聘请专业老师进行授课，同时举行“文明礼仪进家庭”知识竞赛、消防演习等活动，有效提升了社区群的整体素质和文明程度。二是制度保障，管理完善。为提高社区群众的文明素养，共创文明和谐社区，社区教育学校帮助制定了《社区安全及卫生管理机制》以及《社区居民文明公约》等一系列长效管理机制，使社区管理有章可循、有规可依，并书写绘制于居民家院墙，常见常说常警示，提高了社区管理水平，极大地改善了社区整体形象。

③加强文化建设，提升内涵和品位。社区文化建设不仅是社区的灵魂，也是增强社区凝聚力的法宝。为此，社区教育学校指导创建了社区农民艺术团，成立了社区舞蹈队、盘鼓队和小剧团，筹措资金购置了音响设备和训练演出服装，聘请专业老师定期到社区指导排练，经常举办大型文艺演出活动，大大丰富了社区居民的精神文化生活。为方便社区居民的生活学习，我们还创办了社区居民家庭学习中心，配备了书柜、书籍、报刊等，策划了社区文化墙，营造了浓厚的社区文化氛围，逐步形成了文明和谐的社区新风尚。

④关注老人儿童，传承中华美德。尊老爱幼是中华民族的传统美德。老人和孩子又是农村社区留守人员的重要群体，因此社区的活动场地、文化资源都无偿向儿童、学生、老人开放。社区教育学校先后举办了亲子教育、老年养生知识讲座等培训班各2期。同时注重发挥家庭和社区功能，教育号召广大社区群众以孝治家，关爱儿童，关心老人。社区每年“六一”儿童节都组织开展活动、发放玩具；每年重阳节、春节也组织开展老年慰问活动。通过普及助老护幼文明行为常识，增强居民尊老爱幼意识，开展丰富多彩的社区传统文化活动；通过加强宣传，培育居民的社区归属感。

各类培训班、读书交流活动、大型文体活动丰富了社区居民的精神文化生活，深受群众喜爱。在社区教育学校的系统培训及指导下，文明礼仪成为新时尚，社区整体形象、居民生产生活质量明显提升，居民生活习惯、社区卫生条件大为改观，尤其是农家宾馆服务水平显著提高，张庄社区农家乐已经成为享誉周边的休闲娱乐场所。

二、存在问题

1.领导重视不够，缺乏部门联动

目前，新型农村社区教育学校的工作受到了教育部门的高度重视，并在社区内得到了贯彻落实，但缺乏其他部门的支持与配合。一些领导包括一些基层干部对社区教育的重要意义缺乏认识，思想上重视不够，造成社区教育的有关工作孤掌难鸣，甚至困难重重、进展缓慢。

2.群众观念落后，积极性不高

由于历史原因，农民文化素质普遍不高，观念守旧，接受教育的意识不强。中老年居民认为自己年纪大了，听课学习不能立即解决面临的实际问题，急功近利思想严重。因此，居民接受培训的积极性不高，大多情况下还需要用行政命令、物质奖励的方式组织实施听课。

3.经费没有保证，制约持续提升

目前，社区教育学校的经费没有规范和理顺，外聘教师的工资待遇缺乏保障，教育教学硬件设施有待完善和提高，现有的教育培训资源条件不能满足各项教育培训活动的开展。例如社区教育学校规划在社区内分别设立老年、少儿教育活动中心、电脑教育中心等，但没有相关政策和经费支持，社区教育学校未来规划一再搁浅，持续发展陷入困境。

4.师资条件有限，长期辅导受阻

受经费、环境等客观条件的制约，社区教育学校聘请专家困难。根据农村社区特点，要确保良好的教学效果，收到一定的社会效益，仅靠有限次的老师授课和群众听课远远不够。就产业发展来说，群众把理论知识转化为实际致富手段的能力不强，其生产能力有待提高。要建立长期的跟踪辅导机制，这就需要专业的老师进行跟踪辅导，而目前社区教育学校的师资显然不能满足这种需要。

5.机制有待完善，缺乏专职人员

社区教育学校的管理机构不是独立的，工作人员包括干部都是兼职，没有专门的管理人员。由于社区其他工作也需要正常进行，很难保证社区教育学校的日常管理和教学工作的开展。目前，开展工作靠的是我们干部的热情和奉献精神，但是社区教育学校作为社区管理的重要组成部分，没有长效的管理机制作保证，是很难健康持续发展下去的。

三、对策和建议

1.健全组织，加强领导

各级领导干部要真正重视社区教育工作，切实加强对社区教育工作的领导，自上而下出台一系列完善的保障措施，在资金和人员上保证社区教育工作的正常开展。社区教育学校要进一步健全组织机构，明确责任，强化意识，在组织上保证各种活动的正常开展。在全社区形成党政领导齐抓共管、有关部门主动配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与的管理体制和运行模式。

2.加强宣传，扩大影响

社区教育学校要依靠社区特点，不断探索、总结经验，充分发挥学校、社区互惠互利的作用，推动社区教育持续发展。不断加强宣传活动，树立教育典型，促使更多的群众了解社区教育作用，相信社区教育对经济社会发展的“双促进”效果，从而自觉积极参与到教育活动中来，推动社区教育学校更好地发挥其应有的教育引导作用。

3.完善设施，提升水平

社区教育学校要在原有资源的基础上，深挖掘、广开发教育平台，不断提高师资水平、夯实教育阵地、创新文化载体，实现软实力推动硬发展的目标。全面加强社区教育学校建设，保障社区教育学校真正成为软件不软、硬件要硬的交流学习的教育培训平台，不断提高社区教育水平，保证社区教育学校各项工作的正常有序开展。坚持开展丰富多彩的文体活动，快速提高居民整体素质和文化水平。

4.坚持结合，共同发展

对于新型农村社区建设来说，应当坚持物质文明和精神文明并重，经济致富与文化脱贫相结合。因此，在实践中建设新型农村社区应当将社区经济发展与社区文化繁荣结合起来。现代农业、“农家乐、生态游”的发展促进了社区经济致富，给社区居民带来的看得见的利益，激发了大家建设社区文化的热情；在开展社区文化建设中，结合居民迫切的生产生活需求，在文化活动的开展中搞好社区居民的实用技术培训，推广科技致富示范项目，传播科技、法律、卫生等知识以及党和政府的相关政策。农村社区经济致富与文化脱贫相辅相成，起到了事半功倍的效果，让社区文化建设变成了实实在在的行动。

5.有的放矢，创新举措

为充分发挥新型农村社区教育在城镇化建设中的多功能作用，把创建社区教育学校与社区建设相结合，为拉动社区经济增长做出贡献。要有的放矢，创新举措：一是在种植、养殖、旅游服务上创新路，求效益，针对新技术、新品种的普及推广搞培训；二是促进社区教育与学校教育、家庭教育相结合，文体教育与精神文明教育相结合，实现资源共享和社区教育的互动；三是对社区部分回乡的初高中毕业生，社区教育学校要有针对性地进行培训，并对个别的考学无望的毕业生加强心理疏导。通过定期的实用技能培训和创业培训，使其能够掌握一到两门实用技术，提高应对社区市场需求能力。

总之，张庄中心社区教育学校的工作在各级领导的关心、指导下顺利开展，已经取得了阶段性成果，得到社区干群的好评。但毕竟还处于起步阶段，随着社区的进一步发展，会出现更多的未知问题。但在今后的社区教育学校工作中，我们有信心进一步创新工作机制、提升教育水平，抓特色，求实效，努力把社区教育学校打造成城乡一体化发展的新亮点工程，为张庄中心社区的发展做出更大的贡献！

（责编 王鹏飞）